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廣州市天河區人民政府員村街道辦事處天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目競爭性磋商

  • 廣東
  • 狀態:公告
所在地區廣東招標類型公告
請點擊下載發布時間2020-12-02
廣州市天河區人民政府員村街道辦事處天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目競爭性磋商
項目概況
天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目 采購項目的潛在供應商應在 廣州市白云區黃石街黃石西路383號凱粵大廈B座403房 獲取采購文件,并于 2020 年 12 月 15 日 09 點 30 分(北京時間)前提交申請文件。

一、項目基本情況

項目編號:440106-202011-102087-0033

項目名稱:天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目

采購方式:競爭性磋商

預算金額:3,500,000

最高限價(如有):3500000

采購需求:(包括但不限于標的的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等)

1、標的名稱:天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目

2、標的數量:5年

3、簡要技術需求或服務要求:

將本項目采購的頤康中心打造成一個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能的綜合養老服務中心,為有需要的老年人重點是失能(失智)老年人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養(喘息服務)、精神慰藉、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的一站式和到戶式綜合養老服務。其中重點服務是:助餐配餐服務、醫養結合服務、家政養老服務、家庭養老床位。(具體要求詳見磋商文件“第二章 用戶需求書”的相關規定)


4、其他:供應商必須對本項目的服務內容進行整體報價,只對本項目服務內容中的部分內容進行報價的,將被視為無效響應。

合同履行期限:從合同簽訂之日起五年。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定;

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求:


3.本項目的特定資格要求:

(1)應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第(一)至(五)規定的條件,提供以下資料:

1)具有獨立承擔民事責任的能力(提供具有獨立的法人資格且經營范圍包含“養老服務”相關內容的企業營業執照、社會組織登記證書或事業單位法人證書復印件);

2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(提供具有審計資質的第三方出具的《2019年審計報告》復印件或2020年6月以來任意一個月的財務報表復印件);

3)具有履行合同所必須的設備和專業技術能力(提供承諾函原件);

4)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供承諾函原件);

5)參加本次政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄(提供聲明函原件)。

(2)法律、行政法規規定的其他條件:

1)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同項下的政府采購活動。(提供聲明函原件)

2)為本次采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商,不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證,其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的,視同為采購項目提供規范編制。(提供聲明函原件)

3)響應文件遞交截止時間止有承接天河區行政區域內的社區居家養老服務評估項目或老年人照顧需求等級評估項目的供應商,不得參與本項目磋商。(提供聲明函原件)

4)根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫〔2016〕125號)的要求,供應商未被列入“信用中國”網站中“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”的記錄名單;不處于“中國政府采購網”中“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”的禁止參加政府采購活動期間(以采購代理機構于資格審查時在上述網站查詢結果為準,如在上述網站查詢結果均顯示沒有相關記錄,視為沒有上述不良信用記錄。同時對信用信息查詢記錄和證據截圖存檔。如相關失信記錄已失效,供應商須提供相關證明資料)(提供在相關網站信用記錄查詢結果截圖復印件)。

(3)根據采購項目提出的特殊條件:

1)分支機構參與項目磋商的,需提供該機構的營業執照副本復印件和總公司營業執照副本復印件及針對本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具的授權書原件。已由總公司授權的,總公司取得的相關資質證書對分支機構有效,法律法規或者行業另有規定的除外;若不是分支機構參與項目磋商的,則不需要提供相關文件。(提供授權書原件)

2)本項目不接受聯合體磋商。(提供聲明函原件)

3)供應商參加本項目磋商應當另行購買采購代理機構正式對外發售的磋商文件,并辦理報名登記手續后才能有效的參加磋商,否則視為無效響應。(提供報名費收據復印件)


三、獲取采購文件

時間: 2020 年 12 月 3 日至 2020 年 12 月 9 日(磋商文件的發售期限自開始之日起不得少于5個工作日),每天上午 09:00 至 12:00 ,下午 14:30 至 17:30 (北京時間,法定節假日除外 )

地點:廣州市白云區黃石街黃石西路383號凱粵大廈B座403房

方式:現場領購,售后不退。

售價(元):300

四、響應文件提交

截止時間: 2020 年 12 月 15 日 09 點 30 分(北京時間)(從磋商文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于10日;從談判文件開始發出之日起至供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于3個工作日;從詢價通知書開始發出之日起至供應商提交響應文件截止之日止不得少于3個工作日)

地點:廣州市白云區黃石街黃石西路383號凱粵大廈B座408房

五、開啟(競爭性磋商方式必須填寫)

時間: 2020 年 12 月 15 日 09 點 30 分(北京時間)

地點:廣州市白云區黃石街黃石西路383號凱粵大廈B座408房

六、公告期限

自本公告發布之日起 3 個工作日。

七、其他補充事宜

1、需要落實的政府采購政策:

(1)《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫〔2011〕181 號)

(2)《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68 號)

(3)《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141 號)

(4)《轉發財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品環境標志產品政府采購執行機制的通知》粵財采購〔2019〕1號

(5)《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》財庫〔2019〕18號

(6)《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》財庫〔2019〕19號

2、供應商代表領購磋商文件時需提供以下相關資料(提供的資料原件或復印件均須加蓋單位公章):

(1)供應商為企業法人、社會組織或事業單位的,提供在工商部門注冊的有效企業營業執照、社會組織登記證書或事業單位法人證書復印件;(若是分支機構參與磋商的,需提供該機構的營業執照副本復印件和總公司營業執照副本復印件及針對本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具的授權書原件。)

(2)購買磋商文件經辦人,需提供:

A、經辦人如是法定代表人,需提供法定代表人證明書原件及法定代表人身份證復印件;

B、經辦人如是授權代表,需提供授權委托書原件及法定代表人身份證復印件和授權代表身份證復印件。

3、本項目的所有相關公告會在中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)、廣東省政府采購網 (www.gdgpo.gov.cn)、廣州市政府采購網(gzg2b.gzfinance.gov.cn)和廣州祺順招標代理有限公司網站(www.gzqishun.cn)上公布,公布之日即視為有效送達之日,不再另行通知。

4、根據《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》第三十五條的規定,現將本項目采購文件進行公示,公示期為本公告期限,供應商認為采購文件的內容損害其權益的,可以在公示期或者自期滿之日起7個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑。

八、凡對本次采購提出詢問,請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱:廣州市天河區人民政府員村街道辦事處

