招標文件

（全流程電子）

湖州市中心醫院（浙北醫學中心）食堂服務外包項目

財政審批編號：HZCG[2020]2025號

項目編號：浙安采字2020-040

采購人：湖州市中心醫院

招標代理：浙江建安工程管理有限公司

二○二○年九月

目 錄 TOC \o "1-3" \h \z \u

TOC \o "1-2" \h \u

TOC \o "1-2" \h \u HYPERlink \l "_Toc28092" 第一章、公開招標采購公告 3

HYPERlink \l "_Toc5403" 第二章、 招標需求 9

HYPERlink \l "_Toc191" 第三章、供應商須知 19

HYPERlink \l "_Toc26460" 前附表 19

HYPERlink \l "_Toc14407" 一、總 則 21

HYPERlink \l "_Toc27127" 二、招標文件 23

HYPERlink \l "_Toc21366" 三、 投標文件的編制 24

HYPERlink \l "_Toc3876" 四、開標 29

HYPERlink \l "_Toc14164" 五、資格證明文件審查 30

HYPERlink \l "_Toc7856" 六、評標 30

HYPERlink \l "_Toc11379" 七、定標 31

HYPERlink \l "_Toc32537" 八、合同授予 32

HYPERlink \l "_Toc22803" 九、履約保證金 32

HYPERlink \l "_Toc12191" 第四章、評標辦法及評分標準 33

HYPERlink \l "_Toc18207" 第五章、 合同主要條款 38

HYPERlink \l "_Toc22997" 第六章、投標文件格式 43

第一章、公開招標采購公告

（本項目為電子招投標項目）

根據《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務招標投標管理辦法》及相關法律、法規等規定，經湖州市財政局（財政審批編號: HZCG[2020]2025號）批準，現就湖州市中心醫院（浙北醫學中心）食堂服務外包項目進行公開招標采購，歡迎中華人民共和國境內的合格供應商前來參加投標。

項目編號: 浙安采字2020-040

二．采購組織類型：分散采購委托代理

三．采購方式：公開招標

四.招標項目概況：

五．投標供應商資格要求:

1、符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定和浙財采監【2013】24號《關于規范政府采購供應商資格設定及資格審查的通知》第六條規定,且未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn）、“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）、“浙江政府采購網”（zfcg.czt.zj.gov.cn/）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單；

▲供應商特殊資質要求：

1.供應商具有合法有效的《餐飲服務許可證》；

2.不接受聯合體投標。

六．報名及獲取招標文件的時間:

1、報名及獲取招標文件時間：2020年 月 日至 2020年 月 日(潛在供應商報名及獲取招標文件前應當在政采云電子交易平臺上注冊賬號并登錄，截止時間后不再接受潛在供應商報名及獲取招標文件)。

本項目招標文件實行網上獲取，不接受供應商現場報名，供應商須登錄浙江政府采購網

(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)進入政采云系統“項目采購”模塊“獲取采購文件”菜單，進行網上獲取招標文件。（“政采云”注冊賬號、密碼登錄系統后獲取采購文件）或在湖州市公共資源交易信息網（http://ggzy.huzhou.gov.cn/hzfront/)“政府采購”--“分散采購”版塊。

3.免費注冊網址：浙江政府采購網（供應商注冊頁面）：https://middle.zcygov.cn/settle-front/#/registry“政采云”，咨詢電話：400-881-7190。已經注冊成功的供應商無需重復注冊。

七.投標文件的遞交及相關事宜

1.投標文件遞交的截止時間（投標截止時間，下同）：2020年 月 日上午9:00 時（北京時間）。

2.投標文件的遞交方式：

2.1電子投標文件：按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本招標文件要求制作、加密并遞交。供應商應于2020年 月 日9 ：00（北京時間）前將制作、加密的電子版投標文件上傳到政采云系統中（未準時上傳的視為放棄投標資格，作無效標處理）。

2.2數據電子備份投標文件（U 盤）：以 U 盤形式提供的數據電子備份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一致。）

2.3鑒于當前全國新型冠狀病毒肺炎疫情防控工作形式十分嚴峻，為加強疫情防控工作， 進一步減少人員聚集，阻斷疫情傳播，供應商須采用郵寄方式遞交數據電子備份投標文件（原則上郵寄公司統一采用EMS，快遞單上請注明項目編號及供應商名稱）；郵寄地址為：浙江建安工程管理有限公司[湖州市吳興區濱河路924—926號（鳳凰一村14幢）]，聯系電話：0572-2606711。數據電子備份投標文件（U 盤）接收截止時間：為2020 年 月 日下午 16:00 時前，逾期送達或未密封的將被拒收（以收件人實際簽收時間為準，收件人簽收后將予以確認），供應商須留足郵寄時間,確保數據電子備份投標文件（U 盤）于規定的時間前送達指定地點，未按時送達的，均按未提供處理。

注：1）供應商應權衡利弊考慮是否提供數據電子備份投標文件（U盤），采購人及采購代理機構不做強制性要求，若因下一條款（第3條）原因須啟用數據電子備份投標文件（U盤）時，而供應商未提供的，視為放棄投標資格，作無效標處理；2）供應商應對提供的數據電子備份投標文件（U盤）進行加密處理，若需要啟用數據電子備份投標文件（U盤）時，再由供應商告知采購人及采購代理機構加密信息進行解密；3）若供應商未提供數據電子備份投標文件（U盤），招標公告及招標文件中關于數據電子備份投標文件（U盤）的要求及內容不再適用。

