瓶窯鎮崇化小學廚房設備采購項目

公 開 招 標 文 件

招標編號：XCXCG-2020-022

（線上電子招投標）

招標人： 杭州市余杭區瓶窯鎮人民政府

招標代理機構：浙江新誠信工程咨詢有限公司

日期：二O二O年九月

目 錄

TOC \o "1-2" \h \z \u HYPERlink \l "_Toc33194385" 第一部分 招標公告 3

HYPERlink \l "_Toc33194386" 第二部分 編制和提交投標文件須知 7

HYPERlink \l "_Toc33194387" 前 附 表 7

HYPERlink \l "_Toc33194388" 一、總 則 12

HYPERlink \l "_Toc33194389" 二、招標文件 12

HYPERlink \l "_Toc33194390" 三、投標文件 14

HYPERlink \l "_Toc33194391" 四、投標 17

HYPERlink \l "_Toc33194392" 五、開 標 17

HYPERlink \l "_Toc33194394" 六、評 標 19

HYPERlink \l "_Toc33194399" 七、合同簽訂及其他 28

HYPERlink \l "_Toc33194400" 第三部分 項目技術規范和服務要求 31

4

9

0

6

6

招標公告

一、項目基本情況

項目編號：XCXCG-2020-022

項目名稱：瓶窯鎮崇化小學廚房設備采購項目

預算金額（元）：1978600

最高限價（元）：1978600

采購需求：

標項一：

標項名稱：瓶窯鎮崇化小學廚房設備采購項目
數量：1批

預算金額（元）：1978600

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：瓶窯鎮崇化小學廚房設備采購項目。合同簽訂后60日內交貨并安裝完畢。具體內容和相關要求詳見招標文件“第三部分——項目技術規范和服務要求”。

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1、滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2、落實政府采購政策需滿足的資格要求：1）本項目對符合財政扶持政策的中小企業（小型、微型）、監獄企業、殘疾人福利性單位給予價格優惠扶持；2）滿足轉發財政部工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的通知（浙財采監[2012]11號）的規定的中小企業可享受優惠扶持；滿足關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知（財庫[2014]68號）的規定的供應商可享受優惠扶持；滿足關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知（財庫[2017]141號）的規定的供應商可享受優惠扶持；3）節能產品、環境標志產品的強制采購政策；4）節能產品、環境標志產品的優先采購政策；?

3、本項目的特定資格要求：標項一：單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動，供應商未被列入失信被執行人名單、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，信用信息以信用中國網站（www.creditchina.gov.cn）、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）公布為準；?

三、獲取招標文件?

時間： / 至2020年9月24日，每天上午00：00至12：00，下午12：00至23：59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）；

地點（網址）：政采云平臺（http：//zfcg.czt.zj.gov.cn）；?

方式：潛在供應商政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的供應商可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接招標文件瀏覽）；?

售價（元）：0；

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2020年9月24日14時00分（北京時間）

投標地點（網址）：政采云平臺（http：//zfcg.czt.zj.gov.cn）；?

開標時間：2020年9月24日14時00分

開標地點（網址）：政采云平臺（http：//zfcg.czt.zj.gov.cn）；??

五、公告期限?

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

2、其他事項：無??

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系

1、采購人信息

名稱：杭州市余杭區瓶窯鎮人民政府

地址：杭州市余杭區瓶窯鎮前程路28號

傳真：/??

項目聯系人（詢問）：朱兆平

項目聯系方式（詢問）：0571-86230801

質疑聯系人：經辦人

質疑聯系方式：0571-88533739

2、采購代理機構信息 ? ? ? ? ? ?

名稱：浙江新誠信工程咨詢有限公司? ? ? ? ? ? ?

地址：杭州市余杭區南苑街道香雪路38號香雪銘座七樓

傳真：0571-89183725? ? ? ? ? ? ?

項目聯系人（詢問）：張喆?? ? ? ? ? ? ?

項目聯系方式（詢問）：18989891985?

質疑聯系人：張林峰? ? ? ? ? ? ?

質疑聯系方式：0571-89183725? ? ? ?

3、同級政府采購監督管理部門 ? ? ? ? ? ?

名稱：余杭區政府采購辦公室? ? ? ? ? ? ?

地址：杭州市余杭區臨平東湖中路236號余杭財稅大樓?? ? ? ? ? ? ?

傳真：0571-89180113?? ? ? ? ? ? ?

聯系人 ：杜國強? ? ? ? ? ? ?

