中國廚房設備網（http://m.spgoo.cn/）  日期：2013.3.11  來源：人民網

原標題：七部委離愁別緒漸漸濃電價改革方向如何定

3月10日下午，鐵道部大門前，拍照留念的人絡繹不絕，其間夾雜鐵道部員工，他們除了拍照留念，想必還要牽掛編制問題。按照程序，國務院機構改革和職能轉變方案經十二屆全國人大一次會議審議通過后，國務院將作出具體部署。

數公里外的全國政協經濟界別小組討論會上，全國政協委員劉明康表示，“大部門制改革要‘畢其功于一役’并不現實，要完全落實涉及到方方面面。因此，要探索更契合實際的路。”此表態，得到與會人員的認同。

鐵道部3萬億元負債

部門內設機構如何安排?人員編制將采用何種辦法?領導人員的總量安排又將如何?截至目前，尚沒有涉及改制的部委人員探討上述問題，被記者圍堵的各部委的部長級干部外交言辭頗多，鐵道部部長盛光祖表示，“沒有遺憾”;衛生部副部長黃潔夫表示，“改革方案非常合理”。

無論如何，7個部委的職能將轉變，相關機構的權利格局將重組，權利個體的糾結、不舍在所難免。事實上，波及7個部委的聚首、離別從消息散播的那一刻開始上演。

當事人說

再見，鐵道部

盛光祖稱，鐵路平均票價偏低

■ 本報特派記者趙怡雯　發自北京

“我當不當鐵道部長沒有關系，關鍵是中國鐵路要發展好。我服從于國家事業的需要，服從組織安排?！睂τ趪鴦赵簷C構改革和職能轉變方案，盛光祖向包括《國際金融報》記者在內的媒體們表示自己作為末任鐵道部部長“沒有遺憾”。

根據3月10日披露的國務院機構改革和職能轉變方案，中國將實行鐵路系統政企分開，國務院將組建國家鐵路局和中國鐵路總公司。作為“最后一任”鐵道部部長的盛光祖昨日自然成為媒體圍追堵截的重點對象，“服從于國家事業的需要，服從組織安排。至于社會關心的債務問題，有關部門會區分經營性鐵路、公益性鐵路的不同屬性，按照有關政策法規，認真研究，妥善解決。”

根據鐵道部財務報告顯示，截至2012年第三季度，鐵道部總資產43044億元，總負債26607億元，資產負債率為61.81%。對于媒體非常關注的負債問題，盛光祖表示，“我們會由有關部門分公益性和經營性，按照有關政策法規，認真地研究，妥善地解決。”同時他表示，“目前鐵路負債率低于國有企業的平均負債率，沒有風險，請大家放心。”

在談到人員是否會因機構改革而進行調整時，盛光祖稱，鐵路系統的員工目前都在崗位上，不存在崗位變動情況，不會裁員，“鐵路員工都沒有問題，他們都積極支持改革”。

另外，對于鐵路投資的計劃是否會縮減，盛光祖表示，“會按照規劃如實兌現?！?盛光祖透露，鐵路總公司成立后，還會進一步深化改革。但他沒有回應記者未來是否會整體上市的問題。此外，對于未來是否會設計職工持股的問題，他也表示暫時還沒有考慮。不過，盛光祖透露，未來鐵路會分類建設?！肮嫘缘蔫F路，我們主張由政府和社會資本投入;經營性的，我們鼓勵民營資本投入，鼓勵外資投入。”

對于老百姓所關心的鐵道部分拆后，火車票價會否上漲的問題，盛光祖認為，“鐵路的平均票價是偏低的?！彼硎?，今后要按照市場規律，企業化經營來定票價?！拔覀儠ψ屲嚻备觅I一些。”

你好，衛計委

黃潔夫稱，不影響醫改進程

■ 本報特派記者趙怡雯　發自北京

3月10日，國務院機構改革和職能轉變方案公布后，出席十二屆全國人大一次會議的衛生部副部長黃潔夫在回答包括《國際金融報》記者在內的多位媒體提問時表示，“改革方案非常合理，有利于下一步的食品藥品的監管，同時也有利于衛生部功能的執行?！?/p>

對于本次機構改革，黃潔夫表示，“現在衛生部將會面臨一次重大的機構的調整，一是原來的人口計劃生育委員會要合并到衛生部，以后就沒有衛生部了，有可能就叫衛計委;二是，原本屬于衛生部職能范疇的藥監局，要跟那個食安辦合并?！?/p>