3.CA 鎖解密時間為開標當日投標截止時間后，各供應商須提供符合要求的 CA 加密后的電子投標文件、有效的 CA 鎖供開標當天解密，投標截止時間止未完成上傳的電子投標文件或未按招標文件要求密封、包裝的數據電子備份投標文件（U 盤）將拒絕接收，作無效標處理。整個開標過程中若因供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，均認定為未提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，啟用數據電子備份投標文件（U 盤），數據電子備份投標文件（U 盤）未提供或因供應商問題造成無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，則數據電子備份投標文件（U 盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

4.供應商須在線獲取CA數字證書（完成CA數字證書辦理預計一周左右，建議各供應商自行把握時間），辦理流程詳見

http://zfcg.czt.zj.gov.cn//bidClientTemplate/2019-05-27/12945.html），并“浙江省政府采購網”(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)，進入“專區”“電子交易客戶端”，制作投標文件。

5.供應商須將制作、加密后的電子版投標文件于投標截止時間前上傳到政采云系統中，超過投標截止時間上傳的，均按無效標處理。

6.供應商通過政采云平臺電子投標工具制作投標文件，電子投標工具請供應商自行前往浙江省政府采購網并安裝，（網址：http://zfcg.czt.zj.gov.cn//bidClientTemplate/2019-09-24/12975.html），供應商電子交易操作指南詳見網址：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）；

具體的投標文件加密上傳等操作詳見政采云平臺操作指南。

https://edu.zcygov.cn/luban/e-biding?utm=a0004.2ef5001f.0001.0109.da8b35e0da8611e98d8937b7ef8a3544

投標地址：

1、本項目通過“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。

2、供應商應當在投標截止時間前，將生成的文件格式“.jmbs”的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政府采購云平臺”實行在線投標響應。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政府采購云平臺”拒收，作無效標處理。

九．開標時間：2020年 月 日9:00時整

十．開標地址：湖州市公共資源交易中心（湖州市仁皇山片區金蓋山路66號2號樓2樓），供應商應在投標截止時間前登入“政府采購云平臺（www.zcygov.cn）”在線參與開標，并完成CA鎖在線解密投標文件等相關工作。

十一.其他事項：

1.本項目為電子招投標項目，實行網上投標，應按照本招標文件及政采云平臺的要求編制、加密并要求供應商通過政采云系統在線投標響應，投標截止時間前須完成電子投標文件的上傳，供應商在使用系統進行投標的過程中遇到涉及平臺使用的任何問題，可致電政采云平臺技術支持熱線咨詢，聯系方式：400-881-7190。

2.潛在供應商已依法獲取（依法獲取指：供應商按本項目招標公告要求在政采云系統上獲取并報名成功）其可質疑的招標文件，可以對該文件提出質疑。未按照規定方式依法獲取招標文件的，不得對招標文件提起質疑投訴。

3.本項目公告期限為5個工作日，供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后15個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑投訴根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》規定,供應商須在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。投標供應商未按規定要求提出的，則視同認可采購文件，但法律法規及規范性文件有明確規定的除外。書面質疑受理地點及聯系人：浙江建安工程管理有限公司[湖州市吳興區濱河路924—926號（鳳凰一村14幢）]，聯系人：葛先生 0572-2606722,同時將質疑函掃描件以電子郵件形式發送至電子郵箱444877598@qq.com。

4.答疑內容是招標文件的組成部分，并將在網上發布補充（答疑、澄清）文件，潛在供應商應自行關注網站公告，采購人不再一一通知，供應商因自身貽誤行為導致投標失效的，責任自負。

5.參與政府采購項目的注冊供應商，需登錄浙江政府采購云平臺(http://www.zcygov.cn)進行網上報名；尚未注冊的供應商應當先在浙江政府采購云平臺上申請注冊，注冊終審通過后再進行網上報名。

6.為有效破解當前中小微企業面臨的“融資難、融資貴”困局，充分發揮好政府采購扶持小微企業發展的政策功能，本項目中標供應商可憑中標通知書等材料至“綠貸通平臺”網頁（https://lvdt.huzldt.com）或“政采貸”平臺網頁（www.zcygov.cn）申請相關融資產品。具體操作方式可在“綠貸通”或“政采貸”平臺網站查詢，也可向“綠貸通”或“政采貸”平臺電話咨詢（“綠貸通”聯系電話：0572-2392590、“政采貸”聯系電話：0572-2151055、18698580797）。

7.本項目是否專門面向中小企業采購：否。

8.本項目所有公告發布網站：

8.1“浙江省政府采購網”(http://zfcg.czt.zj.gov.cn/)

8.2“湖州市公共資源交易信息網（http://ggzy.huzhou.gov.cn/hzfront/)“政府采購”--“分散采購”版塊。

十二．告知事項：

1、為貫徹落實新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作要求，按照《財政部辦公廳關于疫情防控采購便利化的通知》（財辦庫〔2020〕23 號）、《浙江省財政廳關于做好新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間政府采購管理工作的通知》（浙財采監[2020]1號）、《浙江省政府采購中心關于新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控期間開評標管理暫行辦法》，按照“不見面、少接觸”的原則，疫情防控期采購過程實行郵寄響應文件模式，供應商通過郵寄快遞方式送達響應文件，采購公告發布之日至開啟響應文件的時間延長，給供應商留足響應文件郵寄時間，采購人或代理機構做好響應文件簽收記錄并及時告知供應商；采購組織機構接收響應文件至現場開啟響應文件全過程應接受監控；采購單位派出工作人員進行現場監督的同時，采購組織機構積極創造條件讓供應商遠程參與監督；評審中需要供應商對投標、響應文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組可要求供應商在合理期限內（不少于半小時）通過電子郵件、傳真等書面形式作出。

