政府采購服務項目

招 標 文 件

西北（陜西）國際招標有限公司

二〇二〇年八月

目 錄

第一章 投標邀請書 2

第二章 供應商須知及前附表 5

供應商須知前附表 5

第三章 合同條款 23

第一部分 合同通用條款 24

第二部分 合同專用條款 27

第三部分 合同格式（參考） 29

第四章 招標內容 32

第五章 評標方法 37

第六章 投標文件格式 44

第一章 投標邀請書

西北（陜西）國際招標有限公司受西安市公安局交通警察支隊的委托，經政府采購管理部門批準，按照政府采購程序，對西安市公安局交通警察支隊食堂購買社會化服務進行公開招標，歡迎符合資格條件的、有能力提供本項目所需服務的供應商參加投標。

一、采購項目名稱：西安市公安局交通警察支隊食堂購買社會化服務

二、采購項目編號：0617-2023FZ1524

三、采購人名稱：西安市公安局交通警察支隊

地址：陜西省西安市雁塔區太白南路222號

聯系人：李警官

聯系方式：029-86755037

四、采購代理機構名稱：西北（陜西）國際招標有限公司

地址：陜西省西安市南二環西段58號成長大廈10-13層

聯系人：王阿婷 陳旭

聯系方式：029-85592882、029-89651853

五、采購內容、預算和要求

六、供應商資質要求

1.符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

2.具有食品藥品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》（主體業態為：餐飲服務經營者）；

3.本項目不接受聯合體投標。

七、采購項目需要落實的政府采購政策

1.《財政部 國家發展改革委關于印發〈節能產品政府采購實施意見〉的通知》（財庫〔2004〕185號）；

2.《國務院辦公廳關于建立政府強制采購節能產品制度的通知》（國辦發〔2007〕51號）；

3.《財政部環保總局關于環境標志產品政府采購實施的意見》（財庫〔2006〕90號）；

4.《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）；

5.《財政部 司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）；

6.《三部門聯合發布關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）；

7.《財政部 發展改革委 生態環境部 市場監管總局關于調整優化節能產品、環境標志產品政府采購執行機制的通知》（財庫〔2019〕9號）；

8.《財政部 國務院扶貧辦關于運用政府采購政策支持脫貧攻堅的通知》（財庫〔2019〕27號）。

八、招標文件獲取：

需持單位介紹信及人員身份證原件及復印件獲取電子版招標文件。

1.獲取時間：2020年8月14日至2020年8月21日止，每日上午8時30分至12時整，下午13時30分至16時30分（北京時間、節假日除外，下同）；

2.文件售價：

3.獲取地點：西安市南二環西段58號成長大廈11層1110室（南二環與朱雀路十字西南角）；

4.文件咨詢及聯系人：西安市南二環西段58號成長大廈11層1110室，設備招標三處，賈楠希、王阿婷、陳旭，電話：029-89651853、029-85592882。

九、投標文件截止時間及開標時間和地點：

1.投標文件截止時間：2020年9月8日9時30分；

2.開標時間：同投標文件遞交截止時間；

3.投標開標地點：西安市南二環西段58號成長大廈10層會議室。

十、其他應說明的事項：

聯系方式及銀行信息

采購項目聯系人：王阿婷、陳旭

聯系方式（電話）：029-85592882、029-89651853

采購代理機構開戶名稱：西北（陜西）國際招標有限公司

開戶行名稱：交通銀行西安長安大學支行

賬號：611301151018010003843

十一、本招標公告期限為自發布之日起5個工作日。

第二章 供應商須知及前附表

供應商須知前附表

（本表是對供應商須知的提示、補充和修改，如有矛盾，應以本表為準。）

2017年西安市政府采購信用擔保及信用融資合作機構聯系名單

一.總 則

1.采購人、采購代理機構和資金來源

1.1采購人名稱、地址見前附表。

1.2實施本次招標的采購代理機構為西北（陜西）國際招標有限公司。西北（陜西）國際招標有限公司具有中華人民共和國財政部授予的中華人民共和國政府采購代理機構甲級資格。

