政府采購

公開招標采購文件

（全一冊）

寧波中基國際招標有限公司

二〇二〇年七月

目 錄

TOC \o "1-1" \h \u HYPERlink \l _Toc15103 第一章 公開招標采購公告 4

HYPERlink \l _Toc8983 第二章 采購需求 7

HYPERlink \l _Toc30408 第三章 供應商須知 8

HYPERlink \l _Toc19699 第四章 評標辦法及評分標準 22

HYPERlink \l _Toc14124 第五章 政府采購合同主要條款 29

HYPERlink \l _Toc20743 第六章　投標文件格式 31

第一章 公開招標采購公告

項目概況

食堂服務外包項目采購項目的潛在供應商應在 政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）獲取采購文件，并于2020年 月 日 點 分（北京時間）前遞交投標文件。

一、項目基本情況

1.1.項目編號：CBNB-20206180G

1.2.項目名稱：食堂服務外包項目

1.3.預算金額（元）：1300000元/年；3900000元/三年

1.4.最高限價（元）：人工費用最高限價：30000元/月

1.5.采購需求：

標項一:

標項名稱:食堂服務外包

數量:3年

預算金額（元）:3900000

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：詳見采購文件。

1.6.合同履行期限：自合同簽訂之日起三年，合同必須為一年一簽。合同應符合政府采購預算安排要求，申報政府采購計劃，經批準，并經采購人考核驗收，雙方同意后，方可續簽訂下一年度的合同。合同續簽后，應經原政府采購代理機構見證及備案，并報東錢湖政府采購管理辦公室。

1.7.本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

2.1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。

2.2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無。

2.3.本項目的特定資格要求：

2.3.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的供應商，不得再參加該采購項目的其他采購活動。

2.3.2滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單。

三、獲取采購文件

3.1.時間：2020年 月 日至2020年 月 日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

3.2.地點：政采云平臺（http://zfcg.czt.zj.gov.cn）

3.3.方式：

3.3.1.本項目采購文件實行“政府采購云平臺”在線獲取，不提供采購文件紙質版。供應商獲取采購文件前應先完成“政府采購云平臺”的賬號注冊；

3.3.2.潛在供應商政采云平臺，在線申請獲取采購文件（進入“項目采購”應用，在獲取采購文件菜單中選擇項目，申請獲取采購文件；僅需瀏覽采購文件的供應商可點擊“游客，瀏覽采購文件”直接采購文件瀏覽）；

3.3.3.招標公告附件內的采購文件僅供閱覽使用，投標人只有在“政府采購云平臺”完成獲取采購文件申請并了采購文件后才視作依法獲取采購文件（法律法規所指的供應商獲取采購文件時間以供應商完成獲取采購文件申請后采購文件的時間為準）。

注：請投標人按上述要求獲取采購文件，如未在“政采云”系統內完成相關流程，引起的投標無效責任自負。

3.4.售價：0元。

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

4.1.提交投標文件截止時間:2020年 月 日 點 分（北京時間），逾期送達或未密封將予以拒收。

4.2.投標地點:寧波東錢湖旅游度假區公共資源交易中心5樓開標大廳（地址：東錢湖玉泉南路302號,具體受理場所安排詳見電子指示屏幕）。

4.3.開標時間:2020年 月 日 點 分（北京時間）。

4.4.開標地點:寧波東錢湖旅游度假區公共資源交易中心5樓開標大廳（地址：東錢湖玉泉南路302號,具體受理場所安排詳見電子指示屏幕）。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

6.1.落實的政策：《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫[2014]68號)、《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、財庫〔2019〕18號和財庫〔2019〕19號。

6.2.供應商需按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規定在“浙江政府采購網”政采云平臺注冊登記的，成為浙江省政府采購注冊供應商。如未注冊的供應商，請注意注冊所需時間。