2、現場防疫方案：做好現場防疫措施，加強采購活動場所防護：一是建立登記問詢制度。采購人會同交易中心按照疫情防控一級響應的有關要求，做好開評標活動現場人員信息登記、體溫檢測、口罩佩戴手部衛生消毒等各項工作，并詢問近14 天內的旅行史特別是較重疫區的旅行史，了解近一周的個人身體情況和發熱病人接觸史。二是加強個人防護及開評標場所消毒工作。進入開評標現場人員都應當自行戴好口罩，做好手部衛生消毒。嚴格執行開標場所每日（次）消毒制度。開評標場配備消毒器具，每日或每次使用前后，進行清理消毒工作。盡可能減少現場人數、加大座位間隔、縮短工作時間。參加政府采購活動的評審專家及采購人、采購代理機構工作人員均需現場簽署防疫承諾書，做好個人防護，嚴格執行疫情報告、人員隔離等要求。

3、參加投標的人員，請自覺做好個人防護工作，必須全程佩戴口罩（自備），聽從交易中心工作人員引導，必須提供“一證一碼”，即：身份證、“湖州健康碼”（個人支付寶或浙里辦APP 中申領），主動配合做好體溫測量等各項疫情防控措施。供應商若為省外的，供應商代表在持有“湖州健康碼”的同時，須在支付寶APP 在線申請入浙通行申報。

4、“湖州健康碼”顯示為綠色可進入交易中心，“湖州健康碼”顯示為黃色、紅色或者現場測量體溫高于37.2℃且不符合防控管理要求的人員，一律謝絕進入交易中心參加開標活動；

5、所有進入湖州市公共資源交易中心的相關人員應自覺遵守國家以及省、市、區有關疫情防控的其他規定。

十三．聯系方式

采購人：湖州市中心醫院 聯系人： 相云華

聯系電話：0572-2555117

招標代理：浙江建安工程管理有限公司 聯系人：侯曉龍

聯系電話：0572-2606722

質疑函接收人：葛先生 聯系電話：0572-26067211

同級政府采購監督管理部門名稱：湖州市財政局政府采購監管處

聯系人：何先生

監督投訴電話：0572-2150037

地址：湖州市龍王山路518號

湖州市中心醫院

浙江建安工程管理有限公司

2020年 月 日

招標需求

一、項目概況

湖州市中心醫院浙北醫學中心是本地區唯一的三級甲等綜合性醫院、浙江大學醫學院附屬湖州醫院，是浙大、湖師院、溫醫大、蘇大等20多所高等院校的教學醫院，承擔著湖州及周邊地區約300多萬人口的醫療、保健任務。湖州市中心醫院浙北醫學中心的食堂餐廳(以下簡稱“餐廳”)，包括職工餐廳（第一餐廳）、手術室餐廳、綠樹服務餐廳（第二餐廳，為病患、家屬及探視相關人員提供非經營性餐飲服務）等及院內叫餐、送餐服務。

食堂日常工作內容：以廚房、餐廳、食品存放加工、食品安全衛生、就餐環境、衛生管理為主要服務內容。投標人按照管理內容，編制檢查表，每日檢查，發現問題及時整改。招標人對投標人各工作各崗位的服務質量隨時進行抽查，發現問題，及時書面通知整改。

投標人需建立崗位責任制，與操作程序、工作質量標準。除中標人自行對服務人員的培訓外，如有需要，須接受招標人對服務人員的集中培訓。

餐飲服務日常管理細則必須按照招標人要求規定執行。

二、項目簡介

1、項目名稱：湖州市中心醫院（浙北醫學中心）食堂服務外包項目

2、服務期：3年

3、食堂共設職工餐廳、綠樹餐廳（病人餐廳）、手術室自助餐、包廂等。

4、中標后的投標人須立即派遣各工種負責人進場，配合招標人進行食堂運行的前期準備工作，做好交接工作，原食堂工作人員優先安排用工，服從招標人的各項工作調配。投標人提前進場所產生的所有費用計入投標價。

三、招標人提供的相關內容

1、食堂的建筑主體、室內外裝修、設備設施、工具材料等財產屬招標人所有。如投標人為達到自我風格需要，須重新裝修的須經招標人同意，費用自理，承包期結束后，裝修財產歸招標人所有。若政府監督部門因硬件不足提出改造要求或食堂保障條件不足，需對原有建筑及設備設施等進行改造添置的，由招標人負責落實。

2、食堂所需的廚房設備、餐具用品、餐桌椅由招標人提供，并已具備；易耗餐具及廚房設備添置等需向招標人提出申請，經招標人同意，費用由招標人承擔。

3、在承包期內投標人對招標人提供的廚房設備設施擁有使用權，并負責在使用過程的相關維護保養，常規維修由投標人向招標人提前申請，維修過程中不得影響食堂的正常運作。

4、若發生招標人所轄人員在餐廳內有嚴重違紀違規行為，經投標人管理人員向招標人通報后，招標人應及時妥善處理。

5、招標人有義務積極宣傳后勤改革，做好與職員的溝通和聯系工作。

6、招標人有義務對食堂工作予以支持，參與對食堂日常工作的指導與監督，并及時指出食堂工作中的不足，以便投標人及時改進。

四、項目人員配置

1、招標人負責餐廳場地設施設備的投入與維護、確定運營內容、食材及相關物品的采購與質量控制、非經營性測算成本售價、財務核算和檢查考核等。投標人在招標人原有工作人員的基礎上，根據需求安排專業的餐飲工作人員進行補充。投標人根據招標人要求開展餐廳運行管理和服務，負責調整和補充人員的招聘和團隊組建，提出相應人員的工資待遇建議，并根據考核發放。