監督投訴電話：0571-89180113

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云（https：//www.zcygov.cn/），點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。? ? ? ?

CA問題聯系電話（人工）：匯信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

編制和提交投標文件須知

前 附 表

一、總 則

（一）項目說明

1、項目說明見投標須知前附表(以下稱“前附表”)第1項所述。

2、采購單位杭州市余杭區瓶窯鎮人民政府為本項目的招標人（合同中的甲方），浙江新誠信工程咨詢有限公司為招標代理機構，杭州市余杭區財政局為政府采購監督管理部門，自愿參加本次項目投標的法人、其他組織為投標人，經評審產生并經批準的投標人為中標人，簽訂合同后的中標人為供應商(合同中的乙方)。

3、投標人一旦參與本次招標活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

4、投標人須對所投產品、方案、技術、服務等擁有合法的占有和處置權，并對涉及項目的所有內容可能侵權行為指控負責，保證不傷害招標人的利益。在法律范圍內，如果出現文字、圖片、商標和技術等侵權行為而造成的糾紛和產生的一切費用，招標人概不負責，由此給招標人造成損失的，供應商應承擔相應后果，并負責賠償。供應商為執行本項目合同而提供的技術資料等歸招標人所有。

（二）采購方式

公開招標。

（三）定義

1、合格的投標人應具備的資格要求，見招標文件第一部分“招標公告”。

2、內容

本次招標的瓶窯鎮崇化小學廚房設備采購項目具體包括中泰中學廚房設備的采購、運輸、安裝、調試、培訓和相關維護等，詳見第三部分——項目技術規范和服務要求。

（四）投標費用

投標人需自行承擔涉及投標的一切稅、費用。

二、招標文件

（一）招標文件的構成

1、招標文件包括下列文件及附件

第一部分 招標公告

第二部分 編制和提交投標文件須知

第三部分 項目技術規范和服務要求

第四部分 合同主要條款

第五部分 應提交的有關格式范例

2、投標人應認真審閱招標文件中所有的內容，包括編制和提交投標文件須知、項目技術規范和服務要求、采購合同主要條款、應提交的有關格式范例等。如果投標人編制的投標文件沒有從實質上響應招標文件的要求，其投標文件將被拒絕。

（二）招標文件的澄清

1、供應商認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日（獲取截止日之后收到招標文件的，以獲取截止日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。

2、投標人一旦參與本次采購活動，即被視為接受了本招標文件的所有內容，如有任何異議，均已在答疑截止時間前提出。

（三）招標文件的修改

1、招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的文件為準。

2、若有必要，招標代理機構將酌情延長遞交投標文件的截止日期。

（四）投標報價

1、報價

有關本項目所需的一切費用均計入報價。投標人應根據《開標一覽表》填寫相關內容。《開標一覽表》是報價的唯一載體。

2、其它費用處理

招標文件未列明，而投標人認為必需的費用也需列入報價。投標人在投標報價中應充分考慮所有可能發生的費用，否則招標人將視投標總價中已包括所有費用。

3、投標貨幣

投標文件中價格全部采用人民幣報價。報價應是唯一的，不接受有選擇的報價。

4、投標人對在合同執行中，除上述費用及招標文件規定的由中標人負責的工作范圍以外需要招標人協調或提供便利的工作應當在投標文件中說明。

5、其他注意事項：
投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并上報監管部門。

6、中小企業（含中型、小型、微型）指符合中小企業劃分標準（工信部聯企業[2011]300號），在本項目政府采購活動中提供本企業提供的服務，或者提供其他中小企業提供的服務的企業。小型、微型企業提供中型企業提供的服務的，視同為中型企業。

監獄企業是指由司法部認定的為罪犯、戒毒人員提供生產項目和勞動對象，且全部產權屬于司法部監獄管理局、戒毒管理局、直屬煤礦管理局，各省、自治區、直轄市監獄管理局、戒毒管理局，各地(設區的市)監獄、強制隔離戒毒所、戒毒康復所，以及新疆生產建設兵團監獄管理局、戒毒管理局的企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局(含新疆生產建設兵團)出具的屬于監獄企業的證明文件。

殘疾人福利性單位：符合《財政部 民政部 中國殘疾人聯合會關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫（2017）141號）的規定單位。

