公開招標采購文件

招標編號：KXZJ-2020115

項目名稱：寧波市鄞州區交通運輸局食堂餐飲服務采購項目

招標單位：寧波市鄞州區交通運輸局

代理單位：浙江凱翔工程咨詢管理有限公司

二〇二〇年九月

目 錄

TOC \o "1-1" \h \u HYPERlink \l _Toc30529 第一章 采購公告 2

HYPERlink \l _Toc12491 第二章 投標資料表 6

HYPERlink \l _Toc19575 第三章 投標人須知 9

HYPERlink \l _Toc31945 第四章 招標需求 21

HYPERlink \l _Toc3397 第五章 評標辦法及評分標準 27

HYPERlink \l _Toc13606 第六章 政府采購合同文本 32

HYPERlink \l _Toc14452 第七章 投標文件格式及附件 39

第一章 采購公告

公告日期：2020年9月7日

項目概況

寧波市鄞州區交通運輸局食堂餐飲服務采購項目的潛在投標人應在政府采購云平臺（www.zcygov.cn）獲?。ǎ┱袠宋募⒂?2020年9月28日14:00 （北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

項目編號：KXZJ-2020115?

項目名稱：寧波市鄞州區交通運輸局食堂餐飲服務采購項目?

預算金額（元）：1000000.00

采購需求：寧波市鄞州區交通運輸局職工食堂餐飲服務，具體要求詳見采購文件“第四章 招標需求”。

合同履行期限：三年，合同一年一簽，采購人根據預算安排情況、考核情況、合同履約情況決定是否續簽。

本項目不接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：

2.1單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。除單一來源采購項目外，為采購項目提供整體設計、規范編制或者項目管理、監理、檢測等服務的投標人，不得再參加本項目投標；

2.2投標人未被列入“信用中國”網站(www.creditchina.gov.cn)“記錄失信被執行人或重大稅收違法案件當事人名單或政府采購嚴重違法失信行為”記錄名單；不處于中國政府采購網(www.ccgp.gov.cn)“政府采購嚴重違法失信行為信息記錄”中的禁止參加政府采購活動期間。（以投標截止日當天在信用中國網站及中國政府采購網查詢結果為準，如相關失信記錄已失效，投標人須需提供相關證明資料）。

3.本項目的特定資格要求：無。

4.資格審查采用資格后審。

三、獲取招標文件

時間： 2020年9月7日至 2020年9月14日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59（北京時間）；

地點（網址）：政府采購云平臺（www.zcygov.cn）；?

方式：政府采購云平臺→“政采云用戶”登錄→【項目采購】→【獲取采購文件】；?

售價（元）：0。?

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間：2020年9月28日14:00（北京時間）前

投標地點（網址）：本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線制作并提交投標文件（電子投標）。

開標時間：2020年9月28日14:00（北京時間）

開標地點（網址）：寧波市鄞州區行政服務中心五樓（鄞州區惠江路567號，鄞州區婦兒醫院對面，詳見電子顯示屏），本項目通過“政府采購云平臺”實行在線電子評標，投標人可在線參加開標。

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1.投標人認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

2.落實政策：《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）、《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫〔2011〕181號）、《關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》(財庫〔2014〕68號)。

3.各投標人應在開標前確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫投標人，并完成CA數字證書辦理。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由投標人自行承擔。（具體操作詳見投標人CA申領操作指南https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/11-29/2452.html）。

4.本次政府采購活動有關信息在“浙江政府采購網（http://zfcg.czt.zj.gov.cn/）”、“寧波市政府采購網（www.nbzfcg.cn）”、“寧波市公共資源交易網鄞州區分網（http://yinzhou.bidding.gov.cn/）”網站上公布，公布信息視同送達所有潛在投標人。

5.疫情期間特別提醒事項（投標人提交備份投標文件方式）：

（1）采用郵寄方式提交備份投標文件，需按以下要求遞交：

投標人須在2020年9月27日16:00（北京時間）前將備份投標文件郵寄至規定地點，由采購代理機構工作人員進行簽收。各投標人自行考慮郵寄在途時間，郵寄過程中無論何種因素導致備份投標文件未按時遞交的后果，均由投標人自行負責。備份投標文件遞交時間以招標代理實際收到投標文件的時間為準。遲到的備份投標文件將被拒收。請各投標人確保密封包裝在郵寄過程密封包裝完好，并在郵寄包裹上注明項目名稱，因郵寄過程的密封破損造成不符合開標要求的，本招標代理及采購人概不負責。

備份投標文件郵寄地址為：寧波市鄞州區云龍鎮云彩路487號

收件人：王慧慧 聯系方式：0574-83033198、13857873634

（2）采用現場遞交方式遞交電子備份投標文件，在投標當天投標人員需持綠色“甬行碼”、佩戴口罩且體溫測量正常后（以開標當日測量體溫為準）方可遞交至開標室，詳見電子顯示屏。若投標人因未按上述要求辦理而導致無法準時進入開標現場的，由投標人自行負責。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名??? 稱：寧波市鄞州區交通運輸局　

地??? 址：寧波市鄞州區天銀路89號?