1.3 本次招標采購所簽訂合同將使用財政性資金支付，資金已落實到位。

2.合格的供應商

2.1合格供應商條件

1）具有獨立承擔民事責任的能力；

2）具有良好的商業信譽和健全的財務會計制度；

3）具有履行合同所必需的設備和專業技術能力；

4）有依法繳納稅收和社會保障資金的良好記錄；

5）參加政府采購活動前三年內，在經營活動中沒有重大違法紀錄；

6）中華人民共和國法律、行政法規規定的其他條件（見供應商須知前附表）；

7）根據本次采購項目的特殊要求，規定的供應商特定條件（見供應商須知前附表）。

2.2單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加本項目同一合同項下的投標。如果供應商在投標中隱瞞了上述關系，則該投標無效。

2.3為本采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加本采購項目的投標。如果供應商在投標中隱瞞了上述事實，則該投標無效。

2.4兩個以上的供應商可以組成一個聯合體，以一個供應商的身份共同參加投標。以聯合體形式參加投標的，聯合體各方均應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件。采購人根據采購項目的特殊要求規定供應商特定條件的，聯合體各方中至少應當有一方符合采購人規定的特定條件。

2.4.1聯合體各方之間應當簽訂共同投標協議，明確約定聯合體各方承擔的工作、合同份額和相應的責任，并將共同投標協議附在投標文件中一并提交。

2.4.2聯合體中有同類資質的供應商按照聯合體分工承擔相同工作的，按照資質等級較低的供應商確定資質等級。

2.4.3以聯合體形式參加投標的，聯合體各方不得再單獨參加或者與其他供應商另外組成聯合體參加同一合同項下的投標，否則，其相關投標均為無效。

2.5供應商必須在西北（陜西）國際招標有限公司購買招標文件，方可參加投標。招標文件售后不退。

2.6投標費用自理。不論投標的結果如何，供應商均應自行承擔所有與參加投標有關的費用。

3.供應商信用記錄查詢及使用

“信用中國”網站（www.creditchina.gov.cn）和“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）為供應商信用信息查詢渠道，如果供應商被查實在投標截止時間前已列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單，其投標行為無效。采購代理機構將打印查詢記錄作為證據留存。

4.投標文件內容的真實性

4.1供應商應保證其投標文件中所提供的所有有關投標的資料、信息是真實的，并且來源于合法的渠道。因投標文件中所提供的有關投標的資料、信息不真實，或者其來源不合法而導致的所有法律責任，由供應商自行承擔。

5.招標過程的監督和管理

5.1同級人民政府財政部門及有關部門依法履行對招標過程的監督管理職責。

二.招標文件

6.招標文件構成

6.1 招標文件規定了要求提供的服務，招標程序和合同條件在招標文件中均有說明。招標文件共六章，內容如下：

第一章 投標邀請書

第二章 供應商須知及前附表

第三章 合同格式

第四章 招標內容

第五章 評標方法

第六章 投標文件格式

6.2供應商應認真閱讀招標文件中所有的事項、格式、條款和規范等要求。如果供應商沒有按照招標文件的要求提交全部必要的資料，由此帶來的不利于供應商的評標結果，其風險由供應商承擔。

6.3如果投標文件沒有對招標內容做出實質性響應，其投標為無效投標。

6.4本招標文件的解釋權歸西北（陜西）國際招標有限公司。

7.招標文件的澄清修改

7.1采購人如果對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改，將在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

7.2澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，采購代理機構將在投標截止時間至少15日前，以書面形式通知所有獲取招標文件的潛在供應商；不足15日的，采購代理機構將順延提交投標文件的截止時間。

8.招標文件的質疑答復

8.1 已經購買招標文件的供應商對招標文件有疑問或者認為招標文件使自己的權益受到損害的，應當在“供應商須知前附表”規定的時間內，以書面形式向采購代理機構指定的聯系部門提出詢問或者質疑，在此之后提出的詢問或者質疑均為無效，采購代理機構不予受理。

