質(zhì)疑供應(yīng)商：廣西君妍酒店用品有限公司

法定代表人：潘蘭霞

聯(lián)系電話：15277088692

地址：南寧市青秀區(qū)民族大道1號21時代公寓13層07號。

質(zhì)疑人于2020年09月01日對瀾月府幼兒園裝修工程（暫定名）廚房設(shè)備采購安裝項目（項目編號：GXZC2020-44J）的采購文件提出了質(zhì)疑。

收到質(zhì)疑人的質(zhì)疑材料后，我中心根據(jù)采購人的質(zhì)疑處理意見，我中心經(jīng)過核實，于2020年9月1日對質(zhì)疑事項《關(guān)于廣西君妍酒店用品有限公司對瀾月府幼兒園裝修工程（暫定名）廚房設(shè)備采購安裝項目GXZC2020-44J項目采購文件質(zhì)疑的答復(fù)》進行書面答復(fù)。現(xiàn)就有關(guān)質(zhì)疑事項答復(fù)如下：

質(zhì)疑事項1：貨物需求一覽表中第36項貨物“排風(fēng)油煙凈化器系統(tǒng)(噴水型)”為特定產(chǎn)品性能參數(shù)，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：

需求一覽表中具體參數(shù)如下：

★規(guī)格：長1400*寬800*高900mm
★1、采用旋轉(zhuǎn)噴水技術(shù)，水泵泵水進入噴水滾筒由內(nèi)向外多圈離心式噴水，形成旋轉(zhuǎn)水幕墻，噴出的水柱旋轉(zhuǎn)形成的水幕墻與進風(fēng)方向形成90度交叉重復(fù)攪拌，使空氣與水產(chǎn)生最大化的接觸面，由此達到最好的凈化效果；
★2、噴水旋轉(zhuǎn)滾筒由不銹鋼材料制作,噴水滾筒進水口前置有預(yù)進箱體，箱體為不銹鋼材質(zhì)，厚度3mm，噴水滾筒外直徑約80mm，長度約200mm,噴水滾筒壁厚超過5mm；
★3、噴水旋轉(zhuǎn)滾筒由電機帶動旋轉(zhuǎn)，噴水滾筒設(shè)計有法蘭盤，法蘭盤和電機連軸組合安裝于凈化器箱體中心位置，噴水滾筒轉(zhuǎn)速與電機同步，電機功率1.1KW，不能用皮帶連動，電機、噴水滾筒、軸承座、水封在同一條圓軸上；
★4、噴水滾筒配置兩個軸承，配置軸承座兩個，進水端預(yù)進箱體內(nèi)配置1個水封，噴水滾筒兩頭配置2個水封保護軸承，水封動環(huán)為浸銻石墨材料，靜環(huán)無壓燒結(jié)碳化硅材質(zhì)，彈簧316不銹鋼材質(zhì)，彈簧約4mm直徑，水封橡膠采用氟26橡膠材質(zhì)，水封有噴水管噴水冷卻保護；
★5、噴水滾筒的噴水孔為圓弧式開孔，鉆有3排或3排以上噴水孔，實物噴水孔直線式并大于或等于20列

★6、進風(fēng)口寬度700mm，高度650mm，進風(fēng)口寬度700mm，高度650mm，凈化器內(nèi)腔安裝噴水裝置和旋轉(zhuǎn)電機后無其它遮擋物，，噴水裝置安裝在不銹鋼龍骨架上，龍骨架由30*30*2mm不銹鋼方管制作，龍骨架外層包有不銹鋼網(wǎng)絲或者不銹鋼沖孔板，不銹鋼網(wǎng)絲或者不銹鋼沖孔板外層安裝有防震物，防震物外層是凈化器外殼，外殼為201不銹鋼材質(zhì)；
★7、噴水凈化器安裝于煙罩旁，盡量減少后端管道的清洗工作，保證凈化器在正常使用情況下免清洗，不需要化工清潔劑清洗凈化器和凈化器后端管道及風(fēng)機，保證免清洗時間5年，5年內(nèi)凈化器后端產(chǎn)生的所有清洗費用由設(shè)備供應(yīng)商承擔；
8、水泵為550W，循環(huán)水箱不銹鋼材質(zhì)，厚度1.2mm，規(guī)格約長600*寬600*高600mm，循環(huán)水箱單獨安裝；
★9、油煙排放標準符合餐飲業(yè)油煙排放 GB18483-2001 標準，要求油煙清洗凈化率≥75%。投標時提供以上技術(shù)產(chǎn)品第三方檢測機構(gòu)出具的油煙凈化效果監(jiān)測報告復(fù)印件并加蓋公章。
★10、開標截止前一天投標人需提供全新樣機給采購人，按照采購人指定地址存放，開標時按照標書文件查驗核實，其中任何一項帶“★”的技術(shù)參數(shù)不能滿足或者樣板實物缺失任何一個保護性配件的作為虛假應(yīng)標處理。