三、投標文件

（一）投標文件的語言

投標文件及投標人與采購有關的來往通知、函件和文件均應使用中文。

（二）投標文件的組成

投標文件應當包括以下主要內容：資格文件、報價文件、商務技術文件。部分格式詳見“第五部分 應提交的有關格式范例”，未提供參考格式的由投標人根據相關要求自行編制。）

1、投標人的資格文件至少應包括以下內容：

基本資格條件審查材料：

【即證明其符合《中華人民共和國政府采購法》規定的供應商基本條件的有關資格證明文件。】

包括：

（1）營業執照(或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；

（2）最近一年財務報表(復印件，新成立的公司提供情況說明)；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收和社會保障資金的承諾函；

（5）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（6）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動承諾函；

（7）投標供應商沒有失信記錄承諾函。

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

2、投標人的報價文件至少應包括以下內容：

（1）投標響應函；

（2）開標一覽表；

（3）報價明細清單；

（4）中小企業聲明函、監獄企業、殘疾人福利性單位及其他相關的充分的證明材料。

3、投標人的商務技術文件至少應包括以下內容：

（1）法定代表人授權委托書；

（2）法定代表人及授權委托人的身份證(復印件加蓋公章)；

▲（3）投標人具有的省級質量技術監督局頒發的全國工業產品生產許可證（工業和商用電熱食品加工設備）復印件；

▲（4）投標人具有的市城市管理委員會頒發的燃燒器具安裝、維修資質證書或省級燃氣具協會頒發的燃燒器具安裝、維修資質證書或省內相關機構頒發的燃氣器具安裝、維修資質證書復印件；

（5）技術偏離表；

（6）采購需求實質性內容響應表；

（7）對應評分細則提供相關證明資料；

投標文件中所需的各種證書、證件、證明資料如是復印件，須在復印件上加蓋有效公章。

投標人的投標文件必須按照招標文件要求制作。

（三）投標有效期

1、投標文件合格投遞后，自投標截止日期起，至前附表所列的日期內有效。

2、在原定投標有效期之前，如果出現特殊情況，招標代理機構可以以書面形式通知投標人延長投標有效期。

（四）投標保證金

無。

（五）投標文件編制

5.1本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政府采購云平臺”的要求編制并加密投標文件。

5.2投標供應商應當按照本章節 “投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

5.3本文件《第五部分 應提交的有關格式范例》中有提供格式的，投標供應商須參照格式進行編制（格式中要求提供相關證明材料的還需后附相關證明材料），并按格式要求在指定位置根據要求進行簽章，否則視為未提供；本文件《第五部分 應提交的有關格式范例》未提供格式的，請各投標單位自行擬定格式，并加蓋單位公章并由法定代表人或其授權代表簽署（簽字或蓋章），否則視為未提供。

5.4《投標文件》內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標供應商的責任。

5.5《投標文件》因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

5.6投標供應商沒有按照本章節 “投標文件組成”要求提供全部資料，或者沒有仔細閱讀招標文件，或者沒有對招標文件在各方面的要求作出實質性響應是投標供應商的風險，由此造成的一切后果由投標供應商自行承擔。

（六）投標文件的簽章

6.1《投標文件》的簽章：見《前附表》；

6.2《投標文件》應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并時加蓋投標供應商公章。

6.3“政府采購項目電子交易管理操作指南-供應商”及“政府采購項目電子交易管理操作視頻-供應商”，獲取方式：供應商賬號密碼政采云平臺后點擊我的的工作臺，然后點擊“服務中心”后下拉框內找到“幫助文檔”在搜索處直接查找即可找到幫忙文檔及視頻進行查看學習操作流程。

（七）投標文件的形式

7.1投標文件的形式：見《前附表》；

7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

7.3“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

（八）投標文件的份數

8.1投標文件的份數：見《前附表》。

四、投標

（一）投標文件的上傳和遞交

1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

（二）“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

2.1“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

（三）投標文件的補充、修改或撤回

3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政府采購云平臺”將予以拒收。

3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

（四）投標文件的備選方案

4.1投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

五、開 標

（一）開標形式

1.1 采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

（二） 開標準備

2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政府采購云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

（三）開標流程（兩階段）

3.1開標第一階段

（1）由招標代理機構“政府采購云平臺”在線向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由投標人按招標文件規定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政府采購云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政府采購云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，通過郵件形式發送各投標人組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作，具體見本章節“投標供應商資格審查”相關規定。