傳? ? 真：0574-87338932?

項目聯系人（詢問）：鄔冬驥?

項目聯系方式（詢問）：0574-87409508

質疑聯系人：鮑迎展?

質疑聯系方式：0574-87409408

2.采購代理機構信息

名??? 稱：浙江凱翔工程咨詢管理有限公司　

地??? 址：寧波市鄞州區云龍鎮云彩路487號213室?

傳? ? 真：/??

項目聯系人（詢問）：王慧慧、史宇驍?

項目聯系方式（詢問）：0574-83033198?郵箱：kxzb02@126.com

質疑聯系人：陳斌武??

質疑聯系方式：18868652201

3.同級政府采購監督管理部門

名??? 稱：寧波市鄞州區政府采購辦　

地??? 址：寧波市鄞州區前河南路16號?

傳? ? 真：/?　?

聯 系 人 ：鄭老師　

監督投訴電話：0574-89295894

第二章 投標資料表

第三章 投標人須知

一、總則

（一）適用范圍

本招標文件適用于寧波市鄞州區交通運輸局食堂餐飲服務采購項目的招標、投標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1．“采購單位”系指組織本次招標的“寧波市鄞州區交通運輸局”。

2．“采購代理機構”系指組織本次招標的“浙江凱翔工程咨詢管理有限公司”。

3．“投標人”系指向招標采購單位提交投標文件的投標單位。

4．“貨物/產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊、臺賬記錄及其它有關技術資料和材料。

5．“服務”系指招標文件規定投標人須承擔的服務以及其他類似的義務；投標人應提供合格的服務，合格的服務應是在國內可合法提供的、不受第三方限制的、免受追索的、符合國家法律、法規及規章規定的。

6．“項目”系指投標人按招標文件規定向采購人提供的貨物/產品和服務。

7．“書面形式”包括信函、傳真、電報等。

8．“★”系指實質性要求條款，投標人的投標對任何帶“★”號的重要商務和技術條款的偏離和未作實質性響應都將直接導致無效標。

（三）招標方式

本次招標采用公開招標方式進行。

（四）投標委托

疫情期間，在完成投標文件遞交和人員登記后立即離開。同時遞交加蓋投標人公章參與微信開標的授權人姓名、職務、手機、微信號紙質說明材料。

（五）投標費用

不論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（六）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（七）轉包與分包

本項目不得轉包，除非得到采購人的同意，否則中標人不得分包給他人。

（八）特別說明

★1．投標人投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有（招標文件允許的除外）。投標人投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

★2．投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

★3．投標人在投標活動中提供任何虛假材料，其投標無效，并報監管部門查處。

（九）質疑和投訴

1．投標人認為招標文件、招標過程或中標結果使自己的合法權益受到損害的，應當在知道或者應知其權益受到損害之日起七個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級采購監管部門投訴。

2．質疑、投訴應當采用書面形式，質疑書、投訴書均應明確闡述招標文件、招標過程或中標結果中使自己合法權益受到損害的實質性內容，提供相關事實、依據和證據及其來源或線索，便于有關單位調查、答復和處理。

3．政府采購法第五十二條規定的投標人應知其權益受到損害之日，是指：

（1）對可以質疑的采購文件提出質疑的，為收到采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日；

（2）對采購過程提出質疑的，為各采購程序環節結束之日；

（3）對中標或者成交結果提出質疑的，為中標或者成交結果公告期限屆滿之日。

二、招標文件

（一）招標文件的構成

本招標文件由以下部份組成：

1．采購公告；

2．投標資料表；

3．投標人須知；

4．招標需求；

5．評標辦法及評分標準；

6．政府采購合同文本；

7．投標文件格式；

8．本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容。

（二）投標人的風險

投標人沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者投標人沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是投標人的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1．采購單位、采購代理機構對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改時，澄清或者修改的內容可能影響投標文件編制的，將在招標公告規定的投標截止時間十五日前，以書面形式或在規定信息發布網站上通知所有已獲取招標文件的潛在投標人，并要求潛在投標人進行傳真或書面確認澄清和修改已收悉，澄清和修改的內容作為招標文件的組成部分。采購人或招標代理機構根據實際情況，延長投標截止時間的，在投標截止時間三日前告知所有已獲取招標文件的潛在投標人，并要求回執確認。