地址:廣州市天河區員村新街七號之三

聯系方式:020-85533602

2.采購代理機構信息

名稱:廣州祺順招標代理有限公司

地址:廣州市白云區黃石街黃石西路383號2棟402房

聯系方式:020-86000166

3.項目聯系方式

項目聯系人:張玲

電話:020-86000166

附件

委托代理協議

競爭性談判(磋商)文件/詢價通知書

發布人:廣州祺順招標代理有限公司

發布時間:2020 年 12月02日

1 2 溫馨提示: 供應商磋商特別注意事項 一、請供應商特別留意磋商文件上注明的響應文件遞交截止時間和磋商時間,一般情況下, 響應文件遞交截止時間前 1小時將開始接收響應文件,截止時間一到,本公司不再接收任何 響應文件。因此,請供應商適當提前到達磋商地點。 二、供應商授權代表參加磋商時,請憑法定代表人身份證明書或授權委托書、身份證原件進 入會場。 三、供應商應對響應文件編制頁碼,并且仔細檢查響應文件格式中應蓋章、簽署之處是否有按 要求蓋公章、簽名、簽署日期。 四、本項目接受分支機構參與磋商報價,需提供該機構的營業執照副本復印件和總公司營業 執照副本復印件及針對本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具的授權書原件。已由總公 司授權的,總公司取得的相關資質證書對分支機構有效,法律法規或者行業另有規定的除外; 若不是分支機構參與磋商的,則不需要提供相關文件。 五、我公司為采購代理機構,不對供應商提交的響應文件及相關資料的真實性負責,如供應 商發現相關資料被盜用或復制,應遵循法律途徑解決,追究侵權者責任。對一家供應商遞交 兩份響應文件的,評標委員會將按無效響應處理。 六、按照廣東省財政廳政府采購監管處《關于做好供應商注冊登記有關工作的通知》規定, 首次參與政府采購項目的供應商,請通過廣東省政府采購網(www.gdgpo.com)進行注冊登記。 有關注冊登記要求請詳閱“辦事指南”-“供應商(服務商)注冊登記”,注冊過程中如有任 何疑問,可咨詢廣東省政府采購網技術部(咨詢電話:020-83345601、83726197、83188500、 83188580)。因系統設置原因,如成交供應商未完成注冊,項目將無法對外發布成交公告, 請供應商至少在磋商截止時間前 2個工作日內成功辦理注冊手續。(注:已注冊過賬號的供應 商請忽略此信息。) (注:本提示內容僅為善意提醒,非磋商文件組成部分,如有不一致,以磋商文件為準;) 3 目 錄 第一章 競爭性磋商公告..................................................................................................................... 4 第二章 用戶需求書............................................................................................................................. 9 第三章 磋商過程中可能實質性變動的內容................................................................................. 18 第四章 供應商磋商須知................................................................................................................... 19 第五章 響應文件格式..................................................................................................................... 33 第六章 評審方法............................................................................................................................. 56 第七章 政府采購合同..................................................................................................................... 71 4 第一章 競爭性磋商公告 天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目 的潛在供應商應在 廣州 市白云區黃石街黃石西路 383 號凱粵大廈 B座 403 房 獲取采購文件,并于 2020 年 12 月 15 日 09 點 30 分(北京時間)前遞交響應文件。 一、項目基本情況: 項目編號:440106-202011-102087-0033 項目名稱:天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目 采購方式:競爭性磋商 預算金額(元):3500000 元 最高限價(如有):3500000元 采購需求:(包括但不限于標的的名稱、數量、簡要技術需求或服務要求等): 1、標的名稱:天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目 2、標的數量:五年 3、簡要技術需求或服務要求: 將本項目采購的頤康中心打造成一個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配 資源等綜合功能的綜合養老服務中心,為有需要的老年人重點是失能(失智)老年人提供康 復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養(喘息服務)、精神慰藉、 輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的一站式和到戶式綜合 養老服務。其中重點服務是:助餐配餐服務、醫養結合服務、家政養老服務、家庭養老床位。 (具體要求詳見磋商文件“第二章 用戶需求書”的相關規定) 4、其他:供應商必須對本項目的服務內容進行整體報價,只對本項目服務內容中的部分 內容進行報價的,將被視為無效響應。 合同履行期限:從合同簽訂之日起五年。 本項目不接受聯合體磋商。 二、申請人的資格要求: 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定; 5 2.落實政府采購政策需滿足的資格要求: 無 3.本項目的特定資格要求: (1)應具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第(一)至(五)規定的條件, 提供以下資料: 1)具有獨立承擔民事責任的能力(提供具有獨立的法人資格且經營范圍包含“養老服 務”相關內容的企業營業執照、社會組織登記證書或事業單位法人證書復印件); 2)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(提供具有審計資質的第三方出具的 《2019 年審計報告》復印件或 2020 年 6 月以來任意一個月的財務報表復印件); 3)具有履行合同所必須的設備和專業技術能力(提供承諾函原件); 4)具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供承諾函原件); 5)參加本次政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄(提供聲明函原 件)。 (2)法律、行政法規規定的其他條件: 1)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合同 項下的政府采購活動。(提供聲明函原件) 2)為本次采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商, 不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定采購需求、 編制采購文件過程中提供咨詢論證,其提供的咨詢論證意見成為采購文件中規定的供應商資 格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質性內容條款的,視同為 采購項目提供規范編制。(提供聲明函原件) 3)響應文件遞交截止時間止有承接天河區行政區域內的社區居家養老服務評估項目或老 年人照顧需求等級評估項目的供應商,不得參與本項目磋商。(提供聲明函原件) 4)根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫〔2016〕 125 號)的要求,供應商未被列入“信用中國”網站中“記錄失信被執行人或重大稅收違法案 件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”的記錄名單;不處于“中國政府采購網”中“政 6 府采購嚴重違法失信行為信息記錄”的禁止參加政府采購活動期間(以采購代理機構于資格 審查時在上述網站查詢結果為準,如在上述網站查詢結果均顯示沒有相關記錄,視為沒有上 述不良信用記錄。同時對信用信息查詢記錄和證據截圖存檔。如相關失信記錄已失效,供應 商須提供相關證明資料)(提供在相關網站信用記錄查詢結果截圖復印件)。 (3)根據采購項目提出的特殊條件: 1)分支機構參與項目磋商的,需提供該機構的營業執照副本復印件和總公司營業執照副 本復印件及針對本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具的授權書原件。已由總公司授權 的,總公司取得的相關資質證書對分支機構有效,法律法規或者行業另有規定的除外;若不 是分支機構參與項目磋商的,則不需要提供相關文件。(提供授權書原件) 2)本項目不接受聯合體磋商。(提供聲明函原件) 3)供應商參加本項目磋商應當另行購買采購代理機構正式對外發售的磋商文件,并辦理 報名登記手續后才能有效的參加磋商,否則視為無效響應。(提供報名費收據復印件) 三、獲取采購文件: 時間:2020 年 12 月 3 日至 2020 年 12 月 9 日(磋商文件的發售期限自開始之日起不得 少于 5個工作日),每天上午 09:00 至 12:00,下午 14:30 至 17:30(北京時間,法定節假日 除外 ) 地點:廣州市白云區黃石街黃石西路 383 號凱粵大廈 B座 403 房 方式:現場領購,售后不退。 售價(元):300 四、響應文件提交: 截止時間: 2020 年 12 月 15 日 9 點 30 分(北京時間)(從磋商文件開始發出之日起至 供應商提交首次響應文件截止之日止不得少于 10 日;從談判文件開始發出之日起至供應商提 交首次響應文件截止之日止不得少于 3個工作日;從詢價通知書開始發出之日起至供應商提 交響應文件截止之日止不得少于 3個工作日) 地點:廣州市白云區黃石街黃石西路383號凱粵大廈B座408房 五、開啟(競爭性磋商方式必須填寫) 7 時間: 2020年12月 15 日9點30分(北京時間) 地點:廣州市白云區黃石街黃石西路383號凱粵大廈B座408房 六、公告期限: 自本公告發布之日起3個工作日。 七、其他補充事宜: 1、需要落實的政府采購政策: (1)《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫〔2011〕181 號) (2)《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68 號) (3)《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》(財庫〔2017〕141 號) (4)《轉發財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品環境 標志產品政府采購執行機制的通知》粵財采購〔2019〕1 號 (5)《關于印發環境標志產品政府采購品目清單的通知》財庫〔2019〕18 號 (6)《關于印發節能產品政府采購品目清單的通知》財庫〔2019〕19號 2、供應商代表領購磋商文件時需提供以下相關資料(提供的資料原件或復印件均須加蓋 單位公章): (1)供應商為企業法人、社會組織或事業單位的,提供在工商部門注冊的有效企業營業執 照、社會組織登記證書或事業單位法人證書復印件;(若是分支機構參與磋商的,需提供該 機構的營業執照副本復印件和總公司營業執照副本復印件及針對本項目或此類項目在一定范 圍或時間內出具的授權書原件。) (2)購買磋商文件經辦人,需提供: A、經辦人如是法定代表人,需提供法定代表人證明書原件及法定代表人身份證復印件; B、經辦人如是授權代表,需提供授權委托書原件及法定代表人身份證復印件和授權代表 身份證復印件。 3、本項目的所有相關公告會在中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)、廣東省政府采購網 (www.gdgpo.gov.cn)、廣州市政府采購網(gzg2b.gzfinance.gov.cn)和廣州祺順招標代 理有限公司網站(www.gzqishun.cn)上公布,公布之日即視為有效送達之日,不再另行通知。 8 4、根據《廣東省實施〈中華人民共和國政府采購法〉辦法》第三十五條的規定,現將本 項目采購文件進行公示,公示期為本公告期限,供應商認為采購文件的內容損害其權益的, 可以在公示期或者自期滿之日起 7個工作日內以書面形式向采購代理機構提出質疑。 八、凡對本次采購提出詢問,請按以下方式聯系: 1.采購人信息 名稱:廣州市天河區人民政府員村街道辦事處 地址:廣州市天河區員村新街 7號之三負一層 聯系方式:020-85535202 2.采購代理機構信息 名稱:廣州祺順招標代理有限公司 地址:廣州市白云區黃石街黃石西路 383 號凱粵大廈 B座 403 房 聯系方式:020-86000166 3.項目聯系方式 項目聯系人:張小姐 電話:020-86000166 發布人:廣州祺順招標代理有限公司 發布時間:2020 年 12 月 2 日 9 第二章 用戶需求書 一、項目簡介 (一)項目名稱:天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)采購項目 (二)服務期限:五年,合同一年一簽。每年由區居家養老服務指導中心統一開展服務評估, 評估合格后續簽。評估不合格的按要求進行整改,經整改后仍不合格的不予續簽。 (三)項目預算:最高限價 350 萬元,服務期限五年,每年預算 70 萬元。預算費用包含人員 經費、服務支持經費、專業支持經費、辦公經費、評估經費、稅費、機構管理費及由項目開 展而產生的其他費用。 供應商必須對本項目的服務內容進行整體報價,只對本項目服務內容中的部分內容進行 報價的,將被視為無效響應。 (四)項目建設形式: 1、采購人無償提供場地但不給予建設資助,由成交供應商(以下簡稱“運營方”)負責 投資建設和運營管理。 2、天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心)(以下簡稱“頤康中心”)選址,在 員村二橫路昌樂園小區內。包括主樓 4 層和 2 層副樓,主樓面積 800 平方米,副樓面積 206 平方米,總面積為 1006 平方米。 3、運營方必須按照老年人照料服務等有關建筑標準,對服務場地進行全面的適老化升級 改造。建成一個具備全托、日托、上門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能的街道綜 合養老服務中心,投入運營時限:2021 年 1 月底前。 二、項目采購內容 (一)服務范圍和對象:為員村轄區范圍內,有養老服務需求的 60 周歲及以上老年人,提供 綜合養老服務。 (二)服務形式:全托、日托、上門等方式,積極推進頤康中心在社區設立服務站點(頤康 服務站),將服務延伸至社區家庭。 10 (三)服務目標:以老年人服務需求為導向,在社區養老服務設施全覆蓋的基礎上,將頤康 中心打造成具備全托、日托、上門服務、對下指導等綜合功能的養老服務綜合體。通過頤康 中心的建設,增加中心城區嵌入式、綜合性、多功能、普惠性優質養老服務供給,完善全覆 蓋、多層次、多支撐、多主體社會養老服務體系,滿足員村轄區范圍內老人多層次、全方位、 就近就便的養老服務。 (四)服務內容: 1、基本服務:根據員村街老年人口較多的實際情況,結合《天河區街道綜合養老服務中 心(頤康中心)建設實施方案》(穗天民[2020]67 號),頤康中心須具備全托、日托、上門 服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能,為有需要的老年人重點是失能(失智)老年人 提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養(喘息服務)、精神 慰藉、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的一站式和到戶 式綜合養老服務。 2、重點服務: (1)助餐配餐服務:統籌設置養老機構食堂和長者飯堂,為全托、日托和周邊社區老年 人提供助餐配餐服務。 (2)醫養結合服務:設置獨立法人的護理站或與周邊護理站合作,為全托、日托和周邊 社區老年人提供基礎護理、專科護理、消毒隔離技術指導、營養指導、社區康復指導、健康 宣教和其他護理服務。設立醫務室或與周邊醫療機構合作,為全托、日托和周邊社區老年人 提供上門巡診、健康管理、社區護理、轉診轉介、預防保健等基本服務,為醫療機構術后康 復期內的老年人提供康復照護服務。 (3)家政養老服務:強化與羊城家政基層服務站功能互補、服務轉介,為在院和周邊社 區居家老年人提供生活照料、家居清潔、衣被清洗、代購、助醫、助藥、助浴、陪護等養老 服務,拓展服務項目,優化服務內容,提升服務質量。 (4)家庭養老床位:為有養老專業服務需求的居家老年人進行必要的適老化和智能化家 居改造,提供與機構養老床位相配套的全天候、全方位居家照顧服務。 3、服務支撐: (1)智慧養老:依托市為老服務綜合平臺、市居家綜合養老信息服務平臺及互聯網、物 11 聯網等網絡手段和電子設備終端,為老人提供緊急救援、安全防范、電子圍欄、煙霧報警、 跌倒報警、遠程照護等智慧養老服務。 (2)統籌指導:統籌整合轄區內各類為老服務資源,為社區養老服務設施提供業務指導、 人員培訓、資源調配等服務,為失能老人家屬開展養老照護培訓,為老年人開展居家安防等 培訓。 (3)供需對接:設置“養老服務顧問”,為轄區老年人提供養老政策咨詢、服務查詢、 辦事指引、方案制定、服務轉介等服務,發揮供需對接、服務引導等作用。 三、建設標準和內容 (一)建設標準: 1、頤康中心建設的房屋建筑及建筑設備、場地和基本裝備、建筑和設施設備應符合安全 質量、適老化和無障礙設施要求,符合國家、省、市養老機構和社區居家養老服務的相關規 范。 2、頤康中心的服務設施總體要求:應根據老年人的身心特點和安全、衛生、經濟、環保 的要求合理確定。升級改造時,供電、給排水、通風、消防、通訊、照明等基礎設施應符合 國家安全規定,應根據網絡服務和信息化管理,敷設線路,預留接口。 