6.3本次政府采購活動有關信息在浙江政府采購網公布，視同送達所有潛在投標人。

七、對本次招標提出詢問，請按以下方式聯系。

7.1.采購人信息

名稱：寧波市鄞州區錢湖醫院

地址：寧波市鄞州區環湖北路426號

聯系人：曹老師

聯系電話：0574-55226112

7.2.采購代理機構信息

名稱：寧波中基國際招標有限公司

地址：寧波市鄞州區天童南路666號19樓

聯系人：朱賢東、周旭坤、王瑩巧、張嘉城、翁可欣、孔暉

聯系方式：0574-87425371、87425381

傳真：0574-87425373

7.3.項目聯系人（詢問）：朱賢東

項目聯系方式（詢問）：0574-87425371

書面質疑聯系人:王老師

質疑聯系方式：0574-87425370

7.4.同級政府采購監督管理部門

名稱：寧波東錢湖旅游度假區政府采購管理辦公室

地址：東錢湖玉泉南路

聯系人：楊老師

聯系方式：0574-89283710

第二章 采購需求

前附表

重要商務要求一覽表

二、項目需求
（一）項目概況

鄞州區錢湖醫院現對醫院內部食堂及住院部病患送餐的餐飲服務外包項目進行招標，本項目將由一家供應商獨立承包，實行統一管理，綜合服務，不得分包經營。要求服務人員配置合理，統籌安排；餐飲花色豐富，品質保證，衛生健康，服務規范；全體員工在服務期間，必須儀容整潔、儀表端正、禮儀規范；同時要求在采購人的管理下做好節能工作，配合采購人實現能耗逐年下降。

要求供應商充分理解本項目的特點，以采購人的滿意度為服務標準，全方位滿足醫院餐飲的特性。要求制定后勤餐飲服務方案，并按投標響應和承諾進行實施運作。

★本項目采用管理服務方式為“全包”。全包的費用包括以下：

1、人工成本

人員費用(工資、津貼)；

人員綜合費用（各種社會保險、福利、行政辦公費用、服裝費、培訓費、食宿費等）；

企業的管理酬金；

（4）稅金。

2、食材原料（包括調料），低值易耗品（清潔用品、餐巾紙）等；

★由采購人提供或承擔的費用包括以下：

1.設施設備：場地、廚具設備、餐具等基礎設施。

2.設備、廚具、餐具維護：承包期內因自然老化等原因須維修、更換或添置。

★由中標人提供或承擔的費用包括以下：

1.廚房燃料：水、電、燃氣。

2.易耗、脫排清洗等費用。

（二）餐飲服務標準和技術要求

1、餐飲服務總體內容

1.1 供應商配備專業的管理團隊（主要包括管理人員、廚師、服務人員等）進行餐飲管理服務，為醫院職工提供營養、健康、科學、合理的工作餐,工作日早餐就餐人數約為20人左右，中餐就餐人數約為 170 人左右，要求管理專業，服務熱情，保證餐廳有序運作，確保干部職工滿意。

1.2 供應商負責主副食、原材料等采購及加工供應、人員管理、衛生管理、廚房設備及安全管理、菜肴質量管理等。采購人負責按餐費標準及要求監督考核管理。

2、食堂及用餐情況

2.1 職工食堂用餐方式為早餐自選，中餐、晚餐套餐制。住院部病患用餐方式為中餐及晚餐的送餐服務。

2.2 常規性餐飲服務：全年無休的早餐、中餐、晚餐三餐和接待用餐服務，其中：晚餐就餐人員為值班人員，供應商必須保證一名食堂工作人員在崗。

2.2.3 其他采購人要求的臨時性或應急性就餐需求。

3、餐飲服務具體要求：

3.1 對進入窗口的飯菜品種（以寧波當地菜品為主），菜譜一周一定。具體配菜要求如下：

注：1、以上餐費標準，稅費另計。

3.2 采購人負責督查食堂的飲食安全衛生、飯菜質量、售出數量、服務質量、環境衛生等相關事務，加強與供應商的聯系和溝通，協調處理各種突發事件，轉達干部職工對托管經營服務質量的意見和要求，負責各項規章制度的制定、檢查和考核工作，切實加強綜合督查管理。供應商嚴格執行采購人所制訂的各項規章制度，并制訂配套的內部管理制度。