2．招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的書面文件為準。

3．招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

（四）對招標文件的異議

1．已獲取招標文件的潛在投標人對招標文件有異議，應知其權益受到損害之日起七個工作日內書面提出。逾期提出的將不予受理。對招標文件的異議應有法定代表人或其委托代理人簽字，并蓋投標人公章和注明日期。

2．沒有提出異議且又參與了該項目投標的投標人將被視為完全認同招標文件。

三、投標文件的編制

（一）投標文件的形式和效力

1．投標文件分為電子投標文件以及備份投標文件，備份投標文件分為以U盤存儲的電子備份投標文件。

2．電子投標文件，按“政采云投標人項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件要求制作、加密并遞交。

3．以U盤存儲的電子備份投標文件，須按“政采云投標人項目采購-電子招投標操作指南”制作的備份文件（電子備份投標文件后綴格式為“.bfbs”）。

4．投標文件的效力：

投標文件的啟用，按先后順位分別為電子投標文件、以U盤存儲的電子備份投標文件。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

電子投標文件未能按時解密，投標人提供了電子備份投標文件以電子備份投標文件作為評標依據。電子投標文件已按時解密的，電子備份投標文件自動失效。

（二）投標文件的組成

投標文件由資格文件、商務技術文件和報價文件三部分組成，分別編制，電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

1．資格文件

（1）符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定的投標人資格條件，提供以下材料：

a、有效的企業法人營業執照（或事業法人登記證）、其他組織（個體工商戶）的營業執照或者民辦非企業單位登記證書復印件；

b、2019年財務狀況報告復印件（2019年財務狀況報告尚未審計的，可提供財務報表），其他組織或投標人新成立不足一年，提供銀行出具的資信證明材料復印件；

c、2020年開具的繳納稅收的憑據證明材料復印件；如依法免稅的，應提供相應文件證明其依法免稅；

d、2020年開具的繳納社會保險的憑據證明材料復印件；如依法不需要繳納社會保障資金的，應提供相應文件證明其依法不需要繳納社會保障資金；

e、提供具有履行合同所必需的設備和專業技術能力的書面聲明（見附件4格式內容）；

f、提供參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明（見附件4格式內容）。

（2）投標人的特定條件的證明文件（如有）；

（3）投標聲明書（格式見附件）；

（4）其他投標人認為需要補充說明的資料特定條件。

2．商務技術文件

（1）評分標準對應頁碼（格式見附件）；

（2）投標函（格式見附件）；

（3）法定代表人的身份證明或法定代表人授權書（投標人的代表若為非法定代表人的，必須提交法定代表人授權書），并提供法定代表人和授權代表的身份證正反兩面復印件（格式見附件）；

（4）投標人基本情況表（格式見附件）；

（5）政府采購統計基礎信息表（格式見附件）；

（6）評分標準對應的投標人相關證書及榮譽（如有）等復印件（加蓋公章；原件備查）；

（7）類似項目業績表（格式見附件）；

（8）商務技術條款偏離表（格式見附件）；

（9）服務方案：具體方案內容與服務內容相對應，并結合評分標準相關內容（部分格式見附件）；

（10）投標人如是國家認定的不發達地區或少數民族地區企業的還須提供相關證明資料（不是國家認定的不發達地區或少數民族地區企業的可以不提供）；

（11）資格、評分標準、采購文件及投標人認為需要提供的其它投標文件資料。

3．報價文件

（1）開標一覽表（格式見附件）；

（2）投標報價明細表（格式見附件）；

（3）中小企業聲明函、殘疾人福利性單位聲明函（如投標人為非殘疾人福利性單位可不提供此聲明函）（格式見附件）；

（4）投標人認為需要提供的其它報價文件資料。

4．注意事項

★（1）電子投標文件中所須加蓋公章部分均采用CA簽章。

（2）上述組成投標文件的各項資料中本招標文件的有規定格式的，應統一按本招標文件的規定格式填寫。未有規定格式的資料，投標人應自行編制，但至少要包含以上要求的內容。

（3）投標文件在提供對投標貨物/產品技術條款響應表的應答時，對招標文件有技術數值要求的參數，必須以投標貨物/產品的具體技術數值據實應答；對于招標文件無數值要求的參數的應答，必須作出明確、直接、無導致兩種理解可能的應答。