3、頤康中心在服務設施建設過程中,所涉及的場地要求、裝修設計要求、消防要求、設 備配置要求、功能區配置等相關要求,嚴格按照《廣州市民政局關于印發《社區居家養老服 務規范》的通知》(穗民[2017]517 號)文件中的相關規定執行。 (二)建設內容: 1、頤康中心的建設應根據不同老年人群的特點和各項設施的功能要求合理布局,分區設 置,并充分考慮老年人的特點,增強生活設施設備安全性、便利性和舒適性。休息區域宜與 保健康復、娛樂用房和輔助用房做必要的分隔,避免干擾。 2、頤康中心的建設應根據選址實際情況和實際需要,合理設置老年人的生活服務、醫療 康復、娛樂及輔助用房,并設置長者飯堂、護理站或與周邊護理站合作。除衛生間、沐浴間、 辦公室外,其他功能區(室)宜一區(室)多用,即可換用、兼用。并配置供電、給排水、 采暖通風、通訊、消防和網絡,以及生活服務、保健康復、娛樂、安防、疫情防控等設備和 12 必要的交通工具。除全托外的日間照料、餐飲服務等功能區域不少于 200 平方米。 3、根據頤康中心選址的實際情況,設置不少于 15 張全托床位,其中護理型床位占比不 低于 80%,日間照料床位數占比不低于 10%。(設置后暫無全托需求的,可利用全托床位開 展日托等老年人需要的服務)。床位面積按照國家行業標準《老年人照料設施建筑設計標準》 (JGJ451-2018)的相關規定,每間居室應按不小于 6.00 ㎡/床確定使用面積;單人間居室使用 面積不應小于 10.00 ㎡,雙人間居室使用面積不小于 16.00 ㎡;護理型床位的多人間居室,床 位數不應大于 6 床;非護理型床位的多人間居室,床位數不應大于 4 床;床與床之間應設有 隱私簾等保護個人隱私的分隔措施。 四、運營主體要求 (一)服務機構要求 1、服務機構應為依法登記注冊,具有獨立的法人資格且經營范圍包含“養老服務”相關 內容的企業、社會組織、事業單位,并取得企業營業執照、社會組織登記證書或事業單位法 人證書; 2、服務機構須具備醫療服務資質,或服務機構與頤康中心周邊有醫療服務資質的機構有 合作,具備對老年人的照護、康復等相關服務能力; 3、服務機構須具有完善的規章制度和工作流程,包括財務、人事、運營、公共安全、衛 生、資產、服務等方面的管理制度及應急措施。 4、服務機構須未發生過重大安全責任事故、無有效投訴記錄、無失信行為記錄。 (二)服務人員要求 服務機構應按照養老服務等相關法律法規和行業標準,配備與服務和運營相適應且具備 相應從業資格的養老護理員、醫生、護士、康復治療師、社會工作師、心理咨詢師、財務人 員、工勤人員、配備經驗豐富的中心主任,至少配備 4 名專職人員。 五、運營管理要求 (一)頤康中心開展運營服務前,運營方須依法辦理登記備案手續,并以依法登記的有 效法人資格對外掛牌運營、刻制印章、開具票據,在運營期限內依法開展運營服務各項活動 和接受社會捐贈等,對外承擔本項目的全部法律責任; 13 (二)頤康中心命名為“天河區員村街道綜合養老服務中心”,由天河區民政局編號管 理,在室外醒目位置懸掛全市統一標識; (三)頤康中心的運營管理和服務開展,應使用或接入市為老服務綜合平臺、市居家養 老綜合信息服務平臺,以平臺數據作為享受政府補貼或資助的依據; (四)運營方須建立完善的規章制度和工作流程,服務規范、收費標準、投訴流程等公 開上墻,接受各級民政和相關政府部門的監督檢查; (五)運營方須嚴格按照磋商文件、合同等約定使用服務設施,嚴禁擅自改變服務設施 功能和用途,自覺接受政府部門管理和指導,認真落實消防、環保、衛生、安全管理等相關 法律法規要求,購買場所責任保險。 (六)運營方須有效管理頤康中心綜合養老服務相關文件和檔案,并與入住老人和服務 老人簽訂相關的入住協議或服務協議,真實完整記錄并及時更新服務對象信息,保護個人信 息安全,與服務對象的服務協議簽約率及建檔率達 100%。 (七)運營方須建立服務風險防范制度和預防傳染病的工作機制,為工作人員購買人身 意外保險。 (八)運營方須按照磋商文件、合同等約定履行提供服務的義務,認真組織實施項目, 按時完成項目任務,保證服務數量、質量和效果,主動接受有關部門、服務對象及社會監督, 嚴禁服務機構將服務項目交由其他服務供應機構實際承擔的轉包行為。(提供承諾函) (九)運營方須嚴格按照財務制度要求,建立規范的賬務管理制度,設立專戶,項目的 各項開支收入(含享受的各類補貼等)都必須入帳,加強自身監督,確保政府購買服務項目 資金規范管理和使用,由采購人不定期抽查。 (十)運營方接受的社會捐贈應當按有關規定和捐贈人意愿進行使用,捐贈款項應當專 款專用,在統一的核算帳上進行專項核算。 (十一)運營方須嚴格按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》(穗府辦規〔2020〕 24 號)、《天河區社區居家養老服務管理辦法》(穗天府辦規【2017】8 號)和《養老機構 服務質量基本規范》(GB/T35796-2017)、廣州市地方標準《社區居家養老服務規范》 (DBJ440100/T 288-2017)、《廣州市民政局關于印發廣州市社區居家養老服務評估指引(試 行)的通知》(穗民規字〔2018〕12 號)等相關服務質量要求開展服務。 14 (十二)不管任何原因導致解除合同或終止合同,運營方在解除合同至采購人確定接替 的綜合養老服務機構正式履行合同前,運營方仍要為原服務對象提供合同約定的服務,費用 按實際人數及服務時間進行結算。合同履行完畢或解除合同后,運營方應與接替的綜合養老 服務機構做好服務內容、相關檔案等的交接工作。 (十三)參考市、區社區居家養老服務管理辦法中對頤康中心的相關管理規定進行管理, 按規定開展年度考核。如市、區社區居家養老服務管理辦法修訂或市關于頤康中心建設運營 有新的政策指引,按照最新規定執行; 六、項目監管方式和處理辦法 (一)監管方式 1、采購人負責對運營方的日常運營做好監管考核,對運營期間發現服務質量問題,服務 質量考評低于區平均水平的,責令運營方限期整改。 2、在項目從建設到運營的各個階段,為了能夠更好地了解項目進展、確保項目能夠按照 合同約定履行,采購人會按規定在不影響項目正常實施的前提下行使監督權利,并有權就運 營方提供的服務向運營方發出合理的指示,運營方應充分遵守所有合理指示。 3、采購人會定期開展服務質量監督評估,對服務投訴進行調查處理,保障服務對象的合 法權益。 4、運營方出現其他管理服務、安全穩定問題的,依據《廣東省養老服務條例》(廣東省 第十三屆人民代表大會常務委員會公告(第 22 號))、《養老機構管理辦法》(中華人民共 和國民政部令第 66 號)等相關規定予以處理。 (二)處理辦法 在服務期內,運營方有以下情形之一的,采購人有權終止運營方的運營資格,并實施臨 時接管: 1、運營方利用本項目場所實施非法活動,違法運營或損害公共利益及違反合同相關約定 的; 2、運營方未經采購人同意,擅自變更法人代表的,或擅自改變運營范圍的,或擅自出租、 質押的,或擅自轉讓合同義務和責任的,或擅自停業、歇業的; 15 3、因運營方原因造成嚴重事故或者重大損失時,運營方不妥善處理或拒不賠償的; 4、因運營管理不善,發生較大安全生產責任事故對養老服務機構產生較大負面影響的, 或財務狀況嚴重惡化致使無法履行合同義務的; 5、運營方出現欺老虐老行為的,或入住對象滿意率調查連續兩年低于 90%的; 6、運營方在合同期內放棄資格或無正當理由中止采購人委托的工作累計達三次以上的; 7、運營方累計達到 2 次拒絕接受采購人及上級主管部門監督、檢查的; 8、運營方一年內受到三次責令限期整改處理且整改不落實的; 9、運營方違反國家法律法規的其他情形。 七、接管預案 (一)在運營期滿的,或運營期未滿但經雙方協商同意終止合同的,或由于運營方責任 導致采購人提前終止合同的,運營方應按合同約定的程序及時移交項目相關文件資料。 (二)運營方應確保項目處于正常運營狀況,項目不存在任何抵押、質押等擔保權益或 所有權約束,亦不得存在任何種類和性質的索賠權。如發現項目不能正常運營使用,運營方 應及時向采購人匯報,并采取相關補救措施。 (三)運營方應提供移交必要的文件、記錄、報告等數據,作為移交時雙方的參考。 (四)除合同另有規定外,雙方在完成項目移交程序前,運營方均應繼續履行其合同項 下的義務。 八、資金支付管理 (一)年度運營經費:分三期撥付,運營之日起第三個月撥付 50%,第九個月撥付 30%, 剩余的 20%待年度評估合格后再行撥付。若評估不合格、經整改后仍不合格的,剩余經費不 再撥付。 (二)其他補助經費:在頤康中心建設完成、按要求辦理養老機構備案并投入運營后, 按照《廣州市民辦養老機構資助辦法》(穗民規字〔2017〕7 號)的規定享受相關補貼;頤康 中心投入運營后,按照市、區社區居家養老服務管理辦法規定參加年度服務項目評估的,根 據評估結果定級享受相應服務項目補助。 16 九、服務評估 (一)根據《廣州市民政局關于印發廣州市社區居家養老服務評估指引(試行)的通知》 (穗民規字〔2018〕12 號)文件的相關規定,自雙方合同簽訂之日起,運營方每運營滿 1 年 需向采購人提交自評報告。根據本項目采購的服務內容,由采購人向區居家養老服務指導中 心申請服務評估。 (二)評估機構對照廣州市社區居家養老服務項目評估指標表的標準,通過服務現場及 過程觀察、文檔查閱、訪談、服務對象滿意度調查等方式對頤康中心開展綜合養老服務的項 目評估。評估結果按服務項目類別確定優秀、良好、合格、不合格 4 個等級,并由市、區居 家養老服務指導中心在廣州市居家養老網上服務大廳公示 10 天。根據項目評估結果等級,按 照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》(穗府辦規〔2020〕24 號)的資助標準進行項目補 助,評估等級為不合格的不予補助。 (三)對項目評估定級不合格的,由區居家養老服務指導中心督促整改。整改后仍不合 格或不配合整改的,由采購人終止本項目服務合同或服務委托協議,該運營方在 2 年內不得 參與我市社區居家養老政府購買服務項目招投標。 十、保密要求 (一)信息管理:運營方應有專人負責信息管理,各類信息經過篩選和整理后,應當采 取適當的媒介分類保存; (二)信息權限:使用應用信息系統的服務機構,在用戶角色及權限設置方面應遵循相 關的用戶與權限管理制度,確保信息安全; (三)信息安全:運營方及相關人員應正確、合法使用各類信息,采取措施保護信息安 全;設有信息保密及泄露處理機制;任何人不得擅自公開、竊取、盜用老年人信息。 (四)運營方須對本項目涉及服務對象的個人相關信息進行保密,未經服務對象或其法 定監護人書面許可,不得對外披露,不得以任何形式提供給第三方,不得在參與本項目工作 之外使用這些保密信息。運營方在本項目終止后不得保留以任何形式存儲的服務對象的任何 信息數據,不得利用該項目的信息數據為其他的單位(包括自辦單位)或項目服務。 17 十一、其他要求 1、服務期間,如市、區相關政策調整,重點服務對象人數、標準發生變化,運營方必須 無條件接受,并嚴格按此要求執行(提供承諾函)。 2、服務期間,如遇到國家規定的廣州市職工最低工資標準發生調整,采購人將不作任何 調整,具體以廣州市有關部門頒發的文件為準。 3、服務期間,如財政撥款出現調整,雙方另行商定。 4、服務期間,運營方如需要對服務設施進行改造,改造方案需先報采購人審核,經采購 人同意后方可實施。 5、服務期間,運營方不得利用平臺以產品展示的方式向服務對象推銷所謂的保健食品或 者保健器材等,如經發現運營方情況嚴重,采購人可立即取消合同并按相關法律追究法律責 任。 注意:1、以上打“★”號的為本次磋商項目的實質性要求,不允許有負偏離。 2、本章的要求不能作為資格性條件要求評標,如存在資格性條件要求,應當認定 磋商文件編制存在重大缺陷,磋商小組應當停止評審。 18 第三章 磋商過程中可能實質性變動的內容 備注:采購人不同意磋商文件在磋商過程中有任何變動的。 19 第四章 供應商磋商須知 一、供應商須知附表 序號 條款名稱 說明和要求 1 采購預算 最高限價 采購預算和最高限價:3500000 元 超過采購預算和最高限價的報價為無效響應。 資金來源 財政資金 2 采購人 單位名稱:廣州市天河區人民政府員村街道辦事處 聯 系 人:林小姐 聯系電話:020-85535202 聯系地址:廣州市天河區員村新街 7 號 采購代理機構 單位名稱:廣州祺順招標代理有限公司 聯 系 人:張小姐 聯系電話:020-86000166 傳 真:020-86000166 郵箱:13826075523@163.com 聯系地址:廣州市白云區黃石街黃石西路 383 號凱粵大廈 B座 403 房 采購信息發布網 站 中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn) 廣東省政府采購網(www.gdgpo.gov.cn) 廣州市政府采購網(http://gzg2b.gzfinance.gov.cn) 廣州祺順招標代理有限公司(http://gzqishuncn.us.ydok.cn/) 3 答疑會或踏勘現 場 本項目組織現場踏勘,相關規定如下: 1、踏勘時間:2020 年 12 月 10 日上午 10:00,過時不候。 2、踏勘地點:天河區員村二橫路昌樂園 65 號 3、聯系人:林小姐 020-85535202 4、參加踏勘的人員:采購人代表、代理機構代表、已報名登記購買 磋商文件的潛在供應商代表(由于疫情防控原因,每家供應商限 2 名代 表參與)。 5、供應商考察現場所發生的一切費用由供應商自己承擔。 4 履約保證金 本項目不收取履約保證金 20 序號 條款名稱 說明和要求 5 評標方法 綜合評分法 磋商小組 磋商小組由采購人代表和有關專家共3人以上單數組成,其中專家在 廣東省政府采購專家庫中隨機抽取。如采購人不派代表參加評審,則磋 商小組成員全部從廣東省政府采購專家庫中隨機抽取的專家組成。(本 項目采購人派1名代表參與評審) 定標原則 按照評審得分由高到低順序推薦3家以上成交候選供應商,并編寫磋 商報告。評審得分相同的,按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得 分且最后報價相同的,按照技術指標優劣順序推薦。第二成交候選人最 終報價高于第一成交候選人最終報價20%以上的,只推薦1名成交候選人。 6 供應商詢問 根據委托代理協議約定,供應商詢問由采購代理機構負責答復。 聯系人:張小姐 聯系電話:020-86000166 聯系地址:廣州市白云區黃石街黃石西路 383 號凱粵大廈 B座 403 房 7 供應商質疑 根據委托代理協議約定,對于磋商文件的質疑由采購代理機構負責 答復;對于采購過程由采購代理機構負責答復;對于采購結果由采購人 和采購代理機構負責答復。 聯系人:張小姐 聯系電話:020-86000166 聯系地址:廣州市白云區黃石街黃石西路 383 號凱粵大廈 B座 403 房 注:根據《中華人民共和國政府采購法》的規定,供應商質疑不得 超出采購文件、采購過程、采購結果的范圍。供應商在法定質疑期內一 次性提出針對同一采購程序環節的質疑。 8 供應商投訴 投訴受理單位:天河區財政局政府采購監管處。 9 采購代理服務 費 本項目采購代理服務費按計價格[2002]1980號、國家發改委 [2003]857號及發改價格[2011]534號文規定的標準收取,以成交金額為 基數下浮20%收取,由成交供應商支付,以支票或銀行轉賬的方式,在領 取成交通知書之前繳納;各供應商將該費用綜合考慮計入磋商報價,不 再單列。 收款單位:廣州祺順招標代理有限公司 開戶銀行:中國工商銀行廣州機場支行 銀行帳號:3602065209200292563 10 重大違法記錄 中較大數額罰 款金額標準 1.根據《中華人民共和國政府采購實施條例》釋義和《廣東省行政處罰 聽證程序實施辦法》的規定,確定本項目供應商重大違法記錄中較大數 額罰款的金額標準為 10 萬元。 2.供應商在參加政府采購活動前,被納入法院、工商行政管理部門、稅 務部門、銀行認定的失信名單且在有效期內,或者在前三年政府采購合 21 序號 條款名稱 說明和要求 同履約過程中及其他經營活動履約過程中未依法履約被有關行政部門處 罰(處理)的,本項目不認定其具有良好的商業信譽。 11 構成磋商文件的 其他文件 磋商文件的澄清、修改及有關補充通知為磋商文件的有效組成部分, 與磋商文件具有同等法律效力。 二、總 則 1. 適用范圍 1.1 本磋商文件僅適用于本次磋商采購項目。 1.2 本磋商文件的解釋權歸采購人和采購代理機構所有。 1.3 本項目的采購人、采購代理機構、供應商及各方當事人適用本須知。 2.有關定義 2.1 “采購人”系指依法進行政府采購的國家機關、事業單位和團體組織,負責項目的 整體規劃與實施,作為合同采購方(用戶)的主體,承擔質疑回復、履行合同、驗收與評價 等義務。本次招標的采購人是 廣州市天河區人民政府員村街道辦事處 。 2.2 “采購代理機構” 系指根據采購人的委托依法辦理采購事宜的代理機構。負責整個 采購活動的組織,依法負責編制和發布磋商文件,對磋商文件擁有最終的解釋權,不以任何 身份出任磋商小組成員,本次磋商的采購代理機構是廣州祺順招標代理有限公司。 2.3 “招標采購單位”系指“采購人”和“采購代理機構”的統稱。 2.4 “供應商”系指完成本項目報名信息登記并購買了磋商文件,擬參加磋商和向采購 人提供服務的供應商。 2.5 “成交供應商”是指經法定評審程序確定并授予合同的供應商。 2.6 “磋商文件”是指包括磋商公告和磋商文件及其補充、變更和澄清等一系列文件。 3.合格的供應商 合格的供應商應具備以下條件: (1)具備法律法規和本磋商文件規定的資格條件; (2)不屬于禁止參加本項目采購活動的供應商; (3)在法律上和財務上獨立、合法經營并獨立于采購人和采購代理機構的供應商; (4)向采購代理機構完成本項目報名信息登記并購買了磋商文件,屬于實質性參加本次 采購活動的供應商。 4.磋商費用 4.1 供應商自行承擔參加與本次磋商項目有關的所有費用,不論磋商的結果如何,采購代 理機構和采購人均無義務和責任承擔這些費用。 4.2 本項目采購代理服務費由成交供應商支付,按以下規定執行。 (1)采購代理服務費幣種為人民幣,采購代理服務費不單列在磋商報價中。 22 (2)供應商應簽署響應文件格式《采購代理服務費繳納承諾書》,作為響應文件的一部分。 (3)成交供應商在領取成交通知書前,向采購代理機構繳納采購代理服務費,具體金額和 繳納賬戶信息詳見《供應商須知附表》。 4.3 本項目不收取磋商保證金。 5.公平競爭保障措施 5.1 利害關系供應商處理。法定代表人或單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關 系的不同供應商,不得同時參加同一項目或同一子項目的政府采購活動。否則,其響應文件 作為無效處理。 5.2 利害關系授權代表處理。兩家以上的供應商不得在同一合同項下的采購項目中,委托 同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為其授權代表,否則,其響應文件作為 無效處理。 5.3 前期參與供應商處理。為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢 測等服務的供應商,不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機 構在確定采購需求、編制磋商文件過程中提供咨詢論證,其提供的咨詢論證意見成為磋商文 件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評標因素和標準、政府采購合同等實質性 內容條款的,視同為采購項目提供規范編制。