2、餐廳工作人員不少于81人，其中項目經理1人，須具備餐廳服務員一級職業資格證書；廚師長不少于2人，須具備中式烹調師一級職業資格證書；廚師不少于3人，需具備中式烹調師二級及以上職業資格證書；中式面點師不少于1人，須具備中式面點師一級職業資格證書。餐廳服務員不少于5人，須具備餐廳服務員一級職業資格證書。(原有雷博廚師隊伍7人,享受醫院既往薪資福利由醫院負責費用，其余人員由投標人安排)。

3、雷博廚師隊伍（7人）享受醫院既往薪資福利（如體檢等），接受投標人全權管理及工作安排，投標人對招標人負責代管，定期匯報雷博廚師隊伍工作情況和考核。新增配置的人員由投標人進行招聘并融入管理，用工性質屬投標人員工。招標人參與人員的招聘，并擁有對人員任用的否決權。招標人根據商定的運營團隊人員數量和標準按實承擔投標人人員用工費用和管理費。工資福利等由投標人發放，發放薪資須經甲乙雙方共同考核，清單須經招標人審核后按月發放。

4、投標人每月向招標人管理人員及醫院員工、病人、餐廳顧客等征詢工作意見，并根據調研進行調整、完善。

5、餐廳的設施設備、餐具用具等一切固定資產均屬招標人所有，并按照招標人既往規定進行購置添加，由投標人協助招標人抓好員工日常設施設備使用、維護、保管等管理工作。

6、新增人員必須為投標人單位在職員工，提供本單位為其繳納的近三個月社保證明。

五、服務質量要求

（一）投標人必須達到的服務要求

l、投標人須本著對企業品牌的延伸，以社會化效益為重的原則進行報價。

2、投標人須在對現場、周邊環境全面了解的情況下編制科學合理、切實可行的實施計劃以及具體的保障措施、工作程序。

3、投標人應制定具體的質量保證措施和相關服務承諾，如因服務質量未達到要求，投標人應因此承擔責任和經濟賠償。

4、投標人須按現代企業制度運行，發揮自身優勢，以熱心、愛心、專心、貼心的服務，提供全方位、一體化的專業服務保障，確保食堂正常運作，各項重大活動順利完成。

5、投標人達不到招標人要求或投標人的各項服務承諾，招標人有權要求其整改，直至扣款或終止合同。投標人所有的工作除應按照投標人的內部流程實施外，還應接受招標人或第三方的監督檢查、考核。

6、投標人應對食堂服務人員進行嚴格管理、降低消耗、節約成本，讓利于消費者。

7、投標人須提供每個員工的身份證、健康合格證等復印件（外來人員還須提供暫住證復印件）。

8、從事餐飲服務的所有人員須穿戴清潔的工作服、帽（售菜人員、備餐人員、冷拼人員還須配備清潔的手套、口罩），每個工種服裝樣式需統一。

9、投標人須對食堂工作人員進行專業培訓并達到相關服務要求，具備良好的服務態度和業務水平。

10、投標人應與原承包方做好交接工作，掌握廚房設備的使用與維護方法，演練食堂正式工作的流程。

11、保證食品衛生，防止食品污染和有害因素對人體的危害。必須認真貫徹執行《中華人民共和國食品安全法》及本地相關部門的各項規章制度，對可能發生的各種衛生問題及處置方法負責。食品的衛生質量按《全國救災防疫預案》的規定，不用來源不明的原料，不銷售來源不明的食品。

13、招標人對食堂的衛生、質量、價格、服務態度等方面擁有檢查、監督、處罰的權力，投標人應無條件服從招標人的管理。

14、本次招標要求投標人配備的食堂工作人員必須按照現行《勞動合同法》的規定，全部參加國家法定的社會保險及達到國家對用人單位規定的各項福利要求，所須費用計入投標價。

15、投標人須制定大型會議、接待、消防、抗臺等應急預案的用餐方案，切實地培訓到每個崗位員工，隨時待命，接受招標人的調配；投標人須積極配合招標人完成政府接待過程中的禮儀（包括外交、政府級的接待）工作。

16、投標人應保持餐廳內的餐桌椅、墻柱面、地面等環境設施的消毒清潔，保持室內空氣流通，嚴防各種污染；對各種餐具、飲具、食品容器等按規定進行洗涮消毒，確保清潔衛生，消毒設施和流程要符合國家現行標準的要求；廚房所有工作間應保持清潔衛生，廚房用具餐具應及時清洗、消毒，嚴格做到生熟分開；為每位就餐者提供符合衛生要求的獨立餐具，包括：餐盤、餐碗、筷子、湯勺等。

17、投標人必須提前申報每周次早、中、晚三餐菜單，招標人可根據實際情況及就餐人員對菜肴的評價調整菜單的結構（包括葷素比例，海鮮、蛋禽菜的數量）及份量、質量，菜單必須經得招標人認可方可執行，并服從招標人的調整。投標人須根據就餐人數分布統計，飯菜安排合理，避免供應不足和浪費，盡量減少剩菜剩飯。剩菜剩飯當餐清凈，不得過期保存，混入下一餐中。