3.3 供應商要愛護采購人提供的房產和餐飲炊具等設備，負責日常使用管理，如損壞需要更換或維修應報采購人審批。

3.4 供應商確保所用人員均持有健康證、服務證，并統一著裝上崗。

3.5 堅持“服務第一”宗旨，按采購人規定時間為干部職工提供優質服務，不得無故提前或延遲開飯時間，做到文明待人、熱情服務。

3.6 供應商嚴格執行事故責任追究制度。如出現食物中毒、違法違紀等損害干部職工身體健康和影響信譽的事故，供應商必須承擔由此造成的相應責任并賠償經濟損失。在服務期內如果所聘人員不符合采購人要求，必須及時調整或更換，否則，采購人有權扣除其相應費用，直至中止合同。

4、餐飲服務人員基本配置要求：

備注：★1、本表要求的人員數量配置為最低人員數量要求，供應商必須滿足；

5、餐飲考核細則

在本合同履行期限內，供應商應嚴格執行《國家食品安全法》、《國家安全生產法》等相關規定，采購人實行每月考核、季度測評的綜合監管模式，具體如下：

5.1 每季度開展醫院職工滿意度測評，餐飲總體服務滿意度低于90%的，每下降1個百分點扣服務費500元；菜式口味、服務態度等單項滿意度低于90%的，每下降1個百分點視情扣服務費200元至500元，以此類推。

5.2 每月度根據《餐飲監管考核細則》考核打分，90分為合格，每低1分扣罰服務費500元，以此類推。同時，要求食品安全率達到100%，所有食品原材料按質量體系驗收；冬天實施菜肴保暖，夏天提供清涼食品，每餐食品留樣48小時，每周定期推出新品種。

餐飲監管考核細則

備注：采購人可根據項目考核情況及時修改完善餐飲監管考核細則。

（三）服務商務技術條款

1、簽訂合同時間：中標通知書發出后 30個工作日內。

★2、委托管理權限：本次招標，委托管理權限為三年。食堂外包合同必須為一年一簽（如上一年考核不合格則采購人可拒絕與中標人簽訂下一年合同）。合同應符合政府采購預算安排要求，申報政府采購計劃，經批準，并經采購人考核驗收，雙方同意后，方可續簽訂下一年度的合同。人工補貼由各投標方自行報價（供應商在進行投標報價時要充分考慮未來三年價格因素的變化，中標價格將作為合同價格執行三年（除采購人增加就餐人數、政府最低工資調整及社會保障繳費基數外）。

★3、其他：（1）在投標報價中，餐費標準采用包干制，中標單位根據有關管理法規與采購人項目管理合同，對本項目實行管理，自主經營，自負盈虧。（2）合同執行期間，因故致使本合同配置人員數量發生變更的，由采購人根據實際變更量，按中標單價進行增減，以聯系單為準。

第三章 供應商須知

前 附 表

一 總 則

（一） 適用范圍

本采購文件適用于本項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.“招標采購單位”系指組織本次招標的采購代理機構和采購人。

2.“供應商”系指向采購人提交投標文件的單位或個人。

3.“產品”系指供應商按采購文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

4.“服務”系指采購文件規定供應商須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。

5.“項目”系指供應商按采購文件規定向采購人提供的產品和服務。

6.“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

7.“★”系指實質性要求條款，供應商的投標對任何帶“★”號的重要商務和技術條款的偏離和未作實質性響應都將直接導致投標無效。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

如供應商派授權代表出席開標會議，授權代表須攜帶有效身份證件。如供應商代表不是法定代表人，須有法定代表人出具的授權委托書（正本用原件，副本用復印件，格式見第六章）。

（五）投標費用

不論投標結果如何，供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用（采購文件有其他規定除外）。

（六）聯合體投標

本項目不允許聯合體投標。

（七）轉包與分包

本項目不允許轉包；未經采購人同意，不允許分包。

（八）特別說明：

1、提供相同品牌產品且通過資格審查、符合性審查的不同供應商參加同一合同項下投標的，按一家供應商計算。(如適用)

若采用綜合評分法進行評審的，評審后得分最高的同品牌供應商獲得中標人推薦資格；評審得分相同的，由評標委員會按照采購文件規定的方式確定一個供應商獲得中標人的推薦資格，采購文件未規定的采取隨機抽取的方式確定，其他同品牌供應商不作為中標候選人。