3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。首先通過發送郵件形式公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時通過“政府采購云平臺”在線公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，由招標代理機構“政府采購云平臺”在線公布開標一覽表有關內容，同時制作開標記錄表，發送各投標人在線開啟簽字確認（不予確認的應說明理由，否則視為無異議）。同時，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，通過“政府采購云平臺”公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

特別說明：如遇“政府采購云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行。

（四）投標供應商資格審查

4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會進行后續評審。

4.3單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商參加同一合同項下的政府采購活動的，相關投標供應商均作資格無效處理。

六、評 標

（一）評審工作的組織

1.1采購人或采購代理機構負責組織本項目的評審工作，并依據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法（財政部第87號令）》第四十五條的相關規定履行職責。

（二）評標委員會的組建

2.1評標委員會由采購人或采購代理機構依法組建，成員包括采購人代表和評審專家，成員人數為五人或以上單數，其中評審專家不少于成員總數的三分之二。

2.2評標委員會成員名單在評審結果（采購結果）公告前保密。

（三）評標委員會的職責

3.1評標委員會負責具體評審事務，并獨立履行下列職責：

（1）審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術等實質性要求；

（2）要求投標人對投標文件有關事項作出澄清或者說明；

（3）對投標文件進行比較和評價；

（4）確定中標候選人名單，以及根據采購人委托直接確定中標人；

（5）向采購人、采購代理機構或者有關部門報告評審中發現的違法行為。

（四）評審原則

4.1評審原則：評標委員會按照客觀、公正、審慎、擇優的原則，根據招標文件規定的評審程序、評審方法和評審標準進行獨立評審。

4.2評審工作將依據招標文件、投標文件及招標文件中事先已列明的內容進行（如現場方案講解、演示等）。

（五）評審意見的爭議處理

5.1評標委員會成員對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則作出結論。持不同意見的評標委員會成員應當在評審報告上簽署不同意見及理由，否則視為同意評審報告。

（六）評委紀律

6.1評標委員會成員必須嚴格遵守保密規定，不得泄露評審的有關情況，任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行，評標委員會成員不得私下與投標供應商接觸，不得出現浙江省政府采購活動現場組織管理辦法中規定的其他禁止行為。

（七）評審流程及內容

本項目具體的評審事務由評標委員會負責，評審流程及內容如下：

7.1 評審前準備

7.1.1由評審專家推選評審小組組長，采購人代表不得擔任評審小組組長。

7.1.2由評審小組組長（評標委員會主任委員）召集所有評委成員閱讀招標文件及相關補充、質疑、答復文件、項目書面說明等材料，熟悉采購項目基本情況、采購需求、合同主要條款、投標文件無效情形、評審辦法、評審標準，以及其他與評審有關的內容。

7.2投標文件的初步審查、符合性審查

對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行初步審查，審查、評價投標文件是否符合招標文件的商務、技術、服務等實質性要求。

7.2.1評標委員會首先對所有通過資格審查的投標供應商的投標文件進行符合性審查，審查每份投標文件是否實質上響應了招標文件的要求（實質性響應的投標文件是指投標文件符合招標文件規定的實質性內容、條件和規定）。

7.3 投標文件的澄清、說明或補正

7.3.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政府采購云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。

7.3.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政府采購云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

7.4 投標文件的錯誤修正

7.4.1《投標文件》如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

（1）投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準。

（2）《投標文件》的大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

（3）單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，應以開標一覽表（報價表）的總價為準，并修改單價；

（4）總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

7.4.2對不同文字文本《投標文件》的解釋發生異議的，以中文文本為準。

（八）投標文件有下列情況之一者將視為無效：

8.1商務、技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人未

能在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節能產品、環境標志產品認證證書；

（10）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

8.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或不滿足（不響應）本招標文件中標注“▲”的實質性要求條款的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優惠（折扣）后價格不一致的；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理；

（12）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

（九）投標文件的評估、比較、評分

9.1評標委員會應當按照招標文件中規定的評審方法和標準，對符合性審查合格的投標文件進行商務和技術評估，綜合比較與評價。評標時，評標委員會各成員將獨立對每個投標人的投標文件進行評價，并匯總每個投標人的得分。評審細則詳見本章第十三款。

9.2對采購組織機構工作人員匯總的評審結果進行確認。如發現分值匯總計算錯誤、分項評分超出評分標準范圍、客觀評分不一致以及存在畸高、畸低（其總評分偏離平均分30%以上的）情形的，評審小組組長（評標委員會主任委員）應提醒相關評審人員當場改正或書面說明理由，拒不改正又不作書面說明的，由現場監督員如實記載后存入項目檔案資料。