否則,其響應文件作為無效處理。 5.4 供應商實際控制人或者中高級管理人員,同時是采購代理機構工作人員,不得參與本 項目政府采購活動。 5.5 同一母公司的兩家以上的子公司只能組成聯合體參加本項目同一合同項下的采購活 動,不得以不同供應商身份同時參加本項目同一合同項下的采購活動。 5.6 供應商與采購代理機構存在關聯關系,或者是采購代理機構的母公司或子公司,不得 參加本項目政府采購活動。 5.7 回避。政府采購活動中,采購人員及相關人員與供應商有下列利害關系之一的,應當 回避: (1)參加采購活動前 3年內與供應商存在勞動關系; (2)參加采購活動前 3年內擔任供應商的董事、監事; (3)參加采購活動前 3年內是供應商的控股股東或者實際控制人; (4)與供應商的法定代表人或者負責人有夫妻、直系血親、三代以內旁系血親或者近姻 親關系; (5)與供應商有其他可能影響政府采購活動公平、公正進行的關系。 本項目政府采購活動中需要依法回避的采購人員,是指采購人內部負責采購項目的具體 經辦工作人員和直接分管采購項目的負責人,以及采購代理機構負責采購項目的具體經辦工 作人員和直接分管采購活動的負責人。本項目政府采購活動中需要依法回避的相關人員是指 磋商小組成員。 供應商認為采購人員及相關人員與其他供應商有利害關系的,可以向采購代理機構書面 提出回避申請,并說明理由。采購代理機構將及時詢問被申請回避人員,有利害關系的被申 請回避人員應當回避。 23 三、磋商文件 6.磋商文件的構成 6.1 本磋商文件的編制依據是《政府采購法》、《政府采購法實施條例》、《政府采購 競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》及相關法規、規章、規范性文件等。磋商文件是供應商 準備響應文件和參加磋商的依據,同時也是項目磋商的重要依據,具有準法律文件性質。本 磋商文件由下列文件以及在磋商過程中發出的澄清、修改和補充文件組成: (一)磋商邀請函; (二)用戶需求書; (三)磋商過程中可能實質性變動的內容 (四)供應商磋商須知; (五)響應文件格式; (六)評審辦法; (七)合同格式; (八)在磋商過程中由采購代理機構發出的修正和補充文件等 (若有)。 6.2 供應商應認真閱讀和充分理解磋商文件中所有的事項、格式條款和規范等要求。如果 供應商沒有按照磋商文件的要求提交全部資料,或者響應文件沒有對磋商文件在各方面做出 實質性響應,可能導致其磋商被拒絕,或被認定為響應無效。供應商須保證所提供的全部資 料的真實性和有效性,一經發現有虛假行為的,將取消其參加磋商或成交資格,并承擔相應 的法律責任。 7.磋商文件的澄清、修改或補充 7.1 在遞交響應文件截止時間前,招標采購單位可以對磋商文件進行澄清、修改或補充。 7.2 招標采購單位對已發出的磋商文件進行澄清、修改或補充,應當以書面形式將澄清、 修改或補充的內容通知所有購買了磋商文件的供應商,并且同時在采購信息發布網站上發布 更正公告。該澄清、修改或補充的內容為磋商文件的組成部分,該內容可能影響響應文件編 制的,招標采購單位應當在提交首次響應文件截止之日起 3個工作日前對磋商文件進行澄清、 修改或補充;不足上述時間的,應當順延遞交響應文件的截止時間。 7.3 潛在供應商在收到上述通知后,應在 24 小時內以書面形式(加蓋單位公章,傳真或 郵件方式有效)向采購代理機構予以確認,若供應商未在 24 小時內書面回復確認將視為同意 磋商文件修改內容,并有責任履行相應的義務。 7.4 供應商在規定的時間內未對磋商文件提出澄清或疑問的,招標采購單位將視其對磋商 文件無異議。對磋商文件中描述有歧義或前后不一致的地方,磋商小組有權進行評判,但對 同一條款的評判應適用于每個供應商。 7.5 磋商過程中的一切修改文件或補充文件一旦確認后與磋商文件具有同等法律效力,供 應商有責任履行相應的義務。 8. 答疑會和現場考察 除非供應商磋商須知附表中另有規定,本項目不統一舉行集中答疑會或組織踏勘現場。 24 四、響應文件 9.語言 9.1 供應商提交的響應文件以及供應商與招標采購單位就有關報價的所有來往書面文件 均須使用中文。響應文件中如附有外文資料,必須逐一對應翻譯成中文并加蓋供應商公章后 附在相關外文資料后面,否則,供應商所提供的外文資料將可能被視為無效材料。(供應商 的法定代表人為外籍人士的,法定代表人的簽字和護照除外。) 9.2 翻譯的中文資料與外文資料如果出現差異和矛盾,以中文為準。但不能故意錯誤翻 譯或涉嫌虛假響應,否則,供應商的響應文件將作為無效響應處理。 10.計量單位 除磋商文件中另有規定外,本次采購項目所有合同項的計量單位,均采用國家法定的計 量單位。 11.報價貨幣 供應商必須按磋商文件指定的單位格式,正確計算并填寫各報價。除在磋商文件另有規 定外,本次采購項目所有合同項的報價貨幣,均采用國家法定幣種人民幣填報所有報價。 12.聯合體競爭性磋商 除非競爭性磋商公告中另有規定,本項目不接受聯合體磋商。 13.知識產權 13.1 供應商應保證在本項目中使用的任何產品和服務(包括部分使用),不會產生因第 三方提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權而引起的法律和經濟糾紛,如因專利權、商 標權或其它知識產權而引起法律和經濟糾紛,由供應商承擔所有相關責任。 13.2 除非磋商文件特別規定,采購人享有本項目實施過程中產生的知識成果及知識產 權。 13.3 供應商如欲在項目實施過程中采用自有知識成果,需在響應文件中聲明,并提供相 關知識產權證明文件。使用該知識成果后,供應商需提供開發接口和開發手冊等技術文檔, 并承諾提供無限期技術支持,采購人享有永久使用權(含采購人委托第三方在該項目后續開 發的使用權)。 13.4 如采用供應商所不擁有的知識產權,則在報價中必須包括合法獲取該知識產權的相 關費用。 13.5 系統軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件,涉及 到第三方提出侵權或知識產權的起訴及支付版稅等費用由供應商承擔所有責任及費用。 14.響應文件格式 14.1 供應商應執行磋商文件“第五章響應文件格式”的要求。 14.2 對于沒有格式要求的響應文件由供應商自行編寫,但內容須滿足磋商文件要求。 14.3 磋商文件中,凡標有“★”的地方均為實質性響應條款,供應商若有一項帶“★” 的條款未響應或不滿足,將按無效響應處理。 14.4 供應商不得將同一個項目或同一個子項目的內容拆開響應,否則其報價將被視為非 25 實質性響應。供應商須對磋商文件的對應要求給予唯一的實質性響應,否則將視為無效響應。 14.5 供應商應按磋商文件的規定及附件要求的內容和格式,完整地填寫和提供資料。供 應商必須對響應文件所提供的全部資料的真實性承擔法律責任,并無條件接受采購人和政府 采購監督管理部門對其中任何資料進行核實(核對原件)的要求。采購人核對發現有不一致 或供應商無正當理由不按時提供原件的,應當書面通知采購代理機構,并書面報告本級人民 政府財政部門。 15.響應文件有效期 15.1 本項目響應文件有效期為自磋商截止時間之日起 90 天。供應商響應文件中必須 載明響應文件有效期,響應文件中載明的有效期可以長于磋商文件規定的期限,但不得短于 磋商文件規定的期限。否則,其響應文件將作為無效響應處理。 15.2 因不可抗力事件,采購人可于響應有效期屆滿之前與供應商協商延長有效期。供 應商拒絕延長有效期的,不得再參與該項目后續采購活動,但由此給供應商造成的損失,采 購人可以自主決定是否可以給予適當補償。供應商同意延長有效期的,不能修改響應文件。 15.3 因采購人采購需求作出必要調整,采購人可于響應有效期屆滿之前與供應商協商 延長有效期。供應商拒絕延長有效期的,不得再參與該項目后續采購活動,但由此給供應商 造成的損失,采購人應當予以賠償或者合理補償。供應商同意延長有效期的,不能修改響應 文件。 16.響應文件的組成和份數 16.1 供應商應按照磋商文件的規定和要求編制響應文件。響應文件的內容包括資格性文 件(不僅限于磋商公告中資格條件要求的相關證明文件)、技術服務性文件(符合性文件、 商務文件、技術文件、價格文件等)。響應文件的構成應符合法律法規及磋商文件的要求, 響應文件的編排順序可參見“第五章 響應文件格式” ,響應文件內容包括但不僅限于磋商 文件格式中所列表格、文件及證明資料。 16.2 響應文件正本 1份、副本 2份,若正本和副本有不一致的內容,以正本為準;響 應文件的正本和副本,應其封面上清楚地標明采購項目名稱和編號、采購人和代理機構名稱、 供應商名稱,并在封面右上角清楚地標明“正本”或“副本”字樣。電子文件 U盤 1份,電 子文檔內容必須與紙質文件正本內容完全一致,若電子文件與紙質文件不一致的,以紙質為 準; 17.響應文件的編制、簽署和蓋章 17.1 響應文件的正本和副本均需打印或用不褪色、不變質的墨水筆書寫,并由供應商的 法定代表人或其授權代表,在響應文件規定的地方簽字(或加蓋私人印章)或加蓋單位公章。 除響應文件格式規定必須蓋章的位置外,其他相關文件和資料須逐頁加蓋供應商單位公章并 且對響應文件加蓋騎縫章。不得使用專用章(如經濟合同章、投標專用章等)或下屬單位印 章代替。 17.2 響應文件的打印和書寫應清楚工整,任何行間插字、涂改或增刪,必須由供應商的 法定代表人或其授權代表簽字并加蓋供應商公章。字跡潦草、表達不清或可能導致非唯一理 解的響應文件可能被作為無效處理。 17.3 響應文件正本和副本應當采取膠裝方式裝訂成冊,不得散裝或者活頁裝訂,響應文 件副本可采用正本的復印件,但必須保證內容清晰可見不影響評審使用,否則可能做無效響 應處理。電子文檔采用 U盤制作,電子文件為響應文件的 PDF 格式及 WORD 格式文件,不留 26 密碼,無病毒,不壓縮。(實質性要求) 17.4 響應文件統一用 A4 幅面紙印制,逐頁編碼。 18.響應文件的密封和標注 18.1 供應商須將所有響應文件密封包裝,即所有響應文件正、副本、電子文件 U盤密封 包裝在一個密封袋內。 18.2 供應商須在響應文件密封袋的最外層封套上,清楚地標明采購項目名稱、采購項目 編號、采購人和代理機構名稱、供應商名稱等內容并加蓋供應商單位公章,并注明“響應文 件”。 18.3 所有外層密封袋的封口處應粘貼牢固并加蓋供應商單位公章。 18.4 如果供應商未按以上要求進行密封和標注的響應文件,采購人、采購代理機構將拒 收或者在時間允許的范圍內,要求供應商修改完善后接收。 18.5 響應文件的密封和標注,不屬于本項目磋商小組評審范疇,由采購人、采購代理機 構在接收響應文件時及時處理。 19.響應文件的遞交 19.1 供應商須在磋商文件規定的響應文件遞交截止時間前,將響應文件按磋商文件的規 定密封后送達磋商地點。遞交文件截止時間后送達的響應文件將被拒收,招標采購單位將告 知供應商不予接收的原因。 19.2 本次采購不接收郵寄的響應文件。 20.響應文件的修改和撤回 20.1 供應商在提交響應文件后可對其響應文件進行補充、修改或撤回,但該補充、修改 或撤回的書面通知須在遞交響應文件截止時間之前送達采購代理機構。補充、修改的內容作 為響應文件的組成部分,且該通知需經正式授權的供應商代表簽字方為有效。 供應商在提交 響應文件截止時間前對所提交的響應文件進行補充、修改或者撤回,補充、修改的內容與原 響應文件不一致的,以補充、修改的內容為準。 20.2 供應商對響應文件的補充、修改的簽字蓋章、密封和標注、遞交等事宜,按照本章 “第 17.18.19 條”相關規定執行,并注明“修改響應文件”字樣。 20.3 供應商不得在遞交響應文件截止時間起至響應文件有效期期滿前撤回其響應文件。 五、磋商評審 21.磋商注意事項 21.1 磋商會議在磋商文件規定的時間和地點進行,磋商會議邀請所有供應商代表參加。 供應商代表須持本人身份證原件準時參加,并簽到證明其出席會議。磋商會議由采購代理機 構主持,采購人、供應商代表參加,磋商小組評審專家不參加。 21.2 在磋商文件要求提交響應文件截止時間時,收到的所有響應文件不足 3家時,宣布 項目流標。供應商遞交的響應文件原封退還。 22.磋商會議程序 22.1 磋商會議按以下程序進行: 27 (1)宣布會議開始,根據“供應商簽到表”,當眾宣布參加會議的供應商名單。 (2)根據供應商代表對響應文件密封的檢查結果,當眾宣布響應文件的密封情況。 (3)主持人宣讀磋商過程注意事項。 (4)會議結束后,所有供應商代表立即退場,并保持通訊設備暢通,以方便通知磋商報 價時或評審過程中磋商小組要求供應商對響應文件進行必要澄清、說明和糾正時聯系。 22.2 磋商小組的組建及其評審工作按照有關法律制度和本磋商文件“第六章評審辦法” 規定進行。 23.開評標過程存檔 磋商會議開始和磋商小組評審過程,進行全過程電子監控,并將監控資料存儲介質留存 歸檔。 24.評標情況公告 所有供應商響應文件資格性、符合性審查情況、綜合評分法的總得分和分項匯總得分情 況、磋商評審結果等信息,將在采購信息發布網站上采購結果公告欄中予以公告,請供應商 自行查閱。 六、成交事項 25.確定成交供應商 采購人將按磋商小組推薦的成交候選供應商順序確定成交供應商。 25.1 采購代理機構自評審結束后 2個工作日內,將評審報告及有關資料送交采購人確定 成交供應商。 25.2 采購人收到評審報告及有關資料后,在 5個工作日內按照報告中推薦的成交候選供 應商順序確定成交供應商。成交候選供應商并列的,采購人自主采取公平、擇優的方式選擇 成交供應商。采購人逾期未確定成交供應商且不提出異議的,視為確定談判報告提出的排序 第一的供應商為成交供應商。 25.3 采購人確定成交供應商過程中,發現成交候選供應商有下列情形之一的,應當不予 確定其為成交供應商: (1)發現成交候選供應商存在禁止參加本項目采購活動的違法行為的; (2)成交候選供應商因不可抗力,不能繼續參加政府采購活動。 (3)成交候選供應商無償贈與或者低于成本價競爭; (4)成交候選供應商提供虛假材料; (5)成交候選供應商惡意串通。 成交候選供應商有本條情形之一的,采購人可以確定后一位成交候選供應商為成交供應 商,依次類推。無法確定成交供應商的,應當重新組織采購。 26.成交通知書 26.1 采購人確定成交供應商后,及時將采購結果確認函發送給采購代理機構,采購代理 機構在確定成交供應商之日起 2個工作日內,向成交供應商發出成交通知書并在采購信息發 28 布網站上發布成交結果公告。 26.2 成交結果公告在采購信息發布網站上公告后,請成交供應商及時按磋商文件、《繳 費通知》等相關規定繳納代理服務費,并憑授權委托書原件(含法定代表人和領取人的身份 證復印件加蓋公章)和采購代理服務費繳費憑證復印件加蓋公章,到采購代理機構處領取成 交通知書。聯系人:張小姐,聯系電話:020-86000166。 26.3 成交通知書為簽訂政府采購合同的依據之一,是合同的有效組成部分。 26.4 成交通知書對采購人和成交供應商均具有法律效力。成交通知書發出后,采購人無 正當理由改變成交結果,或者成交供應商無正當理由放棄成交的,將承擔相應的法律責任。 26.5 成交供應商的響應文件作為無效響應文件處理或有政府采購政策法規規定的成交無 效情形的,采購代理機構在取得有權主體的認定以后,有權宣布發出的成交通知書無效,并 收回發出的成交通知書,依法重新確定成交供應商或者重新開展采購活動。 27.履約保證金 本項目不收取履約保證金。 七、合同事項 28.簽訂合同 28.1 成交供應商應在成交通知書發出之日起 30 日內與采購人簽訂采購合同。由于成交 供應商的原因逾期未與采購人簽訂采購合同的,將視為放棄成交,取消其成交資格并將按相 關規定進行處理。 28.2 磋商文件、成交供應商的響應文件、磋商的最后報價、成交供應商承諾書、經雙方 確認的澄清文件、成交通知書等,均為有法律約束力并且是采購合同的組成部分和內容。 28.3 采購人不得向成交供應商提出任何不合理的要求,作為簽訂合同的條件,不得與成 交供應商私下訂立背離合同實質性內容的任何協議,所簽訂的合同不得對磋商文件和成交供 應商響應文件確定的事項進行修改。 28.4 成交供應商因不可抗力原因不能履行采購合同或放棄成交的,采購人可以與排在成 交供應商之后第一位的成交候選人簽訂采購合同,以此類推。 28.5 成交供應商在采購合同簽訂之日起 2個工作日內,將簽訂的合同原件一份送至采購 代理機構進行備案存檔。聯系人:張小姐,聯系電話:020-86000166。 29.合同分包 本項目不允許合同分包。 30.合同轉包 本項目嚴禁成交供應商將任何采購合同義務轉包。本項目所稱轉包,是指成交供應商將 采購合同義務轉讓給第三人,并退出現有采購合同當事人雙方的權利義務關系,受讓人(即 第三人)成為采購合同的另一方當事人的行為。 成交供應商轉包的,視同拒絕履行采購合同義務,將依法追究法律責任。 31.補充合同 合同履行過程中,采購人需要追加與合同標的相同的貨物或者服務的,在不改變合同其 29 他條款的前提下,可以與成交供應商協商簽訂補充合同,但所有補充合同的采購金額不得超 過原合同采購金額的 10%,該補充合同應當在原采購合同履行過程中,不得在原采購合同履行 結束后,且采購貨物、工程和服務的名稱、價格、履約方式、驗收標準等必須與原采購合同 一致。 32.合同公告 采購人應當自采購合同簽訂之日起 2個工作日內,將采購合同在廣東省政府采購網、廣 州市政府采購網上公示,但采購合同中涉及國家秘密、商業秘密的內容除外。 33.合同備案 采購人應當將采購合同副本自簽訂之日起 7個工作日內,報同級政府采購監督管理部門 和有關部門備案。 34.履行合同 34.1 成交供應商與采購人簽訂合同后,合同雙方應嚴格執行合同條款,履行合同規定的 義務,保證合同的順利完成。 34.2 在合同履行過程中,如發生合同糾紛,合同雙方應按照《合同法》的有關規定進行 處理。 35.驗收 35.1 本項目采購人將嚴格按照政府采購相關法律法規的要求進行驗收。 35.2 驗收結果不合格的,報本項目同級財政部門,按照政府采購法律法規等有關規定給 予行政處罰或者以失信行為記入誠信檔案。 36.資金支付 采購人將按照政府采購合同規定,及時向成交供應商支付采購資金。本項目采購資金支 付程序按用戶需求書中的相關規定執行。 八、磋商紀律要求 37.供應商不得具有的情形 供應商參加本項目磋商不得有下列情形: (1)提供虛假材料謀取成交; (2)采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商; (3)與采購人、采購代理機構、或其他供應商惡意串通; (4)向采購人、采購代理機構、磋商小組成員行賄或者提供其他不正當利益; (5)在磋商過程中與采購人、采購代理機構進行協商; (6)成交后無正當理由拒不與采購人簽訂政府采購合同; (7)未按照磋商文件確定的事項簽訂政府采購合同; (8)將采購合同轉包或者違規分包; (9)提供假冒偽劣產品; 30 (10)擅自變更、中止或者終止采購合同; (11)拒絕有關部門的監督檢查或者向監督檢查部門提供虛假情況; (12)法律法規規定的其他情形。 供應商有上述情形的,按照規定追究法律責任,具備(1)-(10)條情形之一的,同時 將取消被確認為成交供應商的資格或者認定成交無效。 九、質疑和投訴 38.《政府采購法》第五十二條規定,供應商認為采購文件、采購過程和成交、成交結 果使自己的權益受到損害的,可以在知道或者應知其權益受到損害之日起 7個工作日內,以 書面形式向采購代理機構提出質疑。 