（三）投標文件的語言及計量

★1．投標文件以及投標人與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

★2．投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位（貨幣單位：人民幣元），否則視同未響應。

（四）投標報價

1．投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫。

★2．投標文件只允許有一個投標總價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

3．所有投標報價必須以人民幣報價，對用外匯支付部分，須折合成人民幣計入總價，總報價不受匯率變動影響。不接受外幣報價，除非招標文件另有要求。

4．本項目投標應以含稅人民幣報價，投標報價是履行合同的最終價格，應包括完成采購內容涉及的所有費用。

（五）投標文件的有效期

★1．自投標截止日起 90 天投標文件應保持有效，有效期不足的投標文件將被拒絕。

2．在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標書的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3．投標人可拒絕接受延期要求，同意延長有效期的投標人不能修改投標文件。

4．中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（六）投標文件的簽署和份數

1、投標人應按本采購文件規定的格式和順序編制投標文件并標注頁碼，投標文件內容不完整、編排混亂、未正確關聯定位導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標人的責任。

2、電子投標文件部分：投標人應根據“政采云投標人項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位；電子投標文件中須加蓋投標人公章部分均采用CA簽章，簽字部分可用CA鎖法人章（如有），未申請法人章的將簽名部分簽好后以掃描件形式上傳至投標文件（具體操作請咨詢政采云400-881-7190）。

3、以U盤存儲的備份投標文件部分：電子投標文件的備份文件，以U盤形式存儲，并單獨密封遞交。電子備份投標文件不作實質性要求，是否提交由投標人自行決定。

（七）投標文件的密封和標記

1、電子投標文件：投標人應根據“項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位。

2、電子備份投標文件：單獨包封，外包裝封面上應注明投標人名稱、投標人地址、投標文件名稱（電子投標文件的備份文件）、投標項目名稱、項目編號及“投標文件于投標截止時間前不得啟封”字樣，并加蓋投標人公章。電子備份投標文件不作實質性要求，是否提交由投標人自行決定。

3、未按規定密封或標記的投標文件，采購人有權拒絕接受其投標。

4、如果投標人未按上述要求密封或標記而造成投標文件被誤投或提前拆封的風險由投標人承擔。

5、投標人應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新傳輸遞交。投標截止時間前未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標截止時間后送達的電子投標文件，將被政采云平臺拒收，其投標將被拒絕。

（八）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。投標人不得通過修正或撤消不合要求的偏離或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。

1．在資格審查、符合性審查和商務評審時，如發現下列情形之一的，將被視為無效投標文件：

（1）資格證明文件不全的或者不符合采購文件標明的資格要求的；

（2）投標聲明書填寫項目不齊全的；

（3）未按招標文件要求蓋章的；

（4）投標文件格式不規范、項目不齊全或者內容虛假的；

（5）投標文件的實質性內容未使用中文表述、意思表述不明確、前后矛盾或者使用計量單位不符合采購文件要求的（經評標委員會認定并允許其當場更正的筆誤除外）；

（6）投標有效期不能滿足采購文件要求的；

（7）帶“★”的條款不能滿足采購文件要求、未實質性響應采購文件要求或者投標文件有采購方不能接受的附加條件的。

2．在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）投標文件標明的響應或偏離與事實不符或虛假投標的；

（2）明顯不符合招標文件要求的，或者與招標文件中標“★”的條款發生實質性負偏離的；

（3）投標技術方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）與其他參加本次投標投標人的投標文件（技術文件）的文字表述內容相同連續20行以上或者差錯相同2處以上且經評標委員會多數成員認為有惡意串通情形的。

3．在報價評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用投標文件要求的報價形式報價或報價超過最高限價的；

（2）評標委員會認為投標人的報價明顯低于其他通過符合性審查投標人的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，而投標人又不能證明其報價合理性的；

（3）投標報價具有選擇性的；或投標文件中對同一項目（標段）有兩個或多個報價，且未聲明哪個為有效的，或投標報價中出現重大漏項、漏量的。

4．被拒絕的投標文件為無效。

四、開標

（一）開標準備

采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標，疫情期間所有投標人在投標截止時間前安排“甬行碼”為綠色的相關人員（原則上不超過一名，須全程佩戴口罩）將電子備份投標文件送至投標地點，在完成投標文件和人員登記后立即離開。投標文件遞交時需同時遞交投標人的法定代表人（或其委托代理人）聯系方式，并保證開標期間聯系方式的暢通。