8.2供應商提出質疑應當按照“供應商須知前附表”的要求提交質疑函和必要的證明材料。

8.3對于在規定時間內收到的供應商依法提出的詢問或者質疑，采購代理機構將按程序在規定的時間內予以答復。

三.投標文件的編制

9.投標語言和投標貨幣

9.1供應商提交的投標文件以及供應商與采購代理機構就有關投標的所有來往函電均應使用中文。對不同文字文本投標文件（包括產品樣本、彩頁、說明書等）的解釋發生異議的，以中文文本為準。

9.2投標應以人民幣報價。任何包含非人民幣報價的投標均按照無效投標處理。

10.投標文件格式

10.1供應商應按照招標文件中“投標文件格式”所提供的格式和要求制作投標文件，明確表達投標意愿，詳細說明投標方案和投標價格。

10.2供應商應完整地提供招標文件要求的所有數據和資料。

11.投標報價和投標方案要求

11.1供應商應按照“供應商須知前附表”中的規定和要求報價，任何不符合報價要求的投標將按照無效投標處理。

11.2供應商應按照投標報價表的內容標明投標的所有單項價格和總價。投標分項報價表中標明的價格應為履行合同的固定價格，不得以任何理由予以變更。任何有選擇的報價及以可調整價格提交的投標均按照無效投標處理。

11.3 如果在招標文件中沒有允許提供備選方案，則每個供應商只允許提交一個投標方案，否則，其投標按照無效投標處理。如果允許提供備選方案，則按照評標方法中的規定對備選方案進行評審。

11.4本次投標的最小單元見“供應商須知前附表”中的規定，供應商可對任一最小單元進行投標，但不能對最小單元中的內容或者分項內容進行不完全投標。任何不完全的投標將按照無效投標處理。

12.投標文件的構成

供應商提交的投標文件應包括下列內容：

12.1按照供應商須知的要求和投標文件規定格式填寫的投標書、投標報價表；按要求格式出具的法人代表授權書。

12.2按照招標文件要求提交的資格證明文件（詳見“供應商須知前附表”）。

12.3按照招標文件要求提交的商務響應證明文件。

12.4按照招標文件的要求編制的投標方案說明書，內容應包括所提供服務的詳細說明和售后服務承諾等。

12.4.1供應商應在投標文件中提交服務滿足招標文件要求并符合國家法律法規、行業管理部門要求的其他強制性標準的證明及文件。缺少上述證明及文件或證明及文件不合格的投標，與招標文件要求有重大偏離的投標，不符合國家法律法規、行業管理部門要求的其他強制性標準的投標將按照無效投標處理。

12.4.2上述證明可以是文字資料、圖紙、圖片和數據等，也可以是實物，它包括：

12.4.2.1本次采購特別要求的服務合格性證明文件；

12.4.2.2服務內容、實施方案、人員組織和質量保證措施等的詳細說明；

12.4.2.3國家法定檢驗機構出具的檢驗報告；

12.4.2.4逐條對招標文件提出的技術要求和商務要求進行應答，說明所提供的服務對招標的技術和商務要求是否做出了實質性響應并提供支持文件；

12.4.2.5服務成果模型等。

13.落實優先采購節能、環保產品的政策

按照政府采購政策，采購產品符合財庫［2004］185號文件、國辦發〔2007〕51號文件，財庫〔2006〕90號文件和財庫〔2019〕9號文件精神，進入“節能產品政府采購品目清單”的；進入“環境標志產品政府采購品目清單”的，提供證明文件，在評審方法中享受優先采購或者強制采購節能產品、環境標志產品（詳見評標方法）。