25、投標人不得轉包或分包本食堂服務項目，一經發現，招標人有權中止合同且無須承擔任何責任，并沒收履約保證金。

26、投標人須每日對整個食堂場所進行清掃、保潔，垃圾、雜物用袋裝收集，存放在指定地點，招標人對此項工作擁有監督、管理權。

27、針對食堂日常工作出現的問題，招標人發送‘整改通知書’給投標人，投標人必須在規定的時限內無條件整改到位，否則招標人可對投標人進行處罰。

28、招標文件中未明確的招標人對投標人服務質量的獎、罰制度在具體簽訂合同及日常工作過程中確定。

29、經評審中標的投標人，在接到中標通知書到合同結束這段時間內，不得以任何理由和任何形式轉租、轉讓承包服務，但可以委托招標人所在地的分子公司與招標人簽訂服務合同。

30、嚴格衛生要求，在各級衛生職能部門檢查中要求達到良好以上水平，如果在檢查中發現違規而受到衛生監督部門的處罰，招標人根據管理制度對投標人進行處罰。

31、承包方應采取切實有效措施，杜絕食物中毒事故，除權威部門檢測屬外部因素外，保證食堂內部用水用電安全。如在食堂內部發生以上事故，由投標人承擔全部責任。承諾通過規范化管理、標準化流程，確保食堂食物中毒發生率0，火災發生率0。

32、餐廚廢棄物處置管理要求與餐廚廢棄物收集、運輸服務企業簽訂餐廚廢棄物收集、運輸經營協議且需有保證書，安排專人負責餐廚廢棄物的處置、收運、臺賬管理工作，投標人應實時監測單位餐廚廢棄的處置管理，并對處置行為負責，要定期清理油污過濾池、管道，以防管網堵塞。

六、其他要求：

1、人員費用按實每月結算。簽訂合同后支付當年度合同金額的10%，投標人于當月月末提供人員工資福利清單和稅收供招標人審核。招標人在收到投標人正規稅務發票后10個工作日內支付余款給投標人。（在簽訂合同時，成交供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用前述規定。）

2、投標人協助招標人合作運營餐廳的管理服務費為30萬/年，管理服務費按月結算，本項費用不作競爭。
3、加班費按實每月結算。根據餐廳工作加班情況進行據實結算。投標人于每月月末，提供員工加班費發放清單供招標人審核，按招標人確認的標準結算金額。

綜合滿意度考核方案

為了更好地辦好中心醫院食堂餐廳，服務廣大職工、病患、家屬及相關探視人員，同時督促、檢查受托管理方人員的工作，特設定本考核方案，具體操作方案以實際情況為準。

一、考核辦法

由中心醫院食堂餐廳心相關人員及邀請的部分部門代表，結合對食堂平時日常工作的觀察，進行書面打分，兩個月綜合考評一次。

二、獎罰措施

考核為100分制，85分為合格。每減少1分扣罰200元，獎罰金額從經營管理費扣除。

三、考核細則

1、運營考核

(1)食堂餐廳沒有按規定時間準點供應或無故提前供應，不到規定時間提前結束營業，每發現一次扣1一5分；

(2)食堂餐廳的供應內容沒有達到規定的項目，擅自減少品種及數量；營業中途及結束前，品種、數量明顯不足，不能滿足供應需求，就餐人員意見較大，每發現一次扣1一5分；

(3)食堂餐廳、包廂、自助餐廳的產品質量明顯低下，口味及品質差，職工反映較大，每發現一次扣1一5分；品種陳舊，缺乏創新，菜品季節特色不明顯或沒體現，扣1一5分；

(4)產品加工、生產過程中管理不善或操作不妥，造成浪費損失或成本增加，每發現一次扣1一5分；

(5)不規范服務或服務跟不上，就餐人員意見較大，每發現一次扣1一5分；餐前、餐中、餐后工作不落實，餐具用具等配套物品不全或補充不足，每發現一次扣1一2分；應有的禮貌禮儀缺乏或不到位，視情況每次扣1一3分。

2、管理考核

(1)供應產品中有異物，每發現一次扣1一5分；餐具、用具有明顯不清潔痕跡，每發現一次扣1一5分；

(2)違規操作發生安全事故，或出現造成單位或個人財物損失事件，視情節扣5一10分；

(3)有長明燈、長流水、長流氣現象，每發現一次扣1一5分；生產物資、生產工具、設備設施人為的造成損失浪費或超過正常的損耗值，視情節扣1一5分；

(4)經營場所物品擺放不規范，環境不整潔，有異味，扣1一5分：生產操作場所、操作工具不清潔，扣1一5分；垃圾分類不規范或考評不合格，扣1一5分；

(5)工作人員工作衣、帽、鞋穿戴不規范，不整潔：個人儀表(含頭發、首飾、指甲等)不符合食品衛生要求，扣1一5分；

(6)每收到一次實名投訴，確定情況屬實。扣1一5分；

3、財務考核

(1)原料驗收、成本核算，不如實反映經營的實際情況或弄虛作假，每發現一次扣1分；食堂餐廳的毛利率不符合規定，視情節，每次扣1一5分；

4、綜合評議

受托方派出人員個人素質、勞動紀律及整體精神面貌；在職工、病患、家屬及探視等相關人員中的滿意情況。1一5分。

(如發生群體事件，影響中心醫院食堂餐廳聲譽的，視情節扣10-100分)