（二）電子投標開標及評審程序

1、投標截止時間后，投標人登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密，在線解密電子投標文件時間為開標時間起60分鐘內；

2、采購人或代理機構對投標人的資格進行審查；

3、評標委員會對商務技術響應文件進行評審；

4、在系統上公開資格和商務技術評審結果；

5、在系統上公開報價開標情況；

6、評標委員會對報價情況進行評審；

7、在系統上公布評審結果。

注：（1）開標過程需投標人確認的事宜，通過微信或電子郵箱發送郵件等方式進行，請投標人在開標期間做好相應的準備。（2）投標人代表對開標過程和開標記錄有疑義，以及認為采購人、采購代理機構相關工作人員有需要回避的情形的，應當場提出詢問或者回避申請。采購人、采購代理機構對投標人代表提出的詢問或者回避申請應當及時處理。

（三）特別說明

政府采購云平臺如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

本項目原則上采用政采云電子投標開標及評審程序，但有下情形之一的，按以下情況處理：

1、若投標人在規定時間內無法解密或解密失敗，代理機構將開啟所有投標人遞交的以U盤存儲的電子備份投標文件，上傳至政采云平臺項目采購模塊，以完成開標，電子投標文件自動失效。

2、采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，采購人（或代理機構）可中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）因政府采購云平臺原因無法讀取或電子開評標無法正常進行的；

（3）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（4）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險；

（5）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（6）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現前款規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購人（或代理機構）可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動。

五、評標

（一）組建評標委員會

評標委員會：采購人和采購代理機構根據采購項目的內容特點按照規定組建評標委員會，評標委員會由采購人代表和評審專家組成。

主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形，提請有關人員回避。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三）評標程序

1、資格條件審查

由采購人或代理機構對投標人的資格進行審查。

合格投標人不足3家的，評標程序不進行。

2、符合性審查

評標委員會應當對符合資格的投標人的投標文件進行符合性審查，以確定其是否滿足采購文件的實質性要求。

3、實質審查

（1）評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。

（2）評標委員會將根據投標人的投標文件進行審查、核對，如有疑問，將對投標人進行詢標，投標人要向評標委員會澄清有關問題。

（四）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可要求投標人作出必要的澄清、說明或者糾正。電子投標文件的，澄清、說明或者補正通過電子交易平臺交換數據電子文件，投標人提交澄清說明或補正的時間為30分鐘。

（五）錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1.投標文件中開標一覽表內容與投標文件中相應內容不一致的，以開標一覽表為準；

2.大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3.單價金額小數點或者百分比有明顯錯位的，以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4.總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準。

同時出現兩種以上不一致的，按照前款規定的順序修正。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，投標人同意并簽字確認后，調整后的投標報價對投標人具有約束作用。如果投標人不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

（六）評標原則和評標辦法

1．評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與投標人接觸。

2．評標辦法：本項目評標辦法是 綜合評分法 ，具體評標內容及評分標準等詳見本采購文件第五章《評標辦法及評分標準》。

六、采購方式變更

政府采購的國內公開招標，采購響應截止時間止或評審期間，出現參與采購響應或者對采購文件作出實質性響應的投標人不足3家的情況，采購人有權全部或部分終止招標。

七、定標

1．采購代理機構應當自評審結束之日起2個工作日內將評審報告送交采購人確認，采購人應當自收到評審報告之日起5個工作日內在評審報告推薦的中標或者成交候選人中按順序確定中標或成交人，并在發布招標公告的網站上公告中標結果，中標公告期限為1個工作日。

2．在公告中標結果的同時，采購人或采購代理機構向中標人發出中標通知書；中標人無正當理由不得放棄中標；若中標人放棄中標、或因不可抗力提出不能履行合同，或不按招標文件規定提交履約保證金或其它原因被依法撤銷中標資格，則采購人可選擇該項目（標段）綜合得分排名下一位的投標人中標或重新組織招標。

八、合同授予及履約驗收

（一）簽訂合同

1．采購人與中標人應當在《中標通知書》發出之日起30日內簽訂合同。同時采購代理機構對合同內容進行審查，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。