14.落實促進支持小微企業、監獄企業、殘疾人企業發展、脫貧攻堅的政策

按照政府采購政策，在評標中對于符合文件要求的小微企業投標的產品和服務，給予價格折扣優惠 （詳見評標方法）。投標單位屬于（財庫[2011]181號）文件規定的小微企業的，提供中小企業聲明函；投標單位屬于（財庫[2014]68號）文件規定的監獄企業的，提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件，視同小微企業；投標單位屬于（財庫[2017]141號）文件規定的殘疾人福利性單位的，提供《殘疾人福利性單位聲明函》，視同小微企業。投標產品為832個國家級貧困縣域內貧困地區農副產品或提供物業服務的，應執行國家政策。

%1. 投標保證金

無

16.投標有效期

16.1投標應在 “供應商須知前附表”中規定的投標有效期內保持有效。不滿足規定有效期的投標將按照無效投標處理。

16.2在特殊情況下，在原投標有效期期滿之前，采購代理機構可向供應商提出延長投標有效期的要求。這種要求與答復均應以書面的形式。供應商可以拒絕采購代理機構的這種要求。同意延長的供應商既不能要求也不允許修改其投標文件。

17.投標文件的格式和簽署

17.1供應商應按照供應商須知的要求, 準備一份投標文件正本和“供應商須知前附表”中規定數量的副本，副本可以是正本的復印件。每套投標文件須清楚地標明“正本”或“副本”。如果發生正本與副本不一致的情況，以正本為準。

17.2如果招標文件有要求，還應按照“供應商須知前附表”的要求準備相應格式和載體的電子版文件。

17.3投標文件正本需打印或用不褪色的藍（黑）色墨水（汁）書寫,并由供應商法人代表或經法人代表正式授權的代表簽字。授權代表須將按招標文件規定的格式出具的“法人代表授權書”附在投標文件中。法人代表簽字要求見“供應商須知前附表”

17.4任何行間插字、涂改和增刪，必須由投標文件的簽字人在旁邊簽署全名才有效。

17.5因字跡潦草、表述不清或不按招標文件格式編制的投標文件，所引起的對供應商不利的后果，由供應商自行負責。

四.投標文件的遞交

18.投標文件的裝訂、密封和標記

18.1投標文件的正本與副本應分別裝訂成冊，并編制目錄，具體裝訂、包裝、密封和標記要求見本須知“供應商須知前附表”規定。

18.2如果供應商未對投標文件按上述要求進行完好密封，由此而引起的投標文件誤投、提前啟封或投標資料泄露等不良后果，由供應商自行承擔。

19．投標文件遞交方式和投標截止時間

19.1紙質投標文件

19.1.1供應商必須派出代表，在本須知“供應商須知前附表”規定的投標截止時間前，將全部投標文件和投標資料、物品等遞交至投標地點并簽字確認。投標地點見“供應商須知前附表”指明的地址或采購代理機構另行通知的地址。

19.1.2以郵寄方式遞交投標文件的按照無效投標處理（疫情期間除外）。

19.1.3采購代理機構拒絕接收在規定的投標截止時間后遞交的投標文件和投標資料。

20．投標的修改與撤回

20.1供應商在遞交投標文件后，可以修改或撤回其投標文件，也可以提出價格變動聲明，但供應商必須在規定的投標截止時間之前將修改或撤回或變動價格的書面通知文件遞交到采購代理機構。

20.2供應商的修改或撤回或變動價格的通知應按本須知第17條和18條的規定編制、密封、標記和遞交。

20.3在投標截止時間之后，供應商不得對其投標做任何修改或撤回。

20.4在開標之后，對于供應商正常經營活動必須的資質和其他證明文件原件（包括但不限于：營業執照、稅務登記證、經營許可證、資質等級證書、中標通知書、合同等），經審查后予以退還。其他投標文件和資料一律不予退還。

五.開標、審查與評標

21.開標

21.1 采購代理機構在規定的時間和地點組織公開開標。

21.2開標時，由供應商代表檢查各自在投標截止時間之前遞交的投標文件的密封情況，以確認各供應商的投標文件密封情況是否與遞交時一致，有無被提前啟封等異常情況。

21.3采購代理機構將當眾拆封投標文件，宣布供應商名稱、投標價格、價格折扣、修改或撤回或變動價格的書面通知（如果有），以及本須知“供應商須知前附表”規定的需要宣布的其他內容。未在開標時宣讀的投標價格和價格折扣，評標時不予承認。