第三章、供應商須知

前附表

一、總 則

（一）適用范圍

本招標文件適用于湖州市中心醫院（浙北醫學中心）食堂服務外包項目的招標、評標、定標、驗收、合同履約、付款等（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1、“采購人”系指湖州市中心醫院 。

2、“采購代理機構”系指浙江建安工程管理有限公司。

3、“供應商”系指向采購人、采購代理機構提交投標文件的單位。

4、“產品”系指供方按招標文件規定，須向采購人提供的一切設備、保險、稅金、備品備件、工具、手冊及其它有關技術資料和材料。

5、“服務”系指招標文件規定供應商須承擔的安裝、調試、技術協助、校準、培訓、技術指導以及其他類似的義務。

6、“項目”系指供應商按招標文件規定向采購人提供的產品和服務。

7、“書面形式”包括信函、傳真、電子文檔等。

8、“▲”系指實質性要求條款。

（三）采購方式：

1、本次招標采用公開招標方式進行。

2、本次招標設定預算價，預算價由采購人確定并在招標文件中明確。

（四）投標委托

本項目實行網上招投標，供應商無需現場提供授權委托書。

（五）投標費用

不論投標結果如何，供應商均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（六）合格供應商的資格要求

符合第一章第五條的規定。

（七）聯合體投標

本項目不接受聯合體投標。

（八）轉包與分包

本項目不允許轉包或分包。

（九）特別說明：

▲1.多家供應商參加投標，如其中兩家或兩家以上供應商的法定代表人為同一人或相互之間存在投資關系且達到控股的，同時提供的是同一品牌產品的，應當按一個供應商認定。評審時，取其中通過資格審查后的報價最低一家為有效供應商；當報價相同時，則以技術標最優一家為有效供應商；均相同時，由評標委員會集體討論決定。

▲2.供應商投標所使用的資格、信譽、榮譽、業績與企業認證必須為本法人所擁有。供應商投標所使用的采購項目實施人員必須為本法人員工（或必須為本法人或控股公司正式員工）。

▲3.供應商應仔細閱讀招標文件的所有內容，按照招標文件的要求提交投標文件，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

▲4.供應商在投標活動中提供任何虛假材料,其投標無效，并報監管部門查處；中標后發現的,中標供應商須依照《中華人民共和國消費者權益保護法》第49條之規定雙倍賠償采購人，且民事賠償并不免除違法供應商的行政與刑事責任。

（十）質疑和投訴

根據《中華人民共和國財政部令第94號-政府采購質疑和投訴辦法》第二章規定。

1.供應商認為采購文件、采購過程、中標或者中標結果使自己的權益受到損害的，可以在知道或者應知其權益受到損害之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑。采購文件可以要求供應商在法定質疑期內一次性提出針對同一采購程序環節的質疑。

2.提出質疑的供應商（以下簡稱質疑供應商）應當是參與所質疑項目采購活動的供應商。

潛在供應商已依法獲取（依法獲取指：供應商按本項目招標公告要求在政采云系統上獲取并報名成功）其可質疑的招標文件，可以對該文件提出質疑。未按照規定方式依法獲取招標文件的，不得對招標文件提起質疑投訴。對招標文件提出質疑的，應當在獲取招標文件或者招標文件公告期限屆滿之日起7個工作日內提出。

3.供應商提出質疑應當提交質疑函和必要的證明材料。質疑函應當包括下列內容:

（1）供應商的姓名或者名稱、地址、郵編、聯系人及聯系電話；

（2）質疑項目的名稱、編號；

（3）具體、明確的質疑事項和與質疑事項相關的請求；

（4）事實依據；

（5）必要的法律依據；

（6）提出質疑的日期。

供應商為自然人的，應當由本人簽字；供應商為法人或者其他組織的，應當由法定代表人、主要負責人，或者其授權代表簽字或者蓋章，并加蓋公章。

4.采購人、采購代理機構不得拒收質疑供應商在法定質疑期內發出的質疑函，應當在收到質疑函后7個工作日內作出答復，并將在網上發布補充（答疑、澄清）文件，潛在供應商應自行關注網站公告，采購人不再一一通知。供應商因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。

5.供應商對評審過程、中標或者中標結果提出質疑的，采購人、采購代理機構可以組織原評標委員會、競爭性談判小組、詢價小組或者競爭性評標委員會協助答復質疑。

6.質疑答復應當包括下列內容：

（1）質疑供應商的姓名或者名稱；

（2）收到質疑函的日期、質疑項目名稱及編號；

（3）質疑事項、質疑答復的具體內容、事實依據和法律依據；

（4）告知質疑供應商依法投訴的權利；

（5）質疑答復人名稱；

（6）答復質疑的日期。

質疑答復的內容不得涉及商業秘密。

7.采購人、采購代理機構認為供應商質疑不成立，或者成立但未對中標、中標結果構成影響的，繼續開展采購活動；認為供應商質疑成立且影響或者可能影響中標、中標結果的，按照下列情況處理：

（1）對采購文件提出的質疑，依法通過澄清或者修改可以繼續開展采購活動的，澄清或者修改采購文件后繼續開展采購活動；否則應當修改采購文件后重新開展采購活動。

（2）對采購過程、中標或者中標結果提出的質疑，合格供應商符合法定數量時，可以從合格的中標或者中標候選人中另行確定中標、中標供應商的，應當依法另行確定中標、中標供應商；否則應當重新開展采購活動。