2．中標人如不遵守招標文件或投標文件各項條款的邀約與要約，或在接到中標通知書后借故拖延，拒簽合同的，采購人將按《浙江省政府采購投標人注冊及誠信管理暫行辦法》的規定上報誠信狀況，并取消中標資格，給采購人造成損失的還應當予以賠償。

3．中標人拒絕與采購人簽訂合同的，采購人可以按照評審報告推薦的中標或成交候選人名單排序，確定下一候選人為中標人或成交人，也可以重新開展政府采購活動。

（二）履約保證金

1．中標人應按采購代理機構根據采購文件確定的履約保證金的金額，向采購人交納履約保證金。

2．簽訂合同后，如中標人不按雙方合同約定履約，則沒收其全部履約保證金，履約保證金不足以賠償損失的，按實際損失賠償。

（三）履約驗收

采購人負責對中標投標人的履約行為進行驗收。

九、知識產權

1．投標人應保證，采購人在中華人民共和國使用該招標內容所包含的任何一部分時，免受第三方有關侵犯其專利權、商標權或其它知識產權的指控。

2．倘若此類指控發生，投標人應負責與第三方交涉并承擔與此有關的一切費用和法律責任。

3．采購人聲明保護有關方面的知識產權，維護其有關合法權益，但這不是采購人的基本義務。

十、其他補充

如有，列明在《投標資料表》中。

十一、政府采購政策

政府采購活動中有關中小企業的相關規定（采購進口產品的項目不適用）。

1．參加政府采購活動的中小企業（含中型、小型、微型企業，其他地方同）應當同時符合以下條件：

（1）符合中小企業劃分標準（具體見工信部聯企業〔2011〕300號）。

（2）提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

（3）小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

2．參加政府采購活動的中小企業應當提供《中小企業聲明函》。

3．對于非專門面向中小企業的項目，對小型和微型企業產品的價格應給予6%-10%的扣除，用扣除后的價格參與評審。具體扣除比例見第五章 評標辦法及評分標準（如有）。

4．根據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規定，監獄企業視同小型、微型企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

5．如果在采購活動過程中相關采購當事人對投標人“中小企業”資格有異議的，投標人應當向采購代理機構和采購監管部門提供由第三方機構審計確認的財務會計報告和勞動部門提供的年度社會保障基金繳納清單，或者相關行業主管部門出具的“中小企業”資格確認證明。

6．根據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規定，監獄企業視同小型、微型企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

第四章 招標需求

一、項目概況

1、食堂地點：寧波市鄞州區交通運輸局

2、服務內容：中標人提供專業的服務團隊【主要包括主廚、幫廚（面點師）、幫工（服務員）等】進行管理，負責食堂食品原材料、糧油、調料等采購、配送、加工供應。

3、供餐標準及人數估算：對職工提供早餐、中餐及特殊情況晚餐。早餐每人每餐5元標準，食堂就餐人數暫定60人；中餐每人每餐16元標準，就餐人數暫定120人；特殊情況晚餐標準參照中餐；如因其他原因造成人員增加或減少，則按實際情況核定人數。

二、食堂經營模式

1、采購人負責提供食堂經營場地、廚房硬件設備和水電費等，負責提供廚房設備、餐廳桌椅、餐具等設施設備，承擔水費、電費、燃氣費、煙道清洗費、垃圾清運費等。

2、中標人負責承擔內容包括：食堂經營所需的所有食品原材料、米、油、調料等（須經采購人認可）；食材加工所需鍋、刀、砧板等廚房工具；紙巾、牙簽、保鮮袋、洗潔精、冼衣粉、油污清潔劑、清潔球、抹布、掃帚、拖把等易耗品；燃氣費；食堂消殺費。

3、合同結束后，交付前的食堂原硬件設備完好歸還采購人，中標人后續自配設備歸中標人所有。

三、伙食標準及結算模式

（一）伙食標準

工作日提供早餐和中餐，其他特殊時段根據采購人需求進行安排。

1、早餐標準5元/人次，采用自助模式，供應蛋類、包子、饅頭、炒面或炒年糕、蔬菜、開胃菜等相對固定品種，供應豆漿、粥類或湯類不少于2種，供應番薯、玉米等水煮雜糧不少于1種，供應油條、雞蛋餅、煎包、煎餃等其他油炸品類不少于1種，自助早餐僅限堂食、原則上不得打包。

2、中標人也可提供單價較高的其他單點早餐（另外標價出售），但必須優先保證自助早餐的供應。

3、中餐標準16元/人次，采取半自助模式，兩葷兩素一水果，供應葷菜品種不少于5個（多選2），素菜品種不少于6個（多選2），水果、奶制品（多選1），米飯、湯自助，五谷雜糧、面點、面食每周不定期供應。