（十）修改評審結果

10.1評標結果匯總完成后，除下列情形外，任何人不得修改評標結果：

（1）分值匯總計算錯誤的；

（2）分項評分超出評分標準范圍的；

（3）評標委員會成員對客觀評審因素評分不一致的；

（4）經評標委員會認定評分畸高、畸低的。

10.2評標報告簽署前，經復核發現存在以上情形之一的，評標委員會將當場修改評標結果，并在評標報告中記載。

（十一）供應商排序及推薦中標（成交）候選供應商

評標委員會根據以下規定確定供應商排名并推薦中標（成交）候選供應商。

11.1評標委員會根據各投標供應商的綜合得分（商務技術分與報價得分之和）從高到低依次進行排名排序。特殊情形按以下原則處理：

（1）綜合得分相同的，按投標報價低的優先原則確定排名；

（2）綜合得分和投標報價均相同的，按商務技術得分從高到低確定排名；

（3）綜合得分、投標報價和商務技術得分均相同的由評標委員會全體成員記名投票按少數服從多數的原則確定排名。

11.2根據最終得分排序，通過書面評審報告的形式，向采購人推薦排名第一的投標供應商為中標（成交）候選供應商。

（十二）起草、簽署評審報告

評審結束后，評標委員會將通過“政府采購云平臺”起草評審報告，評標委員會成員應當在評審報告上簽字，對自己的評審意見承擔法律責任。對評審報告有異議的，應當在評審報告上簽署不同意見，并說明理由，否則視為同意評審報告。

（十三）評標辦法

1、本項目采用綜合評分法，總分為100分，其中商務技術70分，價格分30分。

2、商務技術評標細則（70分）

商務分（23.0分）：

技術分（47.0分）：

3、技術、商務分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數的算術平均分計算，計算公式為：

技術、商務分=評標委員會所有成員評分合計數/評標委員會組成人員數

4、價格分（30分）采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且投標價格最低的投標報價為評標基準價，其他投標人的價格分按照下列公式計算：

價格分=（評標基準價/投標報價）×30%×100

因落實政府采購政策進行價格調整的，以調整后的價格計算評標基準價和投標報價。

5、投標人評標綜合得分=價格分+商務分+技術分

注：以上所涉及的證明材料，需提供掃描件制作進投標響應文件內，未提供的不得分。

報價是中標的一個重要因素，但最低報價不是中標的唯一依據。

注：根據浙江省財政廳、浙江省中小企業局轉發財政部、工業和信息化部關于印發《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》的通知（浙財采監[2012]11號），對小型或微型企業的投標報價給予6%的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分。同時符合以下所有要求的投標人被認定為小型、微型企業：

（1）投標人按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業〔2011〕300號）的所屬行業規定為小型、微型企業【注：按《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定提供《中小企業聲明函》】。

（2）投標人所投標項內產品均為小型、微型企業提供的服務【注：按《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》中“工業行業”規定提供制造商出具的《中小企業聲明函》】。

（3）聯合體參加投標的，聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，投標報價給予2% 的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分；如聯合體各方均為小型、微型企業的，提供本企業生產的產品或提供其他小型、微型企業的產品的，投標報價給予6% 的扣除，并用扣除后的價格計算價格評分。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系，否則不予價格扣除。

監獄企業視同小微企業，參加本項目投標的，享受小微企業同等的價格扣除。【注：提供《監獄企業聲明函》】。

（5）殘疾人福利性單位參加投標【提供《殘疾人福利性單位聲明函》】，視為小

型、微型企業，享受小微企業政策扶持。

（十四）評標內容的保密

1、公開開標后，直到宣布中標單位止，凡屬于審查、澄清、評價和比較投標的所有資料，都不應向投標人或與評標無關的其他人泄露。

2、在投標文件的審查、澄清、評價和比較以及確定中標人過程中，投標人對招標人、招標代理機構和評標委員會施加影響的任何行為，都將導致取消資格。

（十五）廢標

在采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

(1)符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足3家的；

(2)出現影響采購公正的違法、違規行為的；

(3)報價均超過預算，不能支付的；

(4)因重大變故，采購任務取消的。

（十六）可中止電子交易活動的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

1、電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

2、電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

3、電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

4、病毒發作導致不能進行正常操作的；

5、其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動；影響或可能影響采購公平、公正性的，應當重新采購。