21.4在開標時沒有拆封和宣讀的投標文件將原封退回給供應商。

21.5以郵寄方式遞交投標文件的為無效投標，不予啟封（疫情期間除外）。

21.6 采購代理機構將做開標記錄，存檔備查。

21.7供應商未參加開標的，視同認可開標結果。

21.8開標結束后，采購人或者采購代理機構將依法對供應商的資格情況進行審查。合格供應商不足三家的，不進行評標。

22．評標組織及評標原則

22.1按照《中華人民共和國政府采購法》、中華人民共和國2015年第658號國務院令--《中華人民共和國政府采購法實施條例》和中華人民共和國財政部2017年第87號部長令--《政府采購服務和服務招標投標管理辦法》的規定，依法組建評標委員會。評標委員會按照招標文件規定的評標方法獨立進行評標工作。

22.2招標文件和投標文件是評標的依據。在評標中，不得改變招標文件中規定的評標標準、方法和中標條件。供應商不得在開標后使用任何方式對投標文件的實質性內容做任何更改。

22.3在評標期間，對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式（由評標委員會專家簽字）要求供應商做出必要的澄清、說明或者糾正。供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并由其法人代表或授權代表簽署全名。供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

22.4如果供應商在規定時限內，未能答復或拒絕答復評委會提出的澄清、說明或者補正的要求，將由評委會根據其投標文件按最大風險進行評標。

23．評標過程的保密

23.1評標委員會成員、采購人與采購代理機構有關人員對評標情況以及在評標過程中獲悉的國家秘密、商業秘密負有保密責任。

23.2在評標過程中，如果供應商試圖在投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦以及與評標有關的其他方面，向評標人、采購人和采購代理機構施加任何影響，其投標將按照無效投標處理。

24．評標方法

24.1按照中華人民共和國2015年第658號國務院令--《中華人民共和國政府采購法實施條例》和中華人民共和國財政部2017年第87號部長令--《政府采購服務和服務招標投標管理辦法》的規定，本次評標采用以下評標方法中的一種：具體見“供應商須知前附表”。

24.1.1最低評標價法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且投標報價最低的供應商為中標候選人的評標方法。

24.1.2綜合評分法，是指投標文件滿足招標文件全部實質性要求，且按照評審因素的量化指標評審得分最高的供應商為中標候選人的評標方法。

25．評標程序

評標程序為投標文件審查、澄清、比較與評價、確定中標候選人名單。

六.定標、中標通知與簽約

26．定標

26.1評委會根據評標方法的規定對供應商進行評審排序，推薦1～3名中標候選人，作為評標結果。評標結果由全體評委簽字確認。

26.2采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人名單中按順序確定中標供應商。中標候選人并列的，由采購人自行確定中標供應商。

26.3采購人也可以委托評委會直接確定中標供應商。

26.4中標供應商確定之后，中標結果將在省級以上財政部門指定的媒體上公告。

26.5供應商對中標公告有異議的，按照《中華人民共和國政府采購法》第五十二條之規定執行。提出質疑的供應商應當有明確的請求和必要的證明材料，應保證提出的質疑內容及相應證明材料的真實性及來源的合法性，并承擔相應的法律責任。

26.6中標供應商拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標候選人名單排序，確定下一候選人為中標供應商，也可以重新開展政府采購活動。

26.7關于本次評標的特別規定（見“供應商須知前附表”）。

27．中標與落標通知

27.1中標供應商確定之后，西北（陜西）國際招標有限公司將發出《中標通知書》。

27.2中標通知書對采購人和中標供應商具有同等法律效力。中標通知書發出之后，采購人改變中標結果，或者中標供應商放棄中標，應當承擔相應的法律責任。

27.3 中標通知書發出后五個工作日內，