（二）食堂就餐費用結算模式

1、采購人職工就餐采用刷卡模式，早餐刷卡2元/人次、中餐刷卡8元/人次。就餐卡當日內第二次及以上刷卡，需按實際餐標直接支付給食堂。

2、采購人職工IC卡余額可以消費食堂提供的換購產品，換購部分刷卡按實際消費金額進行計算。中標人出售的換購品需經采購人認可，標價不得高于同期市場價。

3、中標人需在采購人食堂布設一套食堂就餐刷卡結算系統，包括3臺及以上刷卡機、2種樣式的IC卡、管理電腦一臺，由此產生的費用由中標人承擔；在承包期內管理權歸采購人，產權歸中標人。

四、食堂人員基本配置和要求

中標人需在本項目配備4名食堂服務人員，分別為主廚1名、幫廚（面點師）1名（如中標人有中央廚房可配送自制面點，則無需單獨配備面點師）、幫工（服務員）2名，中標人所有擬派人員須持有健康證。合同執行過程中，因采購人就餐人數長期性大幅度增加的，中標人可以提出增加工作人員申請，費用另行結算。

人員配置表

說明：

（1）要求上述食堂服務人員統一著裝上崗；

（2）做好食堂人員的衛生教育工作，自行辦理員工的健康證，必須保證所有食堂上崗人員均持有衛生部門頒發的健康證明，每年定期進行健康檢查，并向采購人提供健康證明復印件存檔報備；

（3）食堂工作人員須報采購人認可備案后方可上崗，如果所聘人員不符合采購人要求，必須及時調整，否則采購人有權扣除相應費用，直至終止合同；

五、服務要求

1、中標人在規定的場所內，嚴格按照采購人的要求和規定的標準為采購人員工供應工作餐，做到新鮮可口、花樣翻新，營養搭配。

2、中標人要切實保證采購人的用餐質量和感受，要根據用餐規律分批次炒菜、出菜，確保每個時間段的用餐人員都有熱菜、熱飯、熱湯。

3、中標人須提前擬定每周早中餐菜單，在食堂顯著位置提前公布菜譜，并發送至采購人負責人處。菜品做到兩周內不重復，并根據季節更替，推出時令菜品。若遇特殊假日（如元宵、中秋等），應適當增添特色菜肴，員工特色餐需與采購人提前協商。

4、中標人須保持廚房的環境衛生，做到餐沖、日洗、三天一次大清洗、隨時檢查隨時達標。

5、中標人須按規定的就餐時間準備飯菜，不得拖延；若遇特殊情況需要延遲應及時通知采購人。

6、中標人要在餐廳顯著位置設立意見箱，主動接受用餐人的意見建議，及時改進提升餐廳服務水平。

7、中標人須嚴格按照規定做好垃圾分類工作，并每日及時清理至采購人指定的垃圾清運點，做好垃圾回收裝置的清洗工作。

8、中標人須嚴格按照相關規定做好食堂的消殺工作。

9、采購人對中標人的服務質量實行半年度考核，考核結果與費用結算掛鉤。未能達到考核標準的，采用階梯式扣款法應用在次月的費用結算中，具體見“七、考核和監督制度”。

六、食堂食品原材料采購質量要求

1、中標人所提供的食品食材必須符合國家有關食品衛生、安全質量等方面的要求。所提供的貨物數量、質量必須經采購人驗收，驗收合格后才能進入食堂。如驗收達不到要求，則應立刻退回，由此造成的一切損失由中標人承擔。若中標人不聽勸告，一再堅持錯誤繼續供貨，采購人有權拒付款項，并有權終止與中標人的服務合同，由此造成的衛生、安全質量后果，全部由中標人承擔。

2、中標人提供的各類原料、貨物食品必須符合衛生防疫部門檢測標準，優質足量，根據采購人通知要求按規定時間送到食堂并提供相應輔助服務，提供蔬果類食品農藥殘留檢測報告，由于貨物質量問題或超過送貨時間造成事故的，采購人有權退貨并追究責任，如不能提供規定品牌或要求的貨物須提前向采購人通報，經采購人確認后，無質量問題方可提供。食品原料48小時留樣備查。