事實依據(jù)：

特定規(guī)格要求：“★規(guī)格：長1400*寬800*高900mm”，其他規(guī)格不行？這里是以特定產(chǎn)品規(guī)格限制。

特定結(jié)構(gòu)要求：“★1、采用旋轉(zhuǎn)噴水技術(shù)，水泵泵水進入噴水滾筒由內(nèi)向外多圈離心式噴水，形成旋轉(zhuǎn)水幕墻，噴出的水柱旋轉(zhuǎn)形成的水幕墻與進風(fēng)方向形成90度交叉重復(fù)攪拌，使空氣與水產(chǎn)生最大化的接觸面，由此達到最好的凈化效果；”必需要這個結(jié)構(gòu)才能實現(xiàn)噴水凈化？其它噴水方式不行，其它噴水型凈化器就不如這個，其他噴水凈化就達不到國家標準？這里也是以特定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)限定。

特定結(jié)構(gòu)、材質(zhì)要求：“★2、噴水旋轉(zhuǎn)滾筒由不銹鋼材料制作,噴水滾筒進水口前置有預(yù)進箱體，箱體為不銹鋼材質(zhì)，厚度3mm，噴水滾筒外直徑約80mm，長度約200mm,噴水滾筒壁厚超過5mm；”中國噴水式凈化器必須要按照這個特定結(jié)構(gòu)去做，或者類似去做，特定材質(zhì)厚度去做？這里也是以特定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、材質(zhì)厚度限定。

特定結(jié)構(gòu)、功率要求：“★3、噴水旋轉(zhuǎn)滾筒由電機帶動旋轉(zhuǎn)，噴水滾筒設(shè)計有法蘭盤，法蘭盤和電機連軸組合安裝于凈化器箱體中心位置，噴水滾筒轉(zhuǎn)速與電機同步，電機功率1.1KW，不能用皮帶連動，電機、噴水滾筒、軸承座、水封在同一條圓軸上。”如果按照這個參數(shù)要求，潛在投標人投標的品牌必須要按照這個特定結(jié)構(gòu)去做，特定功率去做,難道中國其它廠家做的噴水型凈化器，不按照這個結(jié)構(gòu)，小于這個功率，就不符合國家標準？這里也是以特定產(chǎn)品結(jié)構(gòu)、功率限定。

特定結(jié)構(gòu)、尺寸、材質(zhì)要求：“★5、噴水滾筒的噴水孔為圓弧式開孔，鉆有3排或3排以上噴水孔，實物噴水孔直線式并大于或等于20列，★6、進風(fēng)口寬度700mm，高度650mm，進風(fēng)口寬度700mm，高度650mm，凈化器內(nèi)腔安裝噴水裝置和旋轉(zhuǎn)電機后無其它遮擋物，噴水裝置安裝在不銹鋼龍骨架上，龍骨架由30*30*2mm不銹鋼方管制作，龍骨架外層包有不銹鋼網(wǎng)絲或者不銹鋼沖孔板，不銹鋼網(wǎng)絲或者不銹鋼沖孔板外層安裝有防震物，防震物外層是凈化器外殼，外殼為201不銹鋼材質(zhì)；”都是特定某一公司產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)、尺寸、材質(zhì)特點；
不合理要求：“★7、噴水凈化器安裝于煙罩旁，盡量減少后端管道的清洗工作，保證凈化器在正常使用情況下免清洗，不需要化工清潔劑清洗凈化器和凈化器后端管道及風(fēng)機，保證免清洗時間5年，5年內(nèi)凈化器后端產(chǎn)生的所有清洗費用由設(shè)備供應(yīng)商承擔；”按照采購文件質(zhì)保期：1年（自交貨并驗收合格之日起計），潛在供應(yīng)商只需要做一年免費維護和維修，這里要為何要承諾免清洗5年；參數(shù)要求保證免清洗時間5年了，為何還要5年內(nèi)凈化器后端產(chǎn)生的所有清洗費用由設(shè)備供應(yīng)商承擔，是怕產(chǎn)品不夠好？都是以不合理理由限制或者排斥潛在供應(yīng)商，另外設(shè)備免清洗5年也不是該項目履行的必要條件。

特定監(jiān)測報告：“★9、油煙排放標準符合餐飲業(yè)油煙排放 GB18483-2001 標準，要求油煙清洗凈化率≥75%。投標時提供以上技術(shù)產(chǎn)品第三方檢測機構(gòu)出具的油煙凈化效果監(jiān)測報告復(fù)印件并加蓋公章。”根據(jù)監(jiān)測報告的檢驗方法：油煙凈化器末端油煙凈化率數(shù)據(jù)的監(jiān)測，每臺設(shè)備使用的環(huán)境不同，瞬間通過的風(fēng)量不同，凈化效率都不同，本次貨物采購沒有明確處理風(fēng)量，監(jiān)測報告意義何在？提供監(jiān)測報告與本次貨物采購有關(guān)系？按照國內(nèi)油煙凈化器行業(yè)，出具的貨物合格證明都是提供GB18483-2001 標準檢驗報告，檢驗報告體現(xiàn)產(chǎn)品的整體電器安全、生產(chǎn)規(guī)范、性能檢測，又能體現(xiàn)油煙凈化器末端的油煙凈化效率。這里特定要求監(jiān)測報告，都是屬于+-以不合理理由限制或者排斥潛在供應(yīng)商；