若采用最低評標價法進行評審的，以報價最低的供應商參加評審，報價相同的，由評標委員會按照采購文件規定的方式確定一個供應商獲得中標人的推薦資格，采購文件未規定的采取隨機抽取的方式確定，其他投標無效。

非單一產品采購項目，供應商使用相同制造產品（相同制造產品是指采購文件中指定的“核心產品”）作為其項目的一部分，按一家供應商認定。

2、供應商在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,中標人須依照相關規定賠償采購人，且民事賠償并不免除違法供應商的行政與刑事責任。

3、采購文件的澄清與修改

（1）采購人或者采購代理機構對采購文件進行必要的澄清或者修改的，澄清或者修改在原公告發布媒體上發布澄清公告。澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，澄清公告在投標截止時間至少15日前發出；不足15日的，順延提交投標文件的截止時間。

（2）澄清公告為采購文件的組成部分，一經在網站發布，視同已通知所有采購文件的收受人，不再采用其它方式傳達相關信息, 若因未能及時了解到上述網站上發布的相關信息而導致的一切后果自行承擔。

（3）采購文件澄清、答復、修改、補充的內容為采購文件的組成部分。當采購文件與采購文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的澄清公告為準。

（4）采購文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充采購文件。

4、關于分公司投標

除銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯通等行業外，分公司投標的，需提供具有法人資格的總公司的營業執照及授權書，授權書須加蓋總公司公章。總公司可就本項目或此類項目在一定范圍或時間內出具授權書。已由總公司授權的，總公司取得的相關資質證書對分公司有效。

5、關于知識產權

（1）供應商必須保證，采購人在中華人民共和國境內使用投標貨物、資料、技術、服務或其任何一部分時，享有不受限制的無償使用權，如有第三方向采購人提出侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的主張，該責任應由供應商承擔。

（2）投標報價應包含所有應向所有權人支付的專利權、商標權或其它知識產權的一切相關費用。

（3）系統軟件、通用軟件必須是具有在中國境內的合法使用權或版權的正版軟件，涉及到第三方提出侵權或知識產權的起訴及支付版稅等費用由供應商承擔所有責任及費用。

6、供應商的風險

（1）供應商應詳細閱讀采購文件中的全部內容和要求，按照采購文件的要求提交投標文件，沒有按照采購文件要求提供投標文件和資料導致的風險由供應商承擔,并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

（2）無論因何種原因導致本次采購活動終止致供應商損失的，相關責任人均不承擔任何責任。

7、解釋：本采購文件的解釋權屬于采購人。

（九）質疑和投訴

1. 供應商認為采購文件、采購過程、中標或者成交結果使自己的權益受到損害的，須在應知其利益受損之日起七個工作日內以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。供應商應當在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

2. 提出質疑的供應商應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。未依法獲取采購文件的，不得就采購文件提出質疑；未提交投標文件的供應商，視為與采購結果沒有利害關系，不得就采購響應截止時間后的采購過程、采購結果提出質疑。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料，質疑函應當面以書面形式提出，質疑函格式和內容須符合財政部《質疑函范本》要求，供應商可到中國政府采購網自行財政部《質疑函范本》。

4. 接收書面質疑函的方式：質疑人可通過送達、郵寄、傳真的形式提交書面質疑函，通過郵寄方式提交的書面質疑函以被質疑人簽收郵件之日為收到書面質疑文件之日，通過傳真方式提交的書面質疑函以被質疑人收到書面質疑文件原件之日為收到書面質疑文件之日。采購人和采購代理機構接收質疑函的聯系方式：見本采購文件第一章有關聯系方式。

5. 供應商對采購人或采購代理機構的質疑答復不滿意或者采購人或采購代理機構未在規定時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

二 采購文件

（一）采購文件的構成。本采購文件由以下部份組成：

1.公開招標采購公告

2.采購需求

3.供應商須知

4.評標辦法及評分標準

5.政府采購合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目采購文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）供應商的風險