38.1《政府采購法實施條例》第五十三條規定,供應商應知其權益受到損害之日,是指: (一)對可以質疑的采購文件提出質疑的,為收到采購文件之日或者采購文件公告期限 屆滿之日; (二)對采購過程提出質疑的,為各采購程序環節結束之日; (三)對成交或者成交結果提出質疑的,為成交或者成交結果公告期限屆滿之日。 39.根據《廣東省實施<中華人民共和國政府采購法>辦法》第三十五條的規定,政府采購 文件公示期限為 5個工作日。供應商認為政府采購文件的內容損害其權益的,可以在公示期 間或者自期滿之日起 7個工作日內向采購人或者其委托的采購代理機構提出質疑;采購人或 者其委托的采購代理機構認為質疑理由成立的,應當修改政府采購文件,重新組織政府采購 活動。 39.1 供應商認為采購文件的內容損害其權益的,可以在公示期間或者自期滿之日起七個 工作日內以書面形式(須加蓋單位公章;電話、傳真或郵件形式無效)向采購代理機構提出 質疑,采購代理機構將以書面形式做出答復。采購代理機構認為有必要時,可將回復內容分 發給所有取得同一磋商文件的潛在供應商。但招標采購單位可以決定是否采納供應商的質疑 事項,逾期質疑無效。 39.2 供應商認為采購過程和成交結果使自己的權益受到損害的,應當以書面形式(加蓋 單位公章,電話、傳真或郵件形式無效)在知道或者應知其權益受到損害之日起 7個工作日 內,向采購代理機構提交質疑書原件,逾期質疑無效。 40.質疑內容不得含有虛假、惡意成分。依據誰主張誰舉證的原則,提出質疑者必須同時 提交相關確鑿的證據材料和注明證據的確切來源,證據來源必須合法,采購代理機構有權將 質疑函轉發質疑事項各關聯方,請其作出解釋說明。對捏造事實、濫用維權擾亂采購秩序的 惡意質疑者,將上報政府采購監督管理部門依法處理。質疑函應當包括下列內容: (一)供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話; (二)質疑項目的名稱、編號; (三)具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求; (四)事實依據; (五)必要的法律依據; (六)提出質疑的日期。 31 40.1 質疑函應當署名,供應商為自然人的,應當由本人簽字;供應商為法人或者其他組 織的,應當由法定代表人、主要負責人,或者其授權代表簽字或者蓋章,并加蓋公章。供應 商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。供應商在規定的時間內未對磋 商文件澄清或提出疑問的,采購代理機構和采購人將視其為無異議。 40.1 政府采購代理機構在收到供應商的有效書面質疑后 7個工作日內作出答復,但答復 的內容不涉及商業秘密,質疑供應商對采購人、政府采購代理機構的質疑答復不滿意,或采 購人、政府采購代理機構未在規定期限內作出答復的,可以在答復期滿后十五個工作日內向 同級政府采購監督管理部門提出投訴。投訴事項應該是經過質疑的事項。 40.2 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。 40.3 質疑受理單位:廣州祺順招標代理有限公司,聯系電話:020-86000166,地址:廣 州市白云區黃石街黃石西路 383 號凱粵大廈 B座 403 房 40.4 投訴受理單位:天河區財政局政府采購監管處。 十、需要落實的政府采購政策 41.對于非專門面向中小企業的項目,供應商同時為小型、微型企業、監獄企業、殘疾人 福利性單位任兩種或以上情況的,評審中只享受一次價格扣除,不重復進行價格扣除。對小 型和微型企業產品的價格給予 8%的扣除,用扣除后的價格參與評審。評標價僅用于計算價格 評審,成交金額以實際磋商報價為準。 中小微企業磋商是指符合《中小企業劃型標準規定》的供應商,通過磋商提供本企業制 造的貨物、承擔的工程或者服務,或者提供其他中小微企業制造的貨物。本項所指貨物不包 括使用大型企業注冊商標的貨物。中小微企業磋商應提供《中小微企業聲明函》;提供其他 中小微企業制造的貨物的,應同時提供制造商的《中小微企業聲明函(制造商)》。中小企 業劃分見《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業〔2011〕300 號) 。 42.根據財庫〔2014〕68 號《財政部 司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的 通知》,監獄企業視同小微企業。監獄企業參加磋商時,提供由省級以上監獄管理局、戒毒 管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件,不再提供《中小微企業聲明 函》。 43.根據財庫〔2017〕141 號《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政 府采購政策的通知》,在政府采購活動中,殘疾人福利性單位視同小型、微型企業,享受政 府采購支持政策的殘疾人福利性單位應當同時滿足《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于 促進殘疾人就業政府采購政策的通知》所列條件。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府 采購活動時,應當提供《殘疾人福利性單位聲明函》,并對聲明的真實性負責。一旦成交將 在成交公告中公告其聲明函,接受社會監督。殘疾人福利性單位屬于小型、微型企業的,不 重復享受政策。 44.根據粵財采購〔2019〕1 號《轉發財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于 調整優化節能產品環境標志產品政府采購執行機制的通知》、財庫〔2019〕18 號《關于印發 環境標志產品政府采購品目清單的通知》、財庫〔2019〕19 號《關于印發節能產品政府采購 品目清單的通知》的規定,若本次采購項目產品屬于強制采購和優先采購類別的,遵照相關 規定執行。 強制采購政策:若本次采購項目中涉及強制采購產品類別的,供應商必須對“用戶需求 32 書”中打“★”的產品,提供節能產品認證證書或環境標志產品認證證書,否則視為未實質 性響應采購文件要求,做無效磋商處理; 優先采購政策:若本次采購項目中涉及優先采購產品類別的,供應商有獲得節能產品認 證證書或環境標志產品認證證書的,對該部分產品的價格給予 1%的扣除,用扣除后的價格參與 評審。(提供節能產品認證證書或環境標志產品認證證書復印件并加蓋談判單位公章)。 45. 扶持不發達地區和少數民族地區政策,按現行有效政策執行。 注:①未提供相關聲明函或證明文件的,視為放棄享受小微企業價格扣除優惠政策。 ②供應商應對中小企業聲明函的真實性負責,如果存在虛假,將依照《政府采購法》 第七十七條第一款的規定處罰。 十一、其他 46.本磋商文件中所引相關法律制度規定,在政府采購中有變化的,按照變化后的相關法 律制度規定執行。本章和第七章中“1.總則、2.評標方法、3.評標程序”規定的內容條款, 在本項目磋商截止時間屆滿后,因相關法律制度規定的變化導致不符合相關法律制度規定的, 直接按照變化后的相關法律制度規定執行,本磋商文件不再做調整。 33 第五章 響應文件格式 1、本章所制響應文件格式有關表格中的備注欄,由供應商根據自身磋商情況作解釋性說 明,不作為必填項。 2、本章所制響應文件格式中需要填寫的相關內容事項和要求提供的相關證明材料,供應 商應當結合采購項目具體情況和供應商的組織機構性質確定,不得一概而論。并且對其提交 的響應文件的真實性、合法性承擔法律責任。 34 項目名稱 項目編號 響應文件 采 購 人: 代理機構: 供 應 商: (公章) 法定代表人或被授權代表: (簽字或蓋章) 年 月 日 正/副本 35 第一部分 資格性文件 資格性響應文件自查表 序號 審查事項 對應 頁碼 1 2 3 4 5 備注:根據評審標準填寫。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 36 一、磋商資格聲明函 致:(采購人、采購代理機構): 我公司作為本次采購項目 項目名稱 (項目編號: )的供應商,根據磋商文件要 求,現鄭重承諾如下: 一、具備《中華人民共和國政府采購法》第二十二條第一款和本項目規定的條件: (一)具有獨立承擔民事責任的能力; (二)具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度; (三)具有履行合同所必需的設備和專業技術能力; (四)有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄; (五)參加政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄; (六)法律、行政法規規定的其他條件; (七)根據采購項目提出的特殊條件。 二、完全接受和滿足本項目磋商文件中規定的實質性要求,如對磋商文件有異議,已經 在遞交響應文件截止時間屆滿前依法進行維權救濟,不存在對磋商文件有異議的同時又參加 磋商以求僥幸成交或者為實現其他非法目的的行為。 三、在參加本次采購活動中,不存在與單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關 系的其他供應商參與同一合同項下的政府采購活動的行為。 四、在參加本次采購活動中,不存在和其他供應商在同一合同項下的采購項目中,同時 委托同一個自然人、同一家庭的人員、同一單位的人員作為代理人的行為。 五、響應文件中提供的能夠給予我公司帶來優惠、好處的任何材料資料和技術、服務、 商務等響應承諾情況都是真實的、有效的、合法的。 本公司對上述承諾的內容事項真實性負責。如經查實上述承諾的內容事項存在虛假,我 公司愿意接受以提供虛假材料謀取成交的法律責任。 供應商名稱(公章):XXXX 法定代表人(簽字或者蓋章):XXXX 被授權代表(簽字):XXXX 日 期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 37 二、磋商公告要求的資格證明文件 (注:根據磋商公告要求供應商資格條件,逐一提供相關證明文件;磋商文件未提供格式的 由供應商自擬,但需滿足磋商文件相關要求) 磋商相關的承諾函或聲明函格式(如適用) 1、具有履行合同所必須的設備和專業技術能力承諾函 致:(采購人、采購代理機構) 我公司參與本次政府采購(項目名稱)(項目編號)的磋商活動,現鄭重聲明:我公 司具有履行合同所必需的設備和專業技術能力。如我公司有幸成交,將保質保量的完成本次 采購任務。 特此承諾! 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 2、具有依法繳納稅收和社會保障資金良好記錄的承諾函 致:(采購人、采購代理機構) 我公司參與本次政府采購(項目名稱)(項目編號)的磋商活動,現鄭重聲明:我公 司具有依法繳納稅收和社會保障資金良好記錄。如我公司有幸成交,將保質保量的完成本次 采購任務。 特此承諾! 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 38 3、參加本次政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄承諾函 致:(采購人、采購代理機構) 我公司在參加本次政府采購活動(項目名稱)(項目編號為: )前三年內,在經營活動 中沒有重大違法、違規的不良記錄,我司在本項目磋商期間沒有處于被責令停業、或財產被 接管或凍結、或被暫停參加政府采購活動的處罰階段。 若在本次采購項目的磋商的全過程中,被查實我司提供的資料及上述承諾不屬實,或提 供的相關虛假資料或不滿足資格條件的要求,則采購人有權取消我司的磋商權利及成交資格, 且我司將無條件承擔由此給本項目帶來的一切后果(包括經濟損失)。 特此承諾。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 4、法律、行政法規規定的其他條件聲明函 致:(采購人、采購代理機構) 我公司參與本次政府采購(項目名稱)(項目編號)的磋商,符合法律、行政法規規定 的其他條件,現鄭重聲明: ①我公司不存在與其他供應商的單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理的關系, 不屬于和其他供應商不得參加同一合同項下的政府采購活動的情況。 ②我公司沒有為本次采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服 務,不屬于不得再參加該采購項目的其他采購活動的供應商。供應商為采購人、采購代理機 構在確定采購需求、編制磋商文件過程中提供咨詢論證,其提供的咨詢論證意見成為磋商文 件中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合同等實質性 內容條款的,視同為采購項目提供規范編制。 我公司上述聲明屬實,不屬于禁止參加采購項目的供應商情況,特此聲明。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 39 5、不是天河區行政區域內的養老服務項目評估或照顧需求等級評估單位的聲明函 致:(采購人、采購代理機構) 我公司參與本次政府采購(項目名稱)(項目編號)的磋商活動,現鄭重聲明:我公 司在響應文件遞交截止時間止,沒有承接天河區行政區域內的社區居家養老服務評估項目或 老年人照顧需求等級評估項目,不屬于禁止參加采購項目的供應商情況。 特此聲明! 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 6、獨立法人資格聲明函 致:(采購人、采購代理機構) 我公司參與本次政府采購(項目名稱)(項目編號)的磋商,符合根據采購項目提出 的特殊條件,現鄭重聲明:我公司是獨立的企業法人,不屬于聯合體磋商的情況。 特此聲明。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 40 三、供應商認為必要提供的其他證明文件和資料 (注:根據磋商文件相關條件,提供對應的資料和文件;磋商文件未提供的文件格式由供應 商自擬,但需滿足磋商文件相關要求) 1、采購代理服務費繳納承諾書 致:廣州祺順招標代理有限公司 本公司 (供應商全稱) 在參加貴公司組織采購的(項目名稱)(項目編號: )磋商中如獲 成交,保證在收到貴公司發出的《繳費通知》后,及時向貴公司交納采購代理服務費。 如我公司違反上述承諾,愿意承擔由此引起的全部法律責任。 特此承諾。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 2、供應商基本情況 (廣州市政府采購平臺供應商注冊要求內容) 一、供應商基本信息 授權代表姓名: 性別: 證件類型:身份證 身份證號碼: 移動電話: 座機電話: 電子郵件: 二、企業法人營業執照信息 企業類型: 信用檔案有效期止: 企業名稱: 經營地址: 地區屬性: 成立時間: 41 注冊資金: 幣種:人民幣 經濟性質: 主營項目: 兼營產品: 單位性質: 供應商類別: 法定代表人: 組織機構代碼: 《安全生產許可證》許可證編號: 許可證發證機關: 備注:企業名稱需與公章一致;“供應商類型”按經營范圍填寫;組織機構代碼證填營業執 照號碼即可;安全生產許可證及發證機關無可不提供(如是建筑工程類公司按證件上所填); 三、企業聯系人信息 聯系人姓名: 聯系人電子郵箱: 聯系人聯系電話: 聯系人傳真: 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 注:1.由于廣州市政府采購網系統改版需要,凡參與在廣州市政府采購網發布采購公告 項目的供應商,均須在廣州市政府采購網新系統內注冊,注冊事項由采購代理機構負責登記、 維護及管理供應商信息,同時開通其管理員賬號。如供應商磋商成交后未完成注冊,項目將 無法對外發布成交公告,故請供應商在磋商時按上述要求填寫詳細的供應產信息,協助采購 代理機構完成辦理注冊手續。 42 第二部分 技術服務性文件 符合性自查表 序號 審查事項 對應頁碼 1 2 3 商務評審資料自查表 序號 評審因素 分值 評審標準 對應頁碼 1 2 3 技術評審資料自查表 序號 評審因素 分值 評審標準 對應頁碼 1 2 3 備注:根據評審標準填寫。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 43 一、磋 商 函 XXXX(采購人名稱、采購代理機構名稱): 我方確認收到貴方提供的“XXXXXXXX”項目(項目編號:XXXX)磋商文件,已完全理解 磋商文件的所有內容,決定參加貴單位組織的本項目磋商。我方授權 XXXX(姓名、職務)代 表我方 XXXX(供應商名稱)全權處理本項目磋商的相關事宜。 一、我方在參與磋商前已仔細研究了磋商文件和所有相關資料,我方完全明白并認為此 磋商文件沒有傾向性,也沒有存在排斥潛在供應商的內容,我方同意磋商文件的相關條款, 放棄對磋商文件提出誤解和質疑的一切權利。 二、我方自愿按照磋商文件規定的各項要求向采購人提供所需服務,首次磋商報價為人 民幣 XX 元(大寫:XXXX)。 三、一旦我方成交,我方將嚴格按照磋商文件“第二章用戶需求書”規定的所有要求, 向采購人提供所需貨物及服務,認真履行合同規定的責任和義務,并按照合同相關規定完成 項目。 四、我方為本項目提交的響應文件正本 1份,副本 2份,并且聲明響應文件及所提供的 一切資料均真實無誤及有效。由于我方提供資料不實而造成的責任和后果由我方承擔。我方 同意按照貴方可能提出的要求,提供與磋商有關的任何其它數據或信息。 五、我方同意本次磋商的有效期為 90 日歷天,如我方成交,磋商有效期將延至本項目《采 購合同》執行期滿日為止。 六、我方保證,采購人在中華人民共和國境內使用我方報價貨物、資料、技術、服務或 其任何一部分時,享有不受限制的無償使用權,如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商 標權或其它知識產權的主張,該責任由我方承擔。我方的報價已包含所有應向所有權人支付 的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關費用。 七、我方接受如果成交,及時向采購代理機構支付采購代理服務費,保證履行響應文件 中承諾的全部責任和義務,切實履行《采購合同》中的全部條款, 備注:本磋商函內容不得擅自刪改,否則視為無效響應。 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 通訊地址:XXXX。 郵政編碼:XXXX。 聯系電話:XXXX。 傳 真:XXXX。 日 期:XXXX 年 XXXX 月 XXXX 日。 44 二、法定代表人身份證明/法定代表人授權書 1、法定代表人身份證明 單位名稱: 單位性質: 地 址: 成立時間: 年 月 日 經營期限: 姓名: 性別: 身份證號碼: 年齡: 職務: 系 (單位名稱) 的法定代表人。 特此證明。 附:法定代表人身份證復印件 供應商名稱(公章): 法定代表人(簽字或蓋章):XXXX 日 期: 年 月 日 注:如法定代表人參加磋商的,響應文件中不需提供授權委托書,但必須提供法定代表 人身份證復印件。 45 2、法定代表人授權書 XXX(采購代理機構名稱): 本授權聲明:XXX(單位名稱),XXX(法定代表人姓名、職務)授權 XXX (被授權人姓名、職務)為我方參加 XXX 項目(采購編號:XXX)磋商活動的合法代表,以我 方名義全權處理該項目有關磋商、簽訂合同以及執行合同等一切事宜。 