對于衛生部本次改革中的“進”與“出”，黃潔夫坦言，“這對醫療衛生的整個布局將是一個很大的挑戰，不過我相信這個方案是非常合理的，是有利于下一步的食品藥品的監管，同時也有利于我們衛生的功能的執行?！?/p>

新成立的食品藥品監管總局，在黃潔夫看來，一定會更好地對新藥的研發批準，以及老百姓的用藥安全起到利好作用，“之前，食品藥品管理職能都分散在了很多的職能部門，而新組成的食品和藥品監管總局將對新藥的研發、批準還有安全用藥起到更好的作用。從生產流通到老百姓使用，這個新的機構一定會為老百姓帶來更多的放心?！?/p>

在談及改革的具體實施時，黃潔夫毫不諱言地指出：“任何事情無論你機構怎么變，最后還是要有人來做，所以此次機構改革一定會帶來人事調整，涉及一些人員的定編、定崗、定職務問題。”黃潔夫表示人與人之間、部門與部門之間的工作方式一定會有所不同，“在這個時候大家都要以人民群眾的利益為最高的出發點，都想著老百姓，那這個事情才能做好。”

而就機構改革是否會影響到醫改進程時，黃潔夫果斷地回應，“不會”。

政協把脈

鐵道部債務如何消化

■ 本報特派記者黃燁　發自北京

3月10日，全國政協經濟界別小組討論，兩位鐵道部的副部長兼全國政協委員彭開宙和胡亞東未出現在小組討論現場。但鐵道部分拆成為經濟界別的4個小組討論會的焦點。

全國政協委員賀平直言，鐵路總公司的設置問題已經“討論了很多年”，是“很老的話題”?，F在的問題是，將這個公司“放到哪兒去?是完全獨立出來，還是另有計劃”?這個總公司或許跟中投比，“只大不小”。

有意思的是，劉明康中途打斷了賀平的發言，“老賀，現在鐵路貸款融資等，有3萬億元左右?！边@引起了會場一陣輕聲的感慨。

“這么多負債，到底由誰來承擔?是中國的銀行們來承擔?還是其他人?”賀平發問。

事實上，業界恰恰最擔心的就是鐵道部的負債。經濟界別36組的全國政協委員易綱表示，“鐵路建設欠了眾多銀行的貸款，鐵道債也要落實好，給市場和公眾以穩定的預期，這有利于今后鐵路建設的展開?！?/p>

經濟界別35組小組討論結束后，劉明康在接受《國際金融報》記者采訪時補充，“一方面，3萬億元是指到‘十二五’末期的預計負債會有這么多;另一方面，鐵路總公司的負債，本人并不清楚會怎么處理，希望有關部門及時介入，哪些債務由政府來擔保?哪些債務由新成立的鐵路總公司來負擔?”

不過，有政協委員強調，盡管鐵道部負債很高，但從不拖欠一分錢利息。全國政協委員賈康稱，“在透明度高、公眾監督的股份制公司之下，很多矛盾都可解決，還可以找到合理的解決方案”。他對《國際金融報》記者強調，鐵道債沒有任何問題。

專家問診

電價改革方向如何定

■ 本報特派記者黃燁　發自北京

此次大部制改革中，國家能源局的權責范圍再次擴大，但業界此前盛傳的“大能源部”沒有單獨出現，能源局本身還是正部級單位。中央編辦負責人稱， “這次改革將現國家能源局、電監會的職責整合，重新組建國家能源局，主要是為了更好地統籌推進能源發展和改革，強化能源監督管理，促進能源行業健康發展?！?/p>

對此，全國政協委員李毅中僅對《國際金融報》記者簡短回應，“還是要按國務院有關部門的要求，穩步地推進這項改革”。而經濟界別小組討論的現場和會后，也幾乎沒有全國政協委員非常具體地談及國家能源局的改革。

不過，能源專家林伯強昨日接受《國際金融報》記者采訪時發出疑問說，作為一個熱衷改革的部門，原先為正部級的電監會“降格”并入能源局之后，未來電價的改革方向在哪兒?假如電監會難以再發出獨立聲音，這是不是不利于能源體制改革?”

全國政協委員遲福林認為，“這一次重新組建國家能源局，完善能源監督管理體制，是走向大能源體制的重要一筆”。