供應商沒有按照采購文件要求提供全部資料，或者供應商沒有對采購文件在各方面作出實質性響應是供應商的風險，并可能導致其投標被拒絕。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的組成

投標文件由資格審查文件、商務技術文件和報價文件三部分組成。

資格審查文件：

資格條件自查表（格式見附件）；

供應商資格聲明函（格式見附件）；

符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的供應商資格條件，提供以下材料（開標時原件備查）：

有效的企業法人營業執照（或事業法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業執照或者民辦非企業單位登記證書復印件；

2018年或2019年財務狀況報告復印件，其他組織或供應商新成立不足一年，提供銀行出具的資信證明材料復印件；

2020年開具的繳納稅收的憑據證明材料復印件；如依法免稅的，應提供相應文件證明其依法免稅；

2020年開具的繳納社會保險的憑據證明材料復印件；如依法不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金；

提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明；

提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明。

（4）供應商特定資格條件的證明文件：無；

（5）采購文件要求的其他資格條件證明材料（如有）；

商務技術文件內容包括：

符合性自查表（格式見附件）；

供應商響應表（格式見附件）；

商務條款偏離表（格式見附件）；

投標函（格式見附件）；

法定代表人身份證明或法定代表人授權委托書（格式見附件）；

技術（服務）條款偏離表（格式見附件）；

供應商基本情況表（格式見附件）；

本項目負責人簡歷表（格式見附件）

本項目組人員配備情況表（格式見附件）

同類業績情況一覽表（格式見附件）；

食堂服務方案（包括食堂服務目標、服務標準、服務承諾、工作流程）

菜品搭配、花色品種數量及營養配比方案；

針對本項目的訂餐方案；

停電、停水、停氣等突發事件時的預案和措施，事故及應急準備和響應程序；

內部管理架構、管理運行機制及各項管理規章制度、工作流程、信息反饋（投訴處理）渠道的時效性

食品安全管理制度、食堂安全防火制度；

食材品牌、保管措施；

第四章評標辦法及評分標準中需提供的其他相關證書及合同復印件等并加蓋公章（開標時攜帶原件備查）；

供應商認為有需要提供的其它有關證明資料。

報價文件內容包括：

開標一覽表（格式見附件）；

投標報價明細表（不適用于本項目）（格式見附件）；

中小企業聲明函（如有)（格式見附件）；

殘疾人福利性單位聲明函（非殘疾人福利性單位無需提供本函)（格式見附件）；

供應商針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）；

★ 注：法定代表人授權委托書必須由法定代表人簽名或印章并加蓋單位公章；供應商資格聲明函、投標函、開標一覽表必須由法定代表人或授權代表簽名或印章并加蓋單位公章。

★（二）投標文件的語言及計量

1投標文件以及供應商與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

2投標計量單位，采購文件已有明確規定的，使用采購文件規定的計量單位；采購文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按采購文件中相關附表格式填寫。

★2.投標報價是履行合同的最終價格，具體詳見第三章《供應商須知》。

★3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

★1.自投標截止日起90天投標文件應保持有效。

2.在特殊情況下，采購人可與供應商協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3.中標供應商的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的簽署和份數

1.供應商應按本采購文件規定的格式和順序編制、裝訂投標文件，投標文件要求有目錄并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是供應商的責任。

2. 投標文件應按采購文件要求由資格文件、商務技術文件和報價文件三部分組成。三部分正本各 1份，副本各4份；投標文件電子版（word版，包含資格文件、商務技術文件、報價文件）1份（放入報價文件中），分別編制并單獨裝訂成冊。投標文件的封面應注明“正本”、“副本”字樣。

若有多個子包，資格文件、商務技術文件可裝訂成一冊，報價文件應按子包分別裝訂、密封、包裝，未按規定裝訂、密封、包裝的投標文件將被拒絕。

3.投標文件的正本需打印或用不褪色的墨水填寫，投標文件正本除本《供應商須知》中規定的可提供復印件外均須提供原件。副本可以為正本的復印件，投標文件正、副本內容不一致的，以正本為準。