不合理要求：“★10、開標截止前一天投標人需提供全新樣機給采購人，按照采購人指定地址存放，開標時按照標書文件查驗核實，其中任何一項帶“★”的技術(shù)參數(shù)不能滿足或者樣板實物缺失任何一個保護性配件的作為虛假應(yīng)標處理。”按照財政部令第87號二十二條 采購人、采購代理機構(gòu)一般不得要求投標人提供樣品，僅憑書面方式不能準確描述采購需求或者需要對樣品進行主觀判斷以確認是否滿足采購需求等特殊情況除外。噴水型凈化器國內(nèi)多個廠家生產(chǎn)，是行業(yè)成熟的產(chǎn)品，都有國家標準規(guī)范，這里不得要求樣品，更不存在要求在開標前一天提供給采購人這么一說，都是以不合理理由限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

上述參數(shù)條款，以特定的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)要求，都是指向某一特定產(chǎn)品及廠家專利。這些特特定的規(guī)格、結(jié)構(gòu)、材質(zhì)要求，是達到國家排放標準的前提？是履行本次采購活動的必要條件？這里都是對潛在供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇；

法律依據(jù)：1、根據(jù)《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條采購人或者采購代理機構(gòu)有下列情形之一的，屬于以不合理的條件對供應(yīng)商實行差別待遇或者歧視待遇：（二）設(shè)定的資格、技術(shù)、商務(wù)條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應(yīng)或者與合同履行無關(guān)；（三）采購需求中的技術(shù)、服務(wù)等要求指向特定供應(yīng)商、特定產(chǎn)品；（六）限定或者指定特定的專利、商標、品牌或者供應(yīng)商；（八）以其他不合理條件限制或者排斥潛在供應(yīng)商。

答復(fù)如下：經(jīng)核實，（1）規(guī)格：長1400*寬800*高900mm該技術(shù)參數(shù)采購文件中并未標注“★”，質(zhì)疑不成立。（2）賽米控、華廚、天樹峰美等產(chǎn)品均能滿足貨物需求一覽表中第36項貨物“排風(fēng)油煙凈化器系統(tǒng)(噴水型)”的第1、2、3、5、6項技術(shù)參數(shù)要求，因此不具有唯一性及指向性，質(zhì)疑不成立。（3）質(zhì)疑人對貨物需求一覽表中第36項貨物“排風(fēng)油煙凈化器系統(tǒng)(噴水型)”第9項技術(shù)參數(shù)的質(zhì)疑缺乏事實依據(jù)，質(zhì)疑不成立。（4）我中心于2020年8月31日已經(jīng)在指定網(wǎng)站發(fā)布了變更公告去掉貨物需求一覽表中第36項貨物“排風(fēng)油煙凈化器系統(tǒng)(噴水型)”第10項技術(shù)參數(shù)，質(zhì)疑不成立。（5）質(zhì)疑人對貨物需求一覽表中第36項貨物“排風(fēng)油煙凈化器系統(tǒng)(噴水型)”第7項技術(shù)參數(shù)的質(zhì)疑成立。

處理情況

根據(jù)采購人的質(zhì)疑處理意見，質(zhì)疑人的質(zhì)疑有的不成立，有的成立且可能影響中標結(jié)果。根據(jù)《政府采購質(zhì)疑和投訴辦法》（財政部令第94號）第十六條“采購人、采購代理機構(gòu)認為供應(yīng)商質(zhì)疑不成立，或者成立但未對中標、成交結(jié)果構(gòu)成影響的，繼續(xù)開展采購活動;認為供應(yīng)商質(zhì)疑成立且影響或者可能影響中標、成交結(jié)果的，按照下列情況處理: (一)對采購文件提出的質(zhì)疑，依法通過澄清或者修改可以繼續(xù)開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動;否則應(yīng)當修改采購文件后重新開展采購活動。”的規(guī)定，該項目修改采購文件后繼續(xù)開展采購活動。

如質(zhì)疑人對本質(zhì)疑答復(fù)不滿意，可以再答復(fù)期滿后十五個工作日內(nèi)向南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)財政局（政府采購監(jiān)督管理辦公室）投訴。感謝質(zhì)疑人對政府采購工作的關(guān)心和支持！

南寧高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)政府集中采購中心

2020年9月1日