質疑答復導致中標、中標結果改變的，采購人或者采購代理機構應當將有關情況書面報告本級財政部門。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部份組成：

1、公開招標采購公告；

2、招標需求；

3、供應商須知；

4、評標辦法及標準；

5、合同主要條款；

6、投標文件格式；

7、本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容。

（二）供應商的風險

供應商沒有按照招標文件要求提供全部資料，或者供應商沒有對招標文件在各方面作出實質性響應是供應商的風險，并可能導致其投標被拒絕。

（三）招標文件的澄清與修改

1.供應商應認真閱讀本招標文件，發現其中有誤或有不合理要求的，供應商必須在招標公告規定的時間前以書面形式要求采購人澄清，同時請將該書面文件的電子文檔發送至444877598@qq.com。采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清、答復、修改或補充的，應當在招標文件要求提交投標文件截止時間十五日前，在財政部門指定的政府采購信息發布媒體上發布更正公告，潛在供應商應自行關注網站公告，采購人不再一一通知。供應商因自身貽誤行為導致投標失敗的，責任自負。

2.采購代理機構必須以書面形式答復供應商要求澄清的問題，并將不包含問題來源的答復書面通知所有購買招標文件的供應商；除書面答復以外的其他澄清方式及澄清內容均無效。

3.招標文件澄清、答復、修改、補充的內容為招標文件的組成部分。當招標文件與招標文件的答復、澄清、修改、補充通知就同一內容的表述不一致時，以最后發出的補充文件為準。

4.招標文件的澄清、答復、修改或補充都應該通過本代理機構以法定形式發布，采購人非通過本機構，不得擅自澄清、答復、修改或補充招標文件。

投標文件的編制

投標文件的形式和效力：

1.投標文件分為電子投標文件、數據電子備份投標文件（U 盤），具體內容如下：

1.1 電子投標文件：按政采云平臺項目采購-電子交易操作指南及本招標文件要求制 作、加密并遞交，供應商電子交易操作指南詳見網址： https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html）。

1.2 數據電子備份投標文件（U 盤）：以 U 盤形式提供的數據電子備份投標文件格式 及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投 標文件格式及內容一致。數據電子備份投標文件（U 盤）應包含《資格證明文件》、《技 術、商務、資信及其他文件》和《報價文件》，供應商應將數據電子備份投標文件（U 盤）的《資格證明文件》、《技術、商務、資信及其他文件》和《報價文件》加密提供。

2.投標文件的效力及啟用：按先后順位分別為電子投標文件、數據電子備份投標文件（U 盤）。 整個開標過程中若因供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，認定為未提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，啟用數據電子備份投標文件（U 盤），數據電子備份投標文件（U 盤）未提供或因供應商問題造成無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，則數據電子備份投標文件（U 盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

（二）投標文件的組成（如無格式、格式自擬）

投標文件[包括電子投標文件、數據電子備份投標文件（U 盤）]由《資格證明文件》、《技術、商務、資信及其他文件》和《報價文件》組成。

1.資格證明文件包括：

（1）投標供應商情況介紹；

（2）投標聲明書；

（3）信用承諾書；

（4）有效的營業執照、稅務登記證或“三證合一”的營業執照或“五證合一”的營業執照；

（5）合法有效的《餐飲服務許可證》

（6）法定代表人身份證明書或其授權代理人的授權證書及本人身份證；

（7）最近三個月依法繳納稅收和社保費的證明[稅費憑證或者依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明]；

（8）提供自采購公告發布之后任意時間的“信用中國”（www.creditchina.gov.cn ）和中國政府采購（www.ccgp.gov.cn ）供應商信用查詢網頁截圖（二者缺一不可）；

▲注：以上為資格審查條款，屆時采購人和采購代理機構將進行審核，請提供完整，如缺少可能導致資格審查不通過。

2.技術、商務、資信及其他文件主要包括下列內容：

（1）評分索引表（格式見附件，主要用于評委對應評分內容，包括商務部分、技術部分）；

（2）針對本項目的建設方案（包括需求理解、功能設計、技術總體要求、安全設計方案和系統質量方案等方面）；

（3）服務方案；

（4）人員配備；

（5）企業業績；

（6）優惠承諾和特色服務情況

（7）員工培訓

（8）企業榮譽；

（9）企業信譽；

（10）供應商認為可以證明其能力或業績的其他材料；

3.報價文件：

（1）投標函；

（2）開標一覽表；

（3）投標報價明細表；

（4）招標代理服務費承諾函；

（5）供應商如屬于中小企業、享受其他的國家政策支持、扶持的相關證明資料及法律依據；

（6）供應商針對報價需要說明的其他文件和說明（格式自擬）。

▲注：法定代表人授權委托書、投標聲明書、投標函必須由法定代表人或其授權代理人簽名并加蓋單位公章。資格、資質證書復印件應加蓋單位公章。

（二）投標文件的語言及度量衡單位

▲1、投標文件以及供應商與采購人就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文書寫。

▲2、投標文件所使用的度量衡單位，均采用我國法定計量單位。

投標報價

10.1采購人不接受任何選擇性的方案；

10.2供應商要按投標項目內容、數量及服務要求，就采購事項按格式要求規范填寫，并由法定代表人或授權代理人簽署，未經采購人書面同意，不得隨意更改項目名稱、計量單位，否則有可能被視為無效投標；