特此授權。 本授權書自 年 月 日簽字生效,有效期至 ,特此聲明。 (附:法定代表人和被授權代表的身份證復印件) 供應商名稱(公章):XXX 法定代表人(簽字或蓋章):XXX 職 務:XXX 被授權代表(簽字):XXX 職 務:XXX 聯 系 電話:XXX 日 期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 注:如被授權代表參加磋商的,響應文件中可以不用提供法定代表人身份證明文件,但必須 提供授權委托書原件、法定代表人和被授權代表的身份證復印件。 46 三、報價表 1.第一輪報價表 項目名稱: 項目編號: 序 號 供應商名稱 服務期限 質量標準 磋商報價(元) 1 從合同簽訂 之 日 起 五 年。 符合《廣州市民政局關于印發廣州市 社區居家養老服務評估指引(試行) 的通知》(穗民規字〔2018〕12 號) 文件的相關評估標準。 小寫: 大寫: 注: 1.所有報價均用人民幣表示,所報價格應是供應商承擔項目中的所有費用,包括人員經 費、服務支持經費、專業支持經費、辦公經費、評估經費、稅費、機構管理費及由項目開展 而產生的其他費用。 2.報價表須由法定代表人或授權代表簽字并加蓋供應商單位公章。 3.如供應商屬于小微企業或殘疾人福利性單位或監獄企業的,請按要求提供《中小企業 聲明函》或《殘疾人福利性單位聲明函》或提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新 疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件復印件加蓋公章。若未附相關證明材料的 則視為供應商自愿放棄參與政策優惠。 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 47 2. 第 輪報價表(最終報價) (注:本表請供應商自行準備 3份,用于供應商代表和磋商小組磋商后填寫報價使用。不用 裝入響應文件中,除報價和承諾內容空白外,其他內容可按要求填寫并簽字蓋章。) 項目名稱 項目編號 序號 供應商名稱 報價(元) 承諾內容 備注 大寫: 小寫: 備注 注:1.所有報價均用人民幣表示,所報價格應是供應商承擔項目中的所有費用,包括人員經費、 服務支持經費、專業支持經費、辦公經費、評估經費、稅費、機構管理費及由項目開展而產 生的其他費用。 2.以上表格如不能完全表達供應商認為必要的費用明細,供應商可自行補充。 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 48 四、中小企業相關聲明函(如適用) 1、中小企業聲明函 本公司鄭重聲明,根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》(財庫[2011]181 號) 的規定和《工業和信息化部、國家統計局、國家發展和改革委員會、財政部關于印發中 小企業劃型標準規定的通知》(工信部聯企業[2011]300 號)規定的劃分標準,本公司為 ____行業(請填寫所在行業)____(請填寫:中型、小型、微型)企業。 本公司對上述聲明的真實性負責。如有虛假,將依法承擔相應責任。 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 2、殘疾人福利性單位聲明函 本單位鄭重聲明,根據《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政 府采購政策的通知》(財庫〔2017〕 141 號)的規定,本單位為符合條件的殘疾人福利性 單位,且本單位參加______單位的______項目采購活動提供本單位制造的貨物(由本單 位承擔工程/提供服務),或者提供其他殘疾人福利性單位制造的貨物(不包括使用非殘 疾人福利性單位注冊商標的貨物)。 本單位對上述聲明的真實性負責。如有虛假,將依法承擔相應責任。 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 3、監獄企業證明文件 注:監獄企業參加政府采購活動時,應當提供由省級或以上監獄管理局、戒毒管理局(含 新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。 49 五、供應商基本情況 1、供應商基本情況表 供應商名稱 注冊地址 郵政編碼 聯系方式 聯系人 電話 傳真 網址 企業類型 法定代表人 姓名 技術職稱 電話 本項目負責人 姓名 技術職稱 電話 成立時間 企業資質等級 營業執照號 注冊資金 開戶銀行 賬號 經營范圍 備注 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 50 2、主要股東或出資人信息 序號 名稱 (姓名) 統一社會信息用代 碼(身份證號) 出資額 (人民幣 萬元) 出資方式 占全部股 份比例 1 2 … 我方承諾,以上信息真實可靠;如填報的股東出資額、出資比例等與實際不符,且屬于虛假應標情形, 視為放棄成交資格。 備注: 1. 主要股東或出資人為法人的,填寫法人全稱及統一社會信息用代碼(尚未辦理三證合一的填寫組織機 構代碼);為自然人的,填寫自然人姓名和身份證號。 2. 出資方式填寫:貨幣、實物、工藝產權和非專利技術、土地使用權等。 3. 磋商單位應按照占全部股份比例從大到小依次逐個股東填寫,股東數量多于 10 個的,填寫前 10 名, 不足 10 個全部填寫。同時供應商需打印“國家企業信用信息公示系統”網頁查詢的信息并加蓋供應商 單位公章。 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 3、證書一覽表 證書名稱 發證單位 證書等級 證書有效期 填報要求: 1. 填寫供應商獲得資質、認證或企業信譽證書。 2、請提供本表所列的證書資料復印件。 51 六、供應商類似項目業績一覽表 序號 采購人名稱 項目名稱 簽訂時間 合同金額 是否通過驗收 聯系人及電話 備注:提供相關證明文件 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 52 七、供應商本項目擬派人員情況表 姓名 性別 年齡 學歷、專業 職稱/資格 經驗年限 擔任職務 備注:按評審標準提供相關證明文件 供應商名稱(公章):XXXX。 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章):XXXX 日期:XXX 年 XXX 月 XXX 日 53 八、服務條款響應 1、實質性服務條款(“★”項)響應表(如有) 序號 磋商文件要求 供應商響應描述(供應 商應按磋商服務實際 數據填寫,不能照抄磋 商文件要求) 偏離情況說明 (無偏離/正偏 離/負偏離) 備注 注: 1、供應商必須對應磋商文件“用戶需求書”中服務條款帶“★” 項內容逐條響應。如有缺漏,缺漏項視 同不符合談判要求。 帶“★”項為不可負偏離(劣于)的重要項。 2、供應商響應采購需求應具體、明確,含糊不清、不確切或偽造、變造證明材料的,按照不完全響應或者 完全不響應處理。構成提供虛假材料的,移送監管部門查處。 3、若本項目磋商文件的用戶需求書中無“★” 項,則此表可以不填。 4、本表內容不得擅自修改。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 54 2、一般性服務條款響應表 序號 磋商文件要求 供應商響應描述(供應 商應按磋商服務實際 數據填寫,不能照抄磋 商文件要求) 偏離情況說明 (無偏離/正偏 離/負偏離) 備注 注: 1、供應商必須對應磋商文件“用戶需求書”中的一般性服務條款內容逐條響應。如有缺漏,缺漏項視同不 符合談判要求。 2、供應商響應采購需求應具體、明確,含糊不清、不確切或偽造、變造證明材料的,按照不完全響應或者 完全不響應處理。構成提供虛假材料的,移送監管部門查處。 3、本表內容不得擅自修改。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 55 九、服務方案 (格式自擬,但內容需滿足磋商文件要求) 供應商應按磋商文件要求的內容和順序,對完成整個項目提出相應的實施方案。對含糊 不清或欠具體明確之處,磋商小組可視為供應商履約能力不足或響應不全處理。組織實施方 案的內容應包括但不限于: (1)供應商綜合實力 (2)對項目的理解和響應 (3)頤康中心建設方案和建設資金造價預算 (4)綜合養老服務的基本服務方案 (5)重點服務的工作方案 (6)特色服務方案 (7)運營機構的管理模式和管理制度 (8)供應商認為必要提供的其它內容。 供應商名稱(公章): 法定代表人或被授權代表(簽字或蓋章): 日期: 年 月 日 56 第六章 評審方法 一、總則 (一)根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、 《政府采購競爭性磋商采購方式管理暫行辦法》等法律制度,結合采購項目特點制定本磋商 方法。 (二)磋商工作由采購代理機構負責組織,具體磋商事宜由采購代理機構依法組建的磋商 小組負責。 (三)磋商工作應遵循公平、公正、科學及擇優的原則,并以相同的磋商程序和標準對待 所有的供應商。 (四)磋商小組按照磋商文件規定的磋商程序、評分方法和標準進行評審,并獨立履行下 列職責: 1、熟悉和理解磋商文件,確定磋商文件內容是否違反國家有關強制性規定或者磋商文件 存在歧義、重大缺陷,根據需要書面要求采購人、采購代理機構對磋商文件作出解釋; 2、審查供應商響應文件是否滿足磋商文件要求,并作出公正評價; 3、根據需要要求供應商對響應文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字 和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更正; 4、推薦成交供應商,或者受采購人委托確定成交供應商; 5、起草評審報告并進行簽署; 6、向招標采購單位、財政部門或者其他監督部門報告非法干預評審工作的行為; 7、法律、法規和規章規定的其他職責。 (五)磋商過程獨立、保密。供應商非法干預磋商過程的,其響應文件作無效處理。 (六)磋商小組成員有下列情形之一的,受到邀請應主動提出回避,采購當事人也可以要 求該成員回避: 1、本人、配偶或直系親屬 3年內曾在參加該采購項目的供應商中任職(包括一般工作) 或擔任顧問,或與參加該采購項目的供應商發生過法律糾紛; 2、任職單位與采購人或參加該采購項目供應商存在行政隸屬關系; 3、曾經參加過該采購項目的磋商文件、采購需求、采購方式的論證和咨詢服務工作; 4、是參加該采購項目供應商的上級主管部門、控股或參股單位的工作人員,或與該供應 商存在其他經濟利益關系; 5、磋商小組成員之間具有配偶、近親屬關系; 6、同一單位的評審專家在同一項目磋商小組成員中超過一名; 7、法律、法規、規章規定應當回避以及其他可能影響公正評審的。 57 (七)磋商紀律及注意事項: 1、磋商小組內部討論的情況和意見必須保密,任何人不得以任何形式透露給供應商或與 供應商有關的單位或個人。 2、在磋商過程中,供應商不得以任何形式對磋商小組成員進行旨在影響磋商結果的私下 接觸,否則將取消其參與磋商的資格。 3、對各供應商的商業秘密,磋商小組成員應予以保密,不得泄露給其他供應商。 4、磋商小組判斷響應文件的有效性、合格性和響應情況,僅依據供應商所提交一切文件 的真實表述,不受與本項目無直接關聯的外部信息、傳言而影響自身的專業判斷。 5、磋商小組各成員應當獨立對每個供應商的響應文件進行評審,并對評審意見承擔個人 責任。磋商小組成員對需要共同認定的事項存在爭議的,應當按照少數服從多數的原則作出 結論。持不同意見的磋商小組成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由,否則視為同意評 審報告。 (八)磋商小組在政府采購活動中承擔以下義務: 1、遵守評審工作紀律; 2、按照客觀、公正、審慎的原則,根據磋商文件規定的評審程序、評審方法和評審標準 進行獨立評審; 3、不得泄露評審文件、評審情況和在評審過程中獲悉的商業秘密; 4、及時向財政部門報告評審過程中發現的采購人、采購代理機構向評審專家做傾向性、 誤導性的解釋或者說明,以及供應商行賄、提供虛假材料或者串通等違法行為; 5、發現磋商文件內容違反國家有關強制性規定或者磋商文件存在歧義、重大缺陷導致評 審工作無法進行時,停止評審并向采購人或者采購代理機構書面說明情況; 6、及時向財政、監察等部門舉報在評審過程中受到非法干預的情況; 7、配合答復處理供應商的詢問、質疑和投訴等事項; 8、法律、法規和規章規定的其他義務。 (九)磋商小組在政府采購活動中應當遵守以下工作紀律: 1、不得參加與自己有《中華人民共和國政府采購法實施條例》第九條規定的利害關系的 政府采購項目的評標活動。發現參加了與自己有利害關系的評審活動,須主動提出回避,退 出評審; 2、評審前,應當將通訊工具或者相關電子設備交由采購代理機構統一保管; 3、評審過程中,不得與外界聯系,因發生不可預見情況,確實需要與外界聯系的,應當 在監督人員監督之下辦理; 4、評審過程中,不得發表影響評審公正的傾向性、歧視性言論,不得征詢或者接受采購 人的傾向性意見,不得明示或暗示供應商在澄清時表達與其響應文件原義不同的意見,不得 以磋商文件沒有規定的評審方法和標準作為評審的依據,不得修改或者細化評審程序、評審 方法、評審因素和評審標準,不得違規撰寫評審意見,不得拒絕對自己的評審意見簽字確認; 5、在評審過程中和評審結束后,不得記錄、復制或帶走任何評審資料,不得向外界透露 58 評審內容; 6、評審現場服從采購代理機構工作人員的管理,接受現場監督人員的合法監督; 7、遵守有關廉潔自律規定,不得私下接觸供應商,不得收受供應商及有關業務單位和個 人的財物或好處,不得接受采購代理機構的請托。 二、磋商辦法和程序 (一)本次磋商評審采用綜合評分法 綜合評分法是指響應文件滿足磋商文件全部實質性要求,且按評審因素的量化指標評審 得分最高的供應商為成交候選供應商的評審方法。 評審內容 商務部分 技術部分 價格部分 分值 20 分 70 分 10 分 (二)熟悉和理解磋商文件和停止評審。 1、磋商小組正式評審前,應當對磋商文件進行熟悉和理解,內容主要包括磋商文件中供 應商資格條件要求、采購項目技術、服務和商務要求、磋商辦法和標準、政府采購政策要求 以及政府采購合同主要條款等。 2、本磋商文件有下列情形之一的,磋商小組應當停止評審: (1)磋商文件的規定存在歧義、重大缺陷的; (2)磋商文件明顯以不合理條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇的; (3)采購項目屬于國家規定的優先、強制采購范圍,但是磋商文件未依法體現優先、強 制采購相關規定的; (4)采購項目屬于政府采購促進中小企業發展的范圍,但是磋商文件未依法體現促進中 小企業發展相關規定的; (5)磋商文件將供應商的資格條件列為評分因素的; (6)磋商文件載明的成交原則不合法的; (7)磋商文件有違反國家其他有關強制性規定的情形。 3、出現本條 2規定應當停止評審情形的,磋商小組應當向招標采購單位書面說明情況。 除本條規定的情形外,磋商小組不得以任何方式和理由停止評審。 (三)資格性檢查 1、本項目需要磋商小組進行資格性檢查。磋商小組應依據法律法規和磋商文件的規定, 對響應文件是否按照規定要求提供資格性證明材料、是否屬于禁止參加磋商的供應商等進行 審查,以確定供應商是否具備磋商資格。資格性審查因素見下表,有出現不符合下列情形之 一的,做無效響應處理。 附表 1《資格性審查表》 59 序號 審查事項 1 具有獨立承擔民事責任的能力(提供具有獨立的法人資格且經營范圍包含“養老服務” 相關內容的企業營業執照、社會組織登記證書或事業單位法人證書) 2 具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度(提供具有審計資質的第三方出具的 《2019 年審計報告》復印件或 2020 年 6 月以來任意一個月的財務報表復印件) 3 具有履行合同所必須的設備和專業技術能力(提供承諾函原件) 4 具有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄(提供承諾函原件) 5 參加本次政府采購活動前三年內,在經營活動中沒有重大違法記錄(提供聲明函原件) 6 1)單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商,不得參加同一合 同項下的政府采購活動。 2)為本次采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應 商,不得再參加該采購項目的其他采購活動。供應商為采購人、采購代理機構在確定 采購需求、編制采購文件過程中提供咨詢論證,其提供的咨詢論證意見成為采購文件 中規定的供應商資格條件、技術服務商務要求、評審因素和標準、政府采購合同等實 質性內容條款的,視同為采購項目提供規范編制。(提供聲明函原件) 3)響應文件遞交截止時間止,有承接天河區行政區域內的社區居家養老服務評估項目 或老年人照顧需求等級評估項目的供應商,不得參與本項目磋商。(提供聲明函原件) 4)根據《關于在政府采購活動中查詢及使用信用記錄有關問題的通知》(財庫〔2016〕 125 號)的要求,供應商未被列入“信用中國”網站中“記錄失信被執行人或重大稅 收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”的記錄名單;不處于“中國政 府采購網”中“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”的禁止參加政府采購活動期間 (以采購代理機構于資格審查時在上述網站查詢結果為準,如在上述網站查詢結果均 顯示沒有相關記錄,視為沒有上述不良信用記錄。同時對信用信息查詢記錄和證據截 圖存檔。如相關失信記錄已失效,供應商須提供相關證明資料)(提供在相關網站信 用記錄查詢結果截圖復印件) 60 7 1)分支機構參與項目磋商的,需提供該機構的營業執照副本復印件和總公司營業執照 副本復印件及針對本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具的授權書原件。已由總 公司授權的,總公司取得的相關資質證書對分支機構有效,法律法規或者行業另有規 定的除外;若不是分支機構參與項目磋商的,則不需要提供相關文件。(提供授權書 原件) 2)本項目不接受聯合體磋商。(提供聲明函原件) 3)供應商參加本項目磋商應當另行購買采購代理機構正式對外發售的采購文件,并辦 理報名登記手續后才能有效的參加磋商,否則視為無效響應。(提供報名費收據復印 件) 結 論 不通過原因說明: 注:①磋商小組對供應商是否滿足要求逐條標注評審意見,“是”標記為“√”,“否”標 記為“×”; ②評審結論欄統一填寫為“通過”或“不通過” ,出現一個“×”為“不通過”; ③對結論為“不通過”的磋商,要說明原因。 2、資格審查結束后,磋商小組應當出具資格性審查報告,沒有通過資格審查的供應商, 磋商小組應當在資格審查報告中說明原因。 3、未通過資格審查或響應無效的,不作符合性審查。 (四)符合性檢查 1、磋商小組應依據磋商文件的實質性要求,對通過資格性審查的響應文件進行符合性審 查,以確定參加磋商的供應商名單。本項目對響應文件的符合性審事項,僅限于磋商文件的 明確規定的實質性要求,磋商小組不得臆測符合性審查事項。符合性審查因素見下表,有出 現不符合不符合下列情形之一的,做無效響應處理。 附表 2:《符合性審查表》 序號 審查事項 1 磋商函及磋商有效期符合要求; 2 按磋商文件要求在規定處簽字和蓋章; 3 提供法定代表人授權書原件、法定代表人和授權代表的身份證復印件;/法定代表 人證明書原件和法定代表人身份證復印件; 4 磋商報價未超過本項目最高限價; 61 5 按規定格式填寫,無內容不全或關鍵字跡模糊、無法辨認; 6 供應商無遞交兩份或多份內容不同的響應文件,或在一份響應文件中對同一采購 服務有兩個或多個報價,且未聲明以哪個報價為準的; 7 滿足磋商文件“★”號條款要求; 8 無磋商文件或法規明確規定可以廢標的其他情形 9 未發現屬無效響應的其他情形(見表末說明) 結 論 不通過原因說明: 注:①磋商小組對供應商是否滿足要求逐條標注評審意見,“是”標記為“√”,“否”標 記為“×”; ②評審結論欄統一填寫為“通過”或“不通過” ,出現一個“×”為“不通過”; ③對結論為“不通過”的響應,要說明原因。 2、除政府采購法律制度規定的情形外,本項目供應商或者其響應文件有下列情形之一的, 作為無效響應處理: (1)響應文件正副本數量不足的; (2)響應文件組成明顯不符合磋商文件的規定要求,影響磋商小組評審的; (3)響應文件的格式、語言、計量單位、報價貨幣、知識產權、響應有效期等不符合磋 商文件的規定,影響磋商小組評判的; (4)技術服務應答內容沒有完全響應磋商文件的實質性要求的; (5)磋商文件有明確要求,但響應文件未載明或者載明的采購項目履約時間、方式、數 量與磋商文件要求不一致的; (6)響應文件提供虛假材料的; (7)磋商過程中,供應商沒有按磋商小組的要求提交法定代表人或其委托代理人簽字的 澄清、說明、補正或改變了響應文件實質性內容的; (8)供應商對采購人、采購代理機構、磋商小組及其工作人員施加影響,有礙磋商公平、 公正的; (9)響應文件含有采購人不能接受的附加條件的。 3、磋商小組在對響應文件的符合性進行審查時,可以要求供應商對響應文件中含義不明 確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容等作出必要的澄清、說明或者更 正。供應商的澄清、說明或者更正不得超出響應文件的范圍或者改變響應文件的實質性內容。 磋商小組要求供應商澄清、說明或者更正響應文件應當以書面形式作出。供應商的澄清、說 明或者更正應當由法定代表人或其授權代表簽字或者加蓋公章。由授權代表簽字的,應當附 62 法定代表人授權書。供應商為自然人的,應當由本人簽字并附身份證明。 4、對未通過符合性審查或被認定其響應無效的,磋商小組應當出具符合性審查報告,沒 有通過符合性審查的供應商,磋商小組應當在審查報告中說明原因。 5、符合性審查結束后,采購代理機構宣布未通過資格性、符合性審查的供應商名單,并 告知供應商未通過審查的原因。未通過資格性、符合性審查或響應無效的供應商,不得進入 磋商環節(技術、商務和價格等的評分程序)。 6、通過資格性、符合性審查的供應商不足 3 家的,終止本次采購活動,并發布終止采購 活動公告。 (五)磋商 1、磋商小組所有成員集中與單一供應商分別進行一輪或多輪磋商,并給予所有參加磋商 的供應商平等的磋商機會。磋商順序以現場抽簽的方式確定。 2、在磋商過程中,磋商小組可以根據磋商文件和磋商情況實質性變動磋商文件的技術、 服務要求以及合同草案條款,但不得變動磋商文件中的其他內容。實質性變動的內容,須經 采購人代表書面確認。 3、對磋商文件作出的實質性變動是磋商文件的有效組成部分,磋商小組應當及時以書面 形式同時通知所有參加磋商的供應商。 4、磋商過程中,磋商文件變動的,供應商應當按照磋商文件的變動情況和磋商小組的要 求重新提交響應文件,并由其法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字或者加蓋公章。 由授權代表簽字的,應當附法定代表人授權書。供應商為自然人的,應當由本人簽字并附身 份證明。 5、磋商過程中,磋商的任何一方不得透露與磋商有關的其他供應商的技術資料、價格和 其他信息。 6、磋商過程中,磋商小組發現或者知曉供應商存在違法、違紀行為的,磋商小組應當將 該供應商響應文件作無效處理,不允許其提交最后報價。 7、磋商完成后,磋商小組應出具磋商情況記錄表,磋商情況記錄表需包含磋商內容、磋 商意見、實質性變動內容等。 (六)最后報價 1、磋商文件能夠詳細列明采購標的的技術、服務要求的,磋商結束后,磋商小組應當要 求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報價,提交最后報價的供應商不得少于 3 家。或磋商文件不能詳細列明采購標的的技術、服務要求,需經磋商由供應商提供最終設計 方案或解決方案的,磋商結束后,磋商小組應當按照少數服從多數的原則投票推薦 3家以上 供應商的設計方案或者解決方案,并要求其在規定時間內提交最后報價。 2、磋商結束后,磋商小組應當要求所有實質性響應的供應商在規定時間內提交最后報價。 兩輪(若有)以上報價的,供應商在未提高響應文件中承諾的產品及其服務質量的情況下, 其最后報價不得高于對該項目之前的報價,否則,磋商小組應當對其響應文件按無效處理, 不允許進入綜合評分,并書面告知供應商,說明理由。 3、供應商最后報價應當由法定代表人/主要負責人/本人或其授權代表簽字確認或加蓋公 63 章。最后報價是供應商響應文件的有效組成部分。 4、最后報價中的算術錯誤將按以下方法修正:響應文件的大寫金額和小寫金額不一致的, 以大寫金額為準;總價金額與按單價匯總金額不一致的,以單價金額計算結果為準;單價金 額小數點有明顯錯位的,應以總價為準,并修改單價。如果小寫、大寫金額和單價、總價金 額出現明顯文字錯誤,應當按照澄清、說明或者更正程序先糾正錯誤后,再行修正,不得不 經過澄清、說明或者更正,直接將供應商響應文件作為無效處理。對不同文字文本響應文件 的解釋發生異議的,以中文文本為準。 5、磋商過程中,磋商小組認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商報價的, 供應商應當在規定的時間內提供成本構成書面說明,并提交相關證明材料;供應商不能證明 其報價合理性的,磋商小組應當將其作為無效響應處理。書面說明應當簽字確認或者加蓋公 章,否則無效。 6、磋商最終報價,供應商應按照“第二章 用戶需求書”中規定的內容、責任范圍進行 報價。“最終報價表”只填報總價,其各分項按第一輪報價同比例下浮。磋商總價中不得包 含磋商文件要求以外的內容,否則,在磋商時不予核減。磋商總價中也不得缺漏磋商文件所 要求的內容,否則,將被視為包含在磋商報價中。本次磋商報價要求: (1)磋商總價是在供應商可以獨立完成本項目,并滿足預期實施效果和符合自身合法利 益的前提下,通過準確核算后所報出的全部服務所需的包干費用,包括履行合同所有相關服 務所需的費用和其他一切隱含及不可預見的費用等。(實質性要求) (2)供應商承諾給予采購單位的各種優惠條件(優惠條件事項不能包括采購項目本身所 包括涉及的采購事項。供應商不能以“贈送、贈予”等任何名義提供服務以規避磋商文件的 約束。否則,供應商提供的響應文件將作為無效響應處理,即使成交也將取消成交資格)。 (實質性要求) (七)比較與評價 由磋商小組采用綜合評分法對提交最終報價的供應商的響應文件和最終報價進行綜合評 分,綜合評分法評審標準中的分值設置與評審因素的量化指標相對應。磋商文件中沒有規定 的評審標準不得作為評審依據。評審時,磋商小組各成員應當獨立對每個有效響應的文件進 行評價、打分,然后匯總每個供應商每項評分因素的得分。具體綜合評分要素,見《商務評 審表》、《技術評審表》、《價格評審表》。 1、商務評審,由磋商小組成員對所有有效響應文件的商務條件進行審核和評價,填寫《商 務評分表》,如下: 附件 3:《商務評審表》 序號 評審因素 評審標準 分值 1 供應商具有固定的辦公場所,配置辦公區和服務接待區,設 施設備配備齊全得 6 分,基本齊全得 3 分,不齊全得 0 分。 未提供相關證明不得分。 6分 1. 供應商具有醫療服務資質的,每提供一個資質得 3 分, 6分 64 供應商綜 合實力 (20分) 本項最高得 6 分。 2. 供應商與頤康中心周邊有醫療服務資質的機構有合作 協議的,每提供一個合作協議得 2 分。本項最高得 6 分, 未提供資質或合作協議不得分。 供應商具有完善的規章制度,包括財務、人事、運營、公 共安全、衛生、資產、服務等方面的管理制度。每提供一 個相關制度得 2 分,本項最高得 8 分。 未提供相關制度不得分。 8分 2 合計 20 分 注:①上表所列為供應商的商務條件。請供應商嚴格按照要求提交相關證明材料,否則 有可能影響評審結果。②磋商小組成員所評各項的得分進行算術平均(按四舍五入原則精確 到小數點后兩位),再匯總得出該供應商的商務評分(按四舍五入原則精確到小數點后兩位)。 2、技術評審,由磋商小組對所有有效響應文件的技術和服務響應方案進行審核和分析, 填寫《技術評分表》,如下: 附件 4:《技術評審表》 序號 評審因素 評審標準 分值 1 對本項目 的理解和 響應 (4分) 根據供應商對本項目概況、工作范圍、工作內容的理解和響應情 況進行評審: 1)深度理解項目背景和目的,能準確把握綜合養老服務工作的實 施要點和技術要求,能滿足或優于用戶需求,得 4分; 2)基本理解項目背景和目的,基本把握綜合養老服務工作的實施 要點和技術要求、基本滿足用戶需求,得 2分; 3)對項目背景和目的理解有偏差,對工作實施要點和技術要求理 解不到位措施不合理,與用戶需求有一定差距,得 1分; (未提供方案的不得分) 4分 2 頤康中心 建設方案 和建設資 金造價預 算 (16 分) 供應商根據用戶需求中的建設標準和建設內容規定,制定出頤康 中心建設規劃和功能區配置的建設方案: 1.建設規劃符合老年人照料服務標準,適老化和無障礙設施要求 符合國家、省、市等相關規范,功能區配置具有安全性、便利性 和舒適性。建設方案具有較強的合理性和科學性,有詳細的設計 效果圖,能滿足或優于用戶需求,得 10 分; 2.建設規劃和功能區配置,基本符合相關建設標準和規范,有基 本的設計效果圖,具有一定的合理性和科學性,基本滿足用戶需 求,得 6分; 10分 65 3.建設規劃和功能區配置,不符合相關建設標準和規范,沒有設 計效果圖,不科學不合理,與用戶需求有一定差距,得 3分; (未提供方案的不得分) 供應商根據本公司的頤康中心建設方案,提供投入建設資金造價 預算: 1、建設資金造價預算內容全面詳細,投入資金多且科學合理。具 有較強的可執行性和符合實際,得6分; 2、建設資金造價預算內容基本清晰,投入資金基本合理。具有可 執行性,得3分; 3、建設資金造價預算內容不清晰,投入資金少且不合理。不具有 可執行性,得1分; (未提供造價預算的不得分) 6分 3 擬投入項 目的人員 情況 (17 分) 供應商為本項目配備的項目負責人: 1.項目負責人同時具有碩士研究生以上文化程度、中級社工師資 格證書或衛生技術職稱的,得 5分; 2.項目負責人同時具有本科以上文化程度,初級社工師資格證書 或衛生技術職稱的,得 3分; 3.未提供相關證件不得分。 (提供項目負責人的相關證書復印件) 5分 供應商為本項目配備的專業人員情況: 1、具有心理咨詢師資格的,每人得2分,最多得2分; 2、具有社會工作師資格的,每人得1分,最多得2分; 3、具有醫師資格的,每人得2分,最多得2分; 4、具有護士資格的,每人得1分,最多得2分; 5、具有養老護理員資格的,每人得1分,最多得2分; 6、具有財會資格的,每人得1分,最多得2分; 相關人員一人多證的,不累計得分。未提供相關證件不得分。 (提供相關專業人員的技術教育背景或從業資格證書復印件) 12分 4 綜合養老 服務的基 本服務方 案 (10 分) 供應商根據本項目綜合養老服務基本服務內容制定出服務方案: 1.服務方案符合本項目實際情況,科學完善、健全詳細,具有較 強的合理性和可執行性,能滿足或優于用戶需求,得 10 分; 2.服務方案基本符合本項目實際情況,基本完善、詳盡,具有一 定的合理性和可執行性,基本滿足用戶需求,得 6分; 3.服務方案不符合本項目實際情況,不全面不詳細,可執行性較 10分 66 低的,與用戶需求有一定差距,得 1 分; (未提供方案的不得分) 5 重點服務 的工作方 案 (8分) 供應商根據本項目的重點服務(助餐配餐、醫養結合、家政養老、 家庭養老)要求,制定相關工作方案: 1.工作方案,科學完善、健全詳細,具有較強的合理性和可執行 性,能滿足或優于用戶需求,得 8分; 2.工作方案,基本完善、詳盡,具有一定的合理性和可執行性, 基本滿足用戶需求,得 5分; 3.工作方案,不全面不詳細,可執行性較低的,與用戶需求有一 定差距,得 1 分; (未提供方案的不得分) 8分 6 特色服務 方案 (5分) 供應商根據本項目情況提供特色服務方案: 1. 特色服務方案創新科學,符合本項目情況,具有較強的合理性 和可執行性,得 5分; 2. 特色服務方案具有一定的合理性和可執行性,得 3分; 3. 特色服務方案不具有可行性,得 1分。 (未提供方案的不得分) 5分 7 運營機構 的管理模 式和管理 制度 (10 分) 根據本項目設置合理的管理模式,各部門有詳細的職責說明,各 類規章制度健全規范,管理制度涉及范圍包括但不限于機構安全 管理、護理質量及安全、老人出入院管理、老人及家屬意見及投 訴等: 1.具備健全規范的管理方案,具有較強的合理性和可執行性,得 10 分; 2. 具備基本的管理方案,具有一定的合理性和可執行性,得 6分; 3. 具備基本的管理方案,但可執行性較低的,得 2 分; (未提供方案的不得分) 10分 8 合計 70分 注:將所有磋商小組成員的所評各項的得分進行算術平均(按四舍五入原則精確到小數 點后兩位),再匯總得出該供應商的技術評分(按四舍五入原則精確到小數點后兩位)。 3、價格評審 (1)價格核準:磋商小組成員對有效供應商的最終報價進行復核,看其是否有計算錯誤, 修正錯誤的原則參見本章“(六)最后報價”中第“4”點。 (2)磋商小組成員對于小型、微型企業的價格扣除,依據供應商提供的相關聲明函和證明 文件。對于非專門面向中小微企業采購的項目,依照《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》 67 的規定,凡符合要求的有效供應商,按照以下比例給予相應的價格扣除: 序號 情形 價格扣除比例 計算公式 1 供應商須為小型、微型 企業 對小型和微型企業 價格扣除 8% 評審價=最終報價—小型和微型 企業價格×8% 注:供應商同時為小型、微型企業、監獄企業、殘疾人福利性單位任兩種或以上情況的,評 審中只享受一次價格扣除,不重復進行價格扣除。 (3)計算價格評分:價格分統一采用低價優先法計算,各有效供應商的評審價(指最終報 價經算術修正和落實政府采購政策需進行的價格扣除后的價格)中,取最低價為評審基準價, 其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算: 價格評分=(評審基準價/最終報價)×10分 注:評審價僅用于計算價格評分,成交金額以實際最終報價為準。 4、綜合評分的計算 磋商小組成員應當根據自身專業情況對每個有效磋商供應商的響應文件進行獨立評分, 加權匯總每項評分因素的得分,得出每個有效磋商供應商的總分。(各項得分按四舍五入原 則精確到小數點后兩位) 綜合評分=技術評分+商務評分+價格評分 (八)推薦成交候選供應商 1、磋商小組應當根據綜合評分情況,按照評審得分由高到低順序推薦 3家以上成交候選 供應商,并編寫磋商報告。評審得分相同的,按照最后報價由低到高的順序推薦。評審得分 且最后報價相同的,按照技術指標優劣順序推薦。評審得分且最后報價且技術指標分項得分 均相同的,成交候選供應商并列。 2、第二成交候選人最終報價高于第一成交候選人最終報價 20%以上的,只推薦 1名成交 候選人。第一成交候選人不得隨意放棄成交資格,成交候選人放棄成交資格的,采購人可按 照評審報告推薦的成交候選人名單排序,確認下一候選人為成交人,也可以重新開展政府采 購活動。 (九)磋商小組評審結果復核 1、磋商小組評分匯總結束后,磋商小組應當進行評審復核,對擬推薦為成交候選供應商 的、報價最低的、供應商資格審查未通過的、供應商響應文件作無效處理的重點復核。 2、評審結果匯總完成后,磋商小組擬出具磋商評審報告前,依據有關的法律制度和磋商 文件要求對評審結果進行復核,存在下列情形之一的,招標采購單位應當根據情況書面建議 磋商小組現場修改評審結果: (1)資格性審查認定錯誤的; (2)分值匯總計算錯誤的; (3)分項評分超出評分標準范圍的; (4)客觀評分不一致的; 68 (5)經磋商小組一致認定評分畸高、畸低的。 3、存在本條上述情形的,由磋商小組自主決定是否采納招標采購單位的書面建議,并承 擔獨立評審責任。磋商小組采納招標采購單位書面建議的,應當按照規定現場修改評審結果 或者重新評審,并在磋商報告中詳細記載有關事宜;不采納招標采購單位書面建議的,應當 書面說明理由。招標采購單位書面建議未被磋商小組采納的,應當接照規定程序要求繼續組 織實施采購活動,不得擅自中止采購活動。招標采購單位認為磋商小組評審結果不合法的, 應當書面報告采購項目同級財政部門。招標采購單位復核過程中,磋商小組成員不得離開評 審現場。 4、有下列情形之一的,不得現場修改評審結果: (1)磋商小組已經出具磋商報告并且離開評審現場的; (2)招標采購單位現場復核內容超出規定范圍的; (3)招標采購單位未提供書面建議的。 (十)編寫磋商報告 1、磋商小組推薦成交候選供應商后,應向招標采購單位出具磋商報告。磋商報告應當包 括以下主要內容: (1)邀請供應商參加采購活動的具體方式和相關情況; (2)響應文件開啟日期和地點; (3)獲取磋商文件的供應商名單和磋商小組成員名單; (4)評審情況記錄和說明,包括對供應商的資格審查情況、供應商響應文件審查情況、磋 商情況、報價情況等; (5)提出的成交候選供應商的排序名單及理由。 2、磋商報告應當由磋商小組全體人員簽字認可。磋商小組成員對磋商報告有異議的,磋 商小組按照少數服從多數的原則推薦成交候選供應商,采購程序繼續進行。對磋商報告有異 議的磋商小組成員,應當在報告上簽署不同意見并說明理由,由磋商小組書面記錄相關情況。 磋商小組成員拒絕在報告上簽字又不書面說明其不同意見和理由的,視為同意磋商報告。 (十一)磋商異議處理規則 在磋商過程中,磋商小組成員對響應文件是否符合磋商文件規定存在爭議的,應當以少 數服從多數的原則處理,但不違背磋商文件規定。有不同意見的磋商小組成員認為認定過程 和結果不符合法律法規或者磋商文件規定的,應當在磋商報告中予以反映。 (十二)終止磋商采購活動 1、出現下列情形之一的,采購人或者采購代理機構應當終止競爭性磋商采購活動,發布 項目終止公告并說明原因,重新開展采購活動: (1)因情況變化,不再符合規定的競爭性磋商采購方式適用情形的; (2)出現影響采購公正的違法、違規行為的; (3)在采購過程中符合要求的供應商或者報價未超過采購預算的供應商不足 3家的。 69 三、廢標處理 1、本次政府采購活動中,出現下列情形之一的,予以廢標: (1)符合專業條件的供應商或者對磋商文件作實質響應的供應商不足 3家的; (2)出現影響采購公正的違法、違規行為的; (3)供應商的報價均超過了采購預算,采購人不能支付的; (4)因重大變故,采購任務取消的。 