4.投標文件須由供應商在規定位置蓋章并由法定代表人或法定代表人的授權委托人簽署，供應商應寫全稱。

5.投標文件不得涂改，若有修改錯漏處，須加蓋單位公章或者法定代表人或授權委托人簽名或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。

（七）投標文件的包裝、遞交、修改和撤回

1.投標文件由資格文件、商務技術文件和報價文件三部分組成，要求分別裝訂成冊分開包裝，電子版放入報價文件中。投標文件的包裝封面上應注明供應商名稱、供應商地址、投標文件名稱(資格文件/商務技術文件/報價文件)、投標項目名稱、項目編號、子包號，并加蓋供應商公章。

2.未按規定密封或標記的投標文件將被拒絕，由此造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由供應商承擔。

3.供應商在投標截止時間之前，可以對已提交的投標文件進行修改或撤回，并書面通知招標采購單位；投標截止時間后，供應商不得撤回、修改投標文件。修改后重新遞交的投標文件應當按本采購文件的要求簽署、蓋章和密封。

四、特別說明

1.政府采購活動中有關中小企業的相關規定（采購進口產品的項目不適用）

1.1參加政府采購活動的中小企業（含中型、小型、微型企業，其他地方同）應當同時符合以下條件：

（一）符合中小企業劃分標準（具體見工信部聯企業[2011]300號）；

（二）提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

（三）小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

1.2參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》。

1.3對于非專門面向中小企業的項目，對小型和微型企業產品的價格應給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。具體扣除比例見第四章 評標辦法及評分標準（如有）。

1.4大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%-3%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。是否給予聯合體價格扣除及具體扣除比例見第四章 評標辦法及評分標準（如有）。聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。

1.5如果在采購活動過程中相關采購當事人對供應商“中小企業”資格有異議的，供應商應當向采購代理機構和采購監管部門提供由第三方機構審計確認的財務會計報告和勞動部門提供的年度社會保障基金繳納清單。

1.6根據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規定，監獄企業視同小型、微型企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

1.7根據《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫[2017]141號）規定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當在投標文件中提供通知規定的《殘疾人福利性單位聲明函》（格式見附件），并對聲明的真實性負責。

第四章 評標辦法及評分標準

本辦法嚴格遵照《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，結合項目所在地政府有關政府采購規定和項目的實際情況制定。本次采購為非專門面向中小企業，本次評標將對中小企業聲明函滿足要求的小型和微型企業（或視同小微企業）產品的價格給予6%的扣除，對聯合體投標（如有）中滿足要求的小型和微型企業產品的價格給予2%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

一、開標準備

采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標，供應商的法定代表人或其授權代表應參加開標會并簽到。供應商的法定代表人或其授權代表未按時簽到的，視同放棄開標監督權利、認可開標結果。

二、開標程序：

（一）開標會由采購代理機構主持，主持人宣布開標會議開始；

（二）主持人介紹參加開標會的人員名單；

（三）主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形,提請有關人員回避；

（四）供應商或其當場推薦的代表，檢查投標文件密封的完整性并簽字確認；

（五）按各供應商提交投標文件時間的先后順序打開投標文件外包裝（資格文件、商務技術文件、報價文件同時開啟），清點投標文件正本、副本數量；

（六）由主持人宣讀《開標一覽表》中的供應商名稱及在其投標文件中承諾的投標報價、投標內容，以及采購代理機構認為有必要宣讀的其他內容；

（七）采購代理機構做開標記錄,同時由記錄人、監督人當場簽字確認；

（八）評審結束后，主持人公布中標候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

（九）開標會議結束。

三、評標委員會

（一）本次招標依法組建評標委員會。

（二）評標原則。評標委員會必須遵循公平、公正、客觀、科學的原則和規定的程序進行評標；評標的依據為采購文件和投標文件；評審人員應獨立評標，不得帶有任何傾向性和啟發性影響他人評審；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與供應商接觸，不得向外界透露任何與評標有關的內容。

（三）評審專家有下列情形之一的，受到邀請應主動提出回避，采購當事人也可以要求該評審專家回避：

1、本人、配偶或直系親屬3年內曾在參加該采購項目的供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問，或與參加該采購項目的供應商發生過法律糾紛；