3、中標人負責對加工的原材料的質量進行驗收和評估，在服務期內所用的食品原材料必須有正規廠家和資質的商鋪，并提供相關的質量檢驗證書，不得采購、儲藏、加工、銷售變質食品，并做到進貨單公示工作，每周公布一次主要原材料品名、數量和進價，根據食品安全法等相關法律法規做好食品留樣工作，保存好進貨票據做好食品原料溯源工作。

4、每天須對供貨商提供的食材進行驗收和保管，做到生熟食物分開存放。采購人對食物衛生進行不定期檢查，對于食品原材料出現嚴重問題的，采購人有權單方面解除合同，并追究中標人相關經濟和法律責任。

5、提供供貨服務得到有效保證的有關資料，如貨物來源證明（生產地、廠家銷售授權證書）、物資儲備條件、運輸車輛、職工人數等。

七、其他說明

1、中標人必須保證所有工作能正常開展，同時能應變突發性、臨時性情況發生，在管理過程中，如有工作銜接不順暢的情況發生，所有責任由中標人承擔，采購人有權要求其限期進行整改，不做整改的或整改后仍不合格，可酌情扣除服務費用，直至終止合同。

2、中標人必須與所聘用的從業人員簽訂勞動合同，依法繳納社保，并辦理相關保險，按時發放所屬工作人員的工資、福利、勞保用品和獎金等。提供服務期間，中標人工作人員若發生各類糾紛或出現工傷等情況，由中標人自行負責解決，與采購人無涉。

3、中標人須加強工作人員安全、消防等方面的教育，培養隨手關閉水、電、氣、門窗的良好習慣，樹立節約意識，杜絕浪費。

4、中標人工作人員須妥善使用并保管采購人所提供場地內的各類設施設備，并認真做好防火、防盜及操作安全工作。若出現安全事故，由中標人承擔一切經濟損失和法律責任，與采購人無涉。

5、積極配合市、區各級主管單位、部門進行食品衛生安全工作檢查，對檢查中發現的問題應及時采取應對措施并加以整改。

6、中標人工作人員應遵守采購人的各項保密制度，防止不宜公開的資料、文件和信息的泄露。

7、合同履行期間，中標人中途未經采購人同意，不得擅自將食堂轉包給第三方。若擅自變更經營者，則視為中標人違約，采購人有權終止合同，且不承擔中標人因合同終止而造成的經濟損失。

八、考核和監督制度

完善食堂監督和考核制度，采購人每半年組織一次職工代表對食堂進行滿意度考核（考核標準見附件：滿意度考核表），考核結果與費用結算掛鉤。

考核成績取所有有效考核表分值的平均值，以百分計共分為三檔，即優秀、合格和不合格。半年度考核成績達到90分及以上為優秀，達到80分及以上為合格，80分以下為不合格。

① 考核達到合格以上的不扣服務經費；

② 考核成績80（不含）～75（含）分，以80分為基準，每下降1分，扣除服務費用1000元；

③ 考核成績75（不含）～70（含）分，其中80（不含）～75（含）部分，以80分為基準，每下降1分扣除服務費用1000元；75（不含）～70（含）部分，以75分為基準，再每下降1分扣除服務費用1500元；（例如：半年度考核分為71分，則扣除1000×5+1500×4=11000）；

④ 考核成績在70分以下的，不予撥付一個月度的人員年度薪酬服務經費，并要求進行整改，整改期為一個月；整改期結束后，若滿意度考核分仍低于70分的，采購人有權單方面終止合同，由此引起的一切損失由中標人自行承擔。

附件：

滿意度考核表

第五章 評標辦法及評分標準

本辦法嚴格遵照《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》，結合項目所在地政府有關政府采購規定和項目的實際情況制定。

一、總則

招標活動遵循公平、公正、科學、擇優的原則依法進行，招標活動及當事人接受依法實施的監督。本次采購為非專門面向中小企業，本次評標將對中小企業聲明函滿足要求的小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除，對聯合體投標（如有）中小企業聲明函滿足要求的小型和微型企業產品的價格給予2%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

本次招標采用綜合評分法。

二、評標組織

評標委員會：采購人和采購代理機構根據采購項目的內容特點按照規定組建評標委員會。評標委員會由采購人代表和評審專家組成。

主持人宣布評標期間的有關事項，告知應當回避的情形，提請有關人員回避。

三、評標程序

1、采購機構按《招標文件》規定的時間、地點組織進行開標。開標會議由采購代理機構組織，按《招標文件》的規定對投標人的基本情況進行審核。

2、評標委員會根據《招標文件》規定對投標人的投標文件進行初步評審。對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明