廢標后,采購代理機構應在采購信息發布網站上公告,并公告廢標的情形。供應商需要 知曉導致廢標情形的具體原因和理由的,可以通過書面形式詢問招標采購單位。 2、對于評審過程中廢標的采購項目,磋商小組應當對磋商文件是否存在傾向性和歧視性、 是否存在不合理條款進行論證,并出具書面論證意見。 四、定標 1、定標原則:本項目根據磋商小組推薦的成交候選供應商名單,按順序確定成交供應商。 2、定標程序 (1)磋商小組將評審情況寫出書面報告,推薦成交候選供應商。 (2)采購代理機構在評審結束后 2個工作日內將評審報告遞交給采購人。 (3)采購人在收到評審報告后 5個工作日內,按照評審報告中推薦的成交候選供應商順序 確定成交供應商。 (4)不能認為采購人只能確定第一成交候選供應商為成交供應商,采購人有正當理由或第 一成交候選人放棄成交或被依法認定成交無效的,采購人可以確定后一順序成交候選供應商 為成交供應商,依次類推。 (5)根據采購人確定的成交供應商,采購代理機構在采購信息發布網站上發布成交公告, 不在成交名單之列者即為落標人,采購代理機構不再以其它方式另行通知。 (6)自采購人確定成交結果之日起 2個工作日內向成交供應商發出成交通知書,成交供應 商按照磋商文件要求繳納采購代理服務費后,憑授權委托書原件(含法定代表人身份證復印 件和領取人身份證復印件并加蓋公章)和采購代理服務費繳費憑證復印件并加蓋公章到采購 代理機構處領取《中標通知書》。 (7)成交供應商放棄成交的,應當依法承擔相應的法律責任。 (8)招標采購單位不退回供應商響應文件和其他磋商資料。 (9)凡發現成交供應商有下列行為之一的,將移交政府采購監督管理部門依法處理。 ①提供虛假材料謀取中標的。 ②采取不正當手段詆毀、排擠其他供應商的。 ③與采購人、其他供應商或者采購代理機構工作人員惡意串通的。 ④向采購人、采購代理機構工作人員行賄或者提供其他不正當利益的。 70 ⑤在招標采購過程中與采購人進行協商招標的。 ⑥拒絕有關部門監督檢查或者提供虛假情況的。 71 第七章 政府采購合同 天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心) 運營合同 (示范文本) 項目名稱: 天河區員村街道綜合養老服務中心(頤康中心) 采購項目 項目編號: 440106-202011-102087-0033 甲 方: 乙 方: 簽訂時間: 簽訂地點: 72 說 明 1.本合同文本為示范文本,由廣州市居家養老服務指導中心制定。使用單位或個人可在有關 法律法規、規定的范圍內,結合實際情況調整合同相應內容。 2.本合同適用于本市行政區域內街道(鎮)采取政府購買服務方式舉辦服務項目的情況。 3.當事人應當審慎簽訂合同,在簽訂本合同前,要仔細閱讀合同條款,特別是審閱其中具有 選擇性、補充性、修改性的內容,注意防范潛在的風險。 4.本合同文本“□”中選擇內容、空格部位填寫內容及其他需要刪除或添加的內容,當事人 應當協商確定。“□”中選擇內容,以劃“√”方式選定;對于實際情況未發生或當事人不 作約定時,應當在空格部位打“×”,以示刪除。 5.當事人可針對本合同文本中沒有約定或者約定不明確的內容,根據社區居家養老服務的具 體情況在相關條款后的空白行中進行補充約定,也可以另行簽訂補充協議。 6.當事人可根據實際情況決定本合同原件的份數,并在簽訂合同時認真核對,以確保各份合 同內容一致;在任何情況下,當事人都應當至少持有一份合同原件。 73 甲方(街道辦事處或鎮政府) 單位名稱: 法定代表人: 聯系電話: 單位地址: 乙方(服務機構) 機構名稱: 法定代表人: 機構電話: 聯系人: 聯系電話: 機構地址: 74 根據《中華人民共和國政府采購法》《中華人民共和國合同法》《政府向社會組織購買 服務暫行辦法》《廣州市社區居家養老服務管理辦法》等有關規定,甲、乙雙方在平等、自 愿、協商一致的基礎上,就甲方向乙方購買的頤康中心綜合養老服務簽訂本合同如下: 一、合同金額及支付方式 1.1 運營經費 1.1.1 合同金額為:(大寫) 1.1.2 支付方式: 年度運營經費分三期撥付 第一期劃撥時間: 運營之日起第三個月 ;劃撥比例; 50% ;金 額 第二期劃撥時間: 運營之日起第九個月 ;劃撥比例; 30% ;金 額 第三期劃撥時間: 待年度評估合格后 ;劃撥比例; 20% ;金 額 1.2 政府購買服務資助 乙方的服務對象屬《廣州市社區居家養老服務管理辦法》規定的政府購買服務資助對象 的,資助費用由甲方按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》和相關規定撥付給乙方。 1.3 服務項目補助 對乙方提供的日間托管、康復護理服務(每次不少于 30 分鐘)、上門生活照料(每次不 少于 1小時)、上門醫療服務,經區民政局評估后,合格的每人次補助 2 元,良好的每人次 補助 3 元,優秀的每人次補助 4 元。服務補助資金由甲方按照《廣州市社區居家養老服務管 理辦法》和相關規定撥付給乙方。 甲方收到乙方出具的合法有效的等額發票并審核無誤后辦理財政集中付款手續,甲方辦 理財政集中付款手續即視為甲方已經履行了付款義務,因財政審批延遲導致項目經費逾期到 賬的,甲方不構成違約,不承擔違約責任。乙方未能按照本合同約定出具發票的,甲方可順 延支付費用,且不構成違約,不承擔違約責任。 75 二、項目內容 2.1 服務項目 2.1.1 基本服務:根據員村街老年人口較多的實際情況,結合《天河區街道綜合養老服務 中心(頤康中心)建設實施方案》(穗天民[2020]67 號),頤康中心須具備全托、日托、上 門服務、對下指導、統籌調配資源等綜合功能,為有需要的老年人重點是失能(失智)老年 人提供康復護理、生活照料、助餐配餐、醫療保健、日間托管、臨時托養(喘息服務)、精 神慰藉、輔具租賃、家居改造、文化娛樂、緊急援助等覆蓋老年人全生命周期的一站式和到 戶式綜合養老服務。 2.1.2 重點服務: (1)助餐配餐服務:統籌設置養老機構食堂和長者飯堂,為全托、日托和周邊社區老年 人提供助餐配餐服務。 (2)醫養結合服務:設置獨立法人的護理站或與周邊護理站合作,為全托、日托和周邊 社區老年人提供基礎護理、專科護理、消毒隔離技術指導、營養指導、社區康復指導、健康 宣教和其他護理服務。設立醫務室或與周邊醫療機構合作,為全托、日托和周邊社區老年人 提供上門巡診、健康管理、社區護理、轉診轉介、預防保健等基本服務,為醫療機構術后康 復期內的老年人提供康復照護服務。 (3)家政養老服務:強化與羊城家政基層服務站功能互補、服務轉介,為在院和周邊社 區居家老年人提供生活照料、家居清潔、衣被清洗、代購、助醫、助藥、助浴、陪護等養老 服務,拓展服務項目,優化服務內容,提升服務質量。 (4)家庭養老床位:為有養老專業服務需求的居家老年人進行必要的適老化和智能化家 居改造,提供與機構養老床位相配套的全天候、全方位居家照顧服務。 2.1.3 服務支撐: (1)智慧養老:依托市為老服務綜合平臺、市居家綜合養老信息服務平臺及互聯網、物 聯網等網絡手段和電子設備終端,為老人提供緊急救援、安全防范、電子圍欄、煙霧報警、 跌倒報警、遠程照護等智慧養老服務。 (2)統籌指導:統籌整合轄區內各類為老服務資源,為社區養老服務設施提供業務指導、 76 人員培訓、資源調配等服務,為失能老人家屬開展養老照護培訓,為老年人開展居家安防等 培訓。 (3)供需對接:設置“養老服務顧問”,為轄區老年人提供養老政策咨詢、服務查詢、 辦事指引、方案制定、服務轉介等服務,發揮供需對接、服務引導等作用。 2.2 服務設施 本項目建設形式為:甲方無償提供場地(地址:員村二橫路昌樂園小區內)但不給予建 設資助,由乙方負責投資建設和運營。 2.3 服務地域范圍 廣州市天河區員村行政轄區內 2.4 服務對象 以政府購買服務資助對象作為重點對象,服務覆蓋率須達到 100% ;同時,發展區域內 的老年群體成為服務對象,服務覆蓋率須達到 30% 。 2.5 服務要求 2.5.1 基礎性服務要求 (1)乙方能嚴格按照合同使用服務設施,自覺接受民政部門管理和指導;認真落實消防、 環保、衛生、安全管理等相關法律法規要求,并購買場所責任保險; (2)乙方能有效管理頤康中心綜合養老服務相關文件和檔案,真實完整記錄并及時更新 服務對象信息,保護個人信息安全; (3)乙方建立防范服務風險制度,為工作人員購買人身意外保險; (4)乙方提供康復護理的機構,護理人員與服務對象的配備比例不低于 1:10,護理人員 應具有專業技術教育背景或從業資格。 2.5.2 綜合性服務要求 (1)乙方應建立健全機構規章制度,滿足頤康中心綜合養老工作順利開展的需要; (2)乙方應建立健全機構服務規范,做到服務專業、流程合理、記錄完整、監督到位; 77 (3)乙方應不斷完善組織架構,組建專業的服務團隊; (4)乙方應在服務范圍內開展專業的需求調查,積極引導老年群體參與服務活動,根據 需求情況拓展創新服務; (5)乙方選擇承接的服務有專業資質要求的,乙方需配備具有對應資質的人員或鏈接具 備資質的社會資源開展服務。 2.5.3 專業服務要求 甲方向乙方購買的服務項目,乙方須嚴格按照《廣州市社區居家養老服務管理辦法》(穗 府辦規〔2020〕24 號)、《天河區社區居家養老服務管理辦法》(穗天府辦規【2017】8 號) 和《養老機構服務質量基本規范》(GB/T35796-2017)、廣州市地方標準《社區居家養老服 務規范》(DBJ440100/T 288-2017)、《廣州市民政局關于印發廣州市社區居家養老服務評 估指引(試行)的通知》(穗民規字〔2018〕12 號)等相關服務質量要求開展服務。 三、績效評估 3.1 甲方可根據合同約定的內容不定期對乙方進行抽查與評估。 3.2 乙方應每年提交服務自評報告至甲方處,并由甲方遞交給區居家養老服務指導中心。 區居家養老服務指導中心依據市居家養老服務指導中心制定的服務項目評估細則委托第三方 評估機構每年對乙方進行評估。 四、各方權利與義務 4.1 甲方權利與義務 4.1.1 甲方有權對乙方的項目資金使用情況進行監督與檢查。 4.1.2 甲方負責指導本項目工作,對乙方在項目運作過程中的工作進度、工作質量、制度 落實等情況進行監督,必要時提出改進意見與建議。 4.1.3 甲方為乙方開展服務提供必要的協助和便利,及時傳達頤康中心綜合養老服務相關 政策。 4.1.4 甲方按照本合同要求向乙方撥付運營經費。 78 4.2 乙方權利與義務 4.2.1 乙方可要求甲方按本合同的規定按時足額撥付運營經費。 4.2.2 乙方可從甲方處獲得必要的工作支持。 4.2.3 乙方須保證提供的信息真實有效。 4.2.4 乙方須配備足夠的、具有專業資質的工作人員開展服務。乙方的工作人員應嚴格遵 守服務機構的規章制度,尊重服務對象,運用專業知識和技巧開展服務。 4.2.5 乙方應定期向甲方反映服務開展情況,在項目評估前提供翔實的自評報告,配合甲 方及區居家養老服務指導中心的監督與檢查。 4.2.6 乙方須嚴格按照相關財務管理規定使用項目資金,專款專用,并接受甲方及區居家 養老服務指導中心的監管。如乙方未能在合同期內完成全部項目的服務內容,合同結束后, 應將相應款項返還甲方。 4.2.7 乙方在履行合同過程中,原則上不得將服務項目委托給第三方,若因專業性較強的 資質原因(如醫療保健)需委托第三方開展服務的,須經過甲方審核同意后簽署服務委托協 議,乙方對第三方開展的服務負責。 4.2.8 乙方自行支付水費、電費、活動開展經費、公共場地意外責任保險及設施設備維護 等費用。 4.2.9 本合同期內乙方暫停或終止服務的,應當配合甲方進行服務交接工作。 五、合同變更與解除 5.1 合同的變更 因本合同相關政策發生變化的,甲方可以提出合同的變更,并以書面形式通知乙方,經 甲、乙雙方協商一致,簽署補充協議。 5.2 合同的解除 5.2.1 在合同履行過程中,具有以下情形的,甲方有權單方面解除合同,并無需承擔違約 責任: 79 (1)甲方能提供有效證據證明乙方有違法違約行為的; (2)經區居家養老服務指導中心的考核評估,乙方未達到相應標準,甲方督促整改后仍 不合格的; (3)乙方未經甲方書面同意,將本合同服務項目轉包給第三方或與第三方合伙經營的; (4)經甲方查證,乙方有擠占、挪用、濫用該合同款項行為的。 5.2.2 在合同履行過程中,具有以下情形的,乙方有權單方面解除合同,并無需承擔違約 責任: (1)因甲方自身原因造成項目工作無法開展的; (2)甲方無故克扣、拖欠該合同款項達 30 日的。 5.2.3 協商解除 (1)因本合同相關政策原因導致雙方無法繼續履行合同的,雙方可協商解除該合同,甲 方按乙方實際提供的服務量結算費用; (2)在合同履行過程中,非因違約行為,雙方經過友好協商解除該合同的,乙方退還甲 方提供的剩余資源; (3)本合同期滿,合同自然結束。 六、違約責任 6.1 本合同在履行過程中發生爭議,由甲、乙雙方協商解決,協商不成的,可以向甲方所 在地的人民法院提起訴訟。 6.2 在履行合同過程中,乙方違反本合同的規定,所提供的服務未達到合同要求的,甲方 提出書面限期整改通知,乙方應當按照書面意見進行整改。書面限期整改通知累計達三次, 乙方未按要求整改的;或乙方被投訴,經核實有效而未及時采取積極措施改進累計達三次的, 甲方有權解除合同,由此造成甲方的經濟損失,乙方應予以賠償。 6.3 在履行合同過程中,乙方的年度評估定級不合格的,由區居家養老服務指導中心督促 整改。整改后仍不合格的,由甲方終止合同,乙方在 2年內不得參與社區居家養老政府購買 80 服務項目招投標。 6.4 乙方在服務中出現重大責任事故的,甲方有權利自行終止本合同并要求乙方承擔相應 責任。 6.5 根據本合同,甲方逾期 30 日未向乙方支付對應款項的,乙方有權臨時召回員工或解 除合同,并向甲方索要賠償費用。 6.6 因廣州市財政體制改革或其他不可抗力導致項目中斷或變化的,不屬于違約范疇。 6.7 在合同履行過程中,乙方向甲方尋求合理的與該項目相關的協助、甲方消極對待的, 乙方可向區居家養老服務指導中心進行投訴,區居家養老服務指導中心查核屬實的,向甲方 提出書面限期整改通知,甲方應當按照書面意見進行整改。 6.8違約方需賠償守約方的損失,還包括律師費、訴訟費等損失。 七、當事人協商一致的其他內容 7.1 服務項目的收費標準,乙方須遵守國家和地方政府價格管理的相關規定。頤康中心 的收費標準不得高于普惠性養老服務收費標準,并在醒目位置公示各類服務項目收費標準和 收費依據,接收社會監督。并且優先為社區居家養老服務資助對象、獨居、高齡失能、計劃 生育特別扶助對象等特殊困難老年人群提供服務。 7.2 在合同期內,乙方不得擅自轉讓、出租頤康中心的運營權;如變更、終止或解除合 同,需雙方達成書面共識,未達到一致意見前,雙方均應嚴格履約合同;在無任何違約的情 況下,任何一方欲終止本合同,均應提前 180 個自然日書面通知對方,確保在頤康中心入住 或享受服務的老人的利益和需要獲得妥善照顧; 7.3 不管任何原因導致解除合同或終止合同,乙方在解除合同至甲方確定接替的綜合養 老服務機構正式履行合同前,乙方仍要為原服務對象提供合同約定的服務,費用按實際人數 及服務時間進行結算。合同履行完畢或解除合同后,乙方應與接替的綜合養老服務機構做好 服務內容、相關檔案等的交接工作; 7.4 不管任何原因導致解除合同或終止合同,乙方退出時投入資產的處置方式:①乙方 投入的建設費用包括但不限于裝修改造、加裝電梯、消防報建施工、空調熱水、廚房設備等 設施設備投入,按照會計制度進行折舊,經協商處理,可通過由合同繼承方回購、轉賣新運 81 營商等處置方式;其中僅限于加裝電梯設備部分,可由政府回購。②乙方已投入使用的易耗 品(辦公耗材、保潔物品、護理用品等)可供新運營商繼續使用,乙方已購買未投入使用的 由乙方自行處理。 7.5 在合同期內,乙方每年的綜合養老服務工作,均被第三方專業評估機構評估定級為 “合格及以上”等級標準。合同期滿后,在供應商同等資質水平競選條件下,乙方有被優先 選擇的權利。 八、合同生效及附件 8.1 本合同一式 兩 份,甲、乙雙方各執一份,自甲、乙雙方簽字或蓋章之日起生效。 8.2 合同期限為 年/月,自 年 月 日起至 年 月 日止。 8.3 下列文件為本合同附件: (1)加蓋乙方公章的乙方合法注冊登記文件復印件 (2)其他附件: 8.4 本合同附件系本合同組成部分,與合同具有同等法律效力。 8.5 本合同在履行中需要送達的通知、公告、函件及所產生的司法文書,如一方拒絕簽收, 以本合同簽訂方的地址為送達地址。 (本文以下無正文) 甲方:(公章) 法定代表人或授權代表(簽字): 日期: 年 月 日 乙方:(公章) 法定代表人或授權代表(簽字): 日期: 年 月 日 第一章 競爭性磋商公告 第二章 用戶需求書 一、項目簡介 二、項目采購內容 三、建設標準和內容 四、運營主體要求 五、運營管理要求 六、項目監管方式和處理辦法 七、接管預案 八、資金支付管理 九、服務評估 十、保密要求 十一、其他要求 第三章 磋商過程中可能實質性變動的內容 第四章 供應商磋商須知 一、供應商須知附表 二、總 則 1.適用范圍 2.有關定義 3.合格的供應商 4.磋商費用 5.公平競爭保障措施 三、磋商文件 6.磋商文件的構成 7.磋商文件的澄清、修改或補充 8.答疑會和現場考察 四、響應文件 9.語言 10.計量單位 11.報價貨幣 12.聯合體競爭性磋商 13.知識產權 14.響應文件格式 15.響應文件有效期 16.響應文件的組成和份數 17.響應文件的編制、簽署和蓋章 18.響應文件的密封和標注 19.響應文件的遞交 20.響應文件的修改和撤回 五、磋商評審 21.磋商注意事項 22.磋商會議程序 23.開評標過程存檔 24.評標情況公告 六、成交事項 25.確定成交供應商 26.成交通知書 27.履約保證金 七、合同事項 28.簽訂合同 29.合同分包 30.合同轉包 31.補充合同 32.合同公告 33.合同備案 34.履行合同 35.驗收 36.資金支付 八、磋商紀律要求 37.供應商不得具有的情形 九、質疑和投訴 十、需要落實的政府采購政策 十一、其他 第五章 響應文件格式 第一部分 資格性文件 一、磋商資格聲明函 二、磋商公告要求的資格證明文件 三、供應商認為必要提供的其他證明文件和資料 第二部分 技術服務性文件 一、磋 商 函 二、法定代表人身份證明/法定代表人授權書 三、報價表 四、中小企業相關聲明函(如適用) 五、供應商基本情況 六、供應商類似項目業績一覽表 七、供應商本項目擬派人員情況表 八、服務條款響應 九、服務方案 第六章 評審方法 一、總則 二、磋商辦法和程序 (一)本次磋商評審采用綜合評分法 (二)熟悉和理解磋商文件和停止評審。 (三)資格性檢查 (四)符合性檢查 (五)磋商 (六)最后報價 (七)比較與評價 (八)推薦成交候選供應商 (九)磋商小組評審結果復核 (十)編寫磋商報告 (十一)磋商異議處理規則 (十二)終止磋商采購活動 三、廢標處理 四、定標 第七章 政府采購合同 一、合同金額及支付方式 1.1運營經費 1.2政府購買服務資助 1.3服務項目補助 二、項目內容 2.1服務項目 2.2服務設施 2.3服務地域范圍 2.4服務對象 2.5服務要求 三、績效評估 四、各方權利與義務 4.1甲方權利與義務 4.2乙方權利與義務 五、合同變更與解除 5.1合同的變更 5.2合同的解除 5.2.3協商解除 六、違約責任 七、當事人協商一致的其他內容 八、合同生效及附件

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