2、任職單位與采購人或參加該采購項目供應商存在行政隸屬關系；

3、曾經參加過該采購項目的進口產品或采購文件、采購需求、采購方式的論證和咨詢服務工作；

4、是參加該采購項目供應商的上級主管部門、控股或參股單位的工作人員，或與該供應商存在其他經濟利益關系；

5、評審委員會成員之間具有配偶、近親屬關系；

6、法律、法規、規章規定應當回避以及其他可能影響公正評審的。

（四）評標委員會判斷投標文件的有效性、合格性和響應情況，僅依據供應商所遞交一切文件的真實表述，不受與本項目無直接關聯的外部信息、傳言而影響自身的專業判斷。

（五）評委依法獨立評審，并對評審意見承擔個人責任。對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標委員會主任委員提醒相關評審人員進行復核或書面說明理由。評委對需要共同認定的事項存在爭議的，按照少數服從多數的原則做出結論。持不同意見的評委應當在評審報告上簽署不同意見并說明理由，否則視為同意。

四、評標方法

（一）本次采購項目的評標方法為：綜合評分法。

采用綜合評分法的，評標結果按評審后得分由高到低順序推薦3名及以上中標候選人。得分相同的，按投標報價由低到高順序排列。得分且投標報價相同的并列，則抽簽決定。

（三）投標文件的澄清

1、對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會應當以書面形式要求供應商作出必要的澄清、說明或者補正。

2、供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面形式，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽名或蓋章。供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

（四）投標文件錯誤修正原則

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1、投標文件中開標一覽表（報價表）內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表（報價表）為準；

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。修正后的報價按照投標文件澄清第二款的規定經供應商確認后產生約束力，供應商不確認的，其投標無效。

評標程序

（一）資格條件審查

由采購人或采購代理機構對供應商的資格進行審查。

（二）符合性審查

評標委員會應當對符合資格的供應商的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足采購文件的實質性要求。

（三）投標無效的情形

沒有響應采購文件實質性要求的投標將被視為無效投標。供應商不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標，但經評標委員會認定屬于供應商疏忽、筆誤所造成的差錯，可允許其在評標結束之前進行修改或者補正（可以是復印件、傳真件等，原件必須加蓋單位公章）。修改或者補正投標文件必須以書面形式進行，并應在中標結果公告之前查核原件。限期內不補正或經補正后仍不符合采購文件要求的，應認定其投標無效。供應商修改、補正投標文件后，不影響評標委員會對其投標文件所作的評價和評分結果。

在資格審查時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標文件：

1、資格證明文件不全的或者不符合采購文件標明的資格要求的；

2、供應商資格聲明函無法定代表人或授權代表簽名或蓋章；

B、在符合性審查（商務技術文件）時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標文件：

1、未提交投標函或投標函內容不符合采購文件要求；

2、未按照采購文件規定要求簽署或蓋章；

3、投標文件無法定代表人簽署本人姓名（或印蓋本人姓名章），或簽署人未提供有效的法定代表人授權委托書或授權委托書填寫項目不齊全的；

4、投標文件項目不齊全；

5、投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；

6、投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合采購文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

7、帶“★”的條款不能滿足采購文件要求、未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

8、允許偏離的技術、性能指標或者輔助功能項目發生負偏離達10項（含）以上的；

9、投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

10、法律、法規和采購文件規定的其他無效情形；

11、投標文件的有效期不滿足采購文件要求；

C、在符合性審查（報價文件）時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標文件：

1、未按照采購文件規定要求簽署或蓋章；

2、投標文件項目不齊全；

3、未采用人民幣報價或者未按照采購文件標明的幣種報價的；

4、報價超出最高限價，或者超出采購預算金額，采購人不能支付的；

5、投標報價具有選擇性的；

6、投標報價中出現重大缺項、漏項；

7、評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，且不能在評標現場合理時間內提供相關證明材料說明其報價的合理性的；

8、投標文件（報價文件）內容與投標文件（商務技術文件）內容有重大差異的；

9、法律、法規和采購文件規定的其他無效情形。

評分標準（兼評委打分表）

注：1、小數點后保留一位數。