七、合同簽訂及其他

（一）中標通知書

1、確定中標人后，招標代理機構將在發布招標公告的網站上公布評標結果。

2、如中標人拒絕承擔中標的項目，或提出招標方不能接受的條件，致使合同無法簽訂，招標方將取消其中標資格，并根據評標委員會推薦的中標候選人先后順序，將下一順序的中標候選人作為預中標人進行公示，或由招標方組織評標委員會復議后提出重新組織采購等建議。

3、在中標人簽訂合同并生效后，招標代理機構及時將未中標的結果通知其他投標人。

4、如簽訂合同并生效后，供應商無故拒絕或延期，除按照合同條款處罰外，列入不良行為記錄一次，并給予通報。

（二）合同的簽訂

中標人按規定的日期、時間、地點，由法定代表人或授權代表人與招標人代表簽訂合同。

（三）付款結算方式

1、預付款金額：合同簽訂且供應商提供發票按合同金額的30％支付預付款（預付款不扣回）。

2、在供應商根據合同規定將貨物交付、驗收合格后，供應商提供發票，采購人憑發票、確認單以及合同上報區財政，區財政審批下撥款到位后支付剩余貨款。

（四）工期要求

中標單位與采購人簽訂合同后60日內送貨并安裝、調試完畢及使用方初步驗收。

（五）采購方式改變

在符合資格的投標人不足規定數量或投標人提供的服務及其報價、服務承諾等不能滿足采購人要求，以及招標過程中出現其他不正常情況時，經批準，招標代理機構將根據《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》(財政部第87號令)，重新選擇合適的方式進行采購。

（六）驗收

貨物類：根據余財采〔2018〕5號《關于進一步規范政府采購驗收工作的通知》要求，對單次采購金額在30萬元（含）以上的貨物類采購項目進行驗收。對不按招標文件、投標承諾及政府采購合同要求供貨的供應商，將依據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》等相關法律法規的規定，由相關部門對其進行處罰。

（七)、售后服務要求

1、質保期：從驗收合格之日起 兩 年；質保期內的維修費用（包括材料）全部由中標單位負責；超過質保期的，維修時只收部件成本費；

2、質保期內的維修費用（包括配件）全部由供貨方負責；

3、技術支持要求：質保期內出現問題，1小時內響應，2小時內到達現場，12小時內解決問題，對于現場解決不了的故障，中標單位應提供采購人同型號、同規格的備用設備使用，直至故障設備修復；

4、在保修期內供方必須不得以任何理由影響用戶的正常使用。投標方必須對所供產品實行終身維修，配件按市場價格收取；

5、中標單位在質保期內每年應（不少于一次）到使用單位進行設備保養、檢修。

（八）質疑和投訴

根據《中華人民共和國政府采購法》和《政府采購質疑和投訴辦法》(財政部令第94號)的規定，投標人對政府采購活動事項有疑問的，可以向招標人和招標代理機構提出詢問，招標人和招標代理機構應當及時作出答復，但答復的內容不得涉及商業秘密。

1、供應商認為招標文件、采購過程和成交、成交結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。

（1）對可以質疑的招標文件提出質疑的，為收到招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日；

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對成交結果提出質疑的，為成交結果公告期限屆滿之日。

2、采購人或者采購代理機構應當在3個工作日內對供應商依法提出的詢問作出答復。

供應商提出的詢問或者質疑超出采購人對采購代理機構委托授權范圍的，采購代理機構應當告知供應商向采購人提出。

政府采購評審專家應當配合采購人或者采購代理機構答復供應商的詢問和質疑。

3、質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監管部門投訴。

4、要求投標人在法定質疑期內一次性提出針對同一招標程序環節的質疑。

（九）解釋權

招標文件的解釋權均屬于招標人和委托招標代理機構。

項目技術規范和服務要求

一、項目概述：

本項目為“交鑰匙”項目，采購內容包括采購清單中廚房設備的采購、運輸、安裝、調試、培訓和相關維護等。投標報價包括設備費、樣品費、材料費、保管費、安裝調試費、培訓、貨物驗收、稅收、售后服務、招標代理費、采購需求中未提到但在實際采購和安裝過程中需要配置的各種設備、材料及其他費用等須由投標人支付的所有費用。中標單位應派有經驗的技術人員對安裝現場進行實地勘察，對各種設備采購、制造、運輸、安裝、工期、安全、文明施工進行總承包，一切費用均由中標單位負責。

采購清單：

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