10.3投標文件中的所有報價均以人民幣（元）為單位；

10.4采購人不接受備選方案。

10.5采購人拒絕接受投標報價高于或等于采購預算的供應商成為中標候選人；

投標文件的有效期

▲1、自投標截止日起90天投標文件應保持有效。有效期短于這個規定期限的投標將被拒絕。

在特殊情況下，采購人可與供應商協商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3、供應商可拒絕接受延期要求。同意延長有效期的但不能修改投標文件。

4、中標供應商的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的簽署和份數

1、電子投標文件：供應商應根據“政采云供應商項目采購-電子招投標操作指南”及本招標文件規定的格式和順序編制電子投標文件并進行關聯定位，若因投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是供應商的責任。凡是參加兩個或者以上標項投標的，投標文件必須按標項分別制作。

2、數據電子備份投標文件（U 盤）：電子投標文件的備份文件以 U 盤形式存儲。數據電子備份投標文件格式及內容須與政采云平臺項目采購-電子交易操作指南中制作、加密并遞交的電子投標文件格式及內容一致。數據電子備份投標文件（U 盤）應包含《資格證明文件》、《技術、商務、資信及其 他文件》和《報價文件》，供應商的數據電子備份投標文件（U 盤）形式的《資格證明文件》、《技術、商務、資信及其他文件》和《報價文件》加密提供。其中《資格證明文件》、 《技術、商務、資信及其他文件》均不得體現報價部分內容。

3.其他：

3.1 投標文件須按招標文件要求的格式填寫并簽字蓋章。

3.2 投標文件不應涂改或行間插字和增刪, 如有修改，修改處須加蓋供應商的公章 或由法定代表人或其授權委托人簽字或蓋章。投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由供應商負責。

（六）投標文件的遞交、修改和撤回

1.供應商應當在投標截止時間前完成電子投標文件的傳輸遞交，并可以補充、修改或者撤回電子投標文件。補充或者修改電子投標文件的，應當先行撤回源文件，補充、 修改后重新傳輸遞交，投標截止時間止未完成傳輸的，視為撤回投標文件。投標、響應截止時間后送達的投標、投標文件，將被政采云平臺拒收，作無效標處理。

2.供應商應當在規定時間前將數據電子備份投標文件（U 盤）密封、包裝郵寄至湖州市吳興區濱河路924—926號（鳳凰一村14幢），逾期送達或未密封、包裝的將被拒收。

3.供應商遞交投標文件時，如出現下列情況之一的將被拒收，作無效標處理：

3.1 未按規定密封、包裝或標記的數據電子備份投標文件（U 盤）；

3.2 由于包裝不妥，在送交途中嚴重破損或失散的；

3.3 電子投標文件未按規定時間上傳的或數據電子備份投標文件（U 盤）超過接收截止時間送達的；

3.4 僅提供數據電子備份投標文件（U 盤）的；

3.5 整個開標過程中若因供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，均認定為未提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，啟用數據電子備份投標文件（U 盤），數據電子備份投標文件（U 盤）未提供或因供應商問題造成無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，則數據電子備份投標 文件（U 盤）不予開啟。在下一順位的投標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

4.供應商的數據電子備份投標文件（U 盤）形式的《資格證明文件》、《技術、 商務、資信及其他文件》及《報價文件》加密提供。數據電子備份投標文件（U 盤）的包裝封面上應注明供應商名稱、供應商地址、項目名稱及項目編號，并加蓋供應商公章。未按規定密封、包裝或標記的數據電子備份投標文件（U 盤）將被拒絕，由此造成數據電子備份投標文件（U 盤）被誤投或提前拆封的風險由供應商承擔。

5.因網絡或其他非供應商問題造成電子投標文件未成功解密，且供應商提供了數據電子備份投標文件（U 盤）的，以數據電子備份投標文件（U 盤）作為評審依據，否則視為電子投標文件撤回，作無效標處理。電子投標文件已成功解密的，數據電子備份投標文件（U 盤）自動失效，不予啟封。

（七）投標無效的情形

實質上沒有響應招標文件要求的投標將被視為無效投標。在評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效，不再進行下一步評審：

1、在開標結束后（評標開始前），采購人或采購代理機構對供應商的資格進行審查，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效，不在進行下一步評審：

在資格審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未提供營業執照副本；

（2）未提供法定代表人有效身份證明書及身份證或未提供法定代表人授權書與授權人身份證及授權代表社保繳費憑證或花名冊或與法定代表人授權委托人身份不符的；

（3）最近一個月依法繳納稅收和社保費的證明[稅費憑證復印件加蓋公章，或者依法繳納稅費或依法免繳稅費的證明；

（4） 自招標公告發布之日起至投標截止日內， 在“ 信用中國網”

(www.creditchina.gov.cn)被列入失信被執行人、重大稅收違法當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，資格審查時不予以通過；

（5）投標截止前，在“中國政府采購網”(www.ccgp.gov.cn) 被列入失信被執行人、重大稅收違法當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的供應商，資格審查時不予以通過；

未提供信用承諾書的；

（7）資格證明文件不全的，或者不符合招標文件標明的資格要求的。

2、在符合性審查時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）授權代理人未經有效授權的；

（2）投標文件未按照招標文件規定的要求簽署、蓋章的；

（3）投標有效期、交貨期（服務期）、質保期等不能滿足招標文件要求的；

（4）不響應或者擅自改變招標文件要求或者投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（5）未提供或未如實提供服務內容，或者虛假投標的。

3、在技術評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）與招標文件中標“▲”的服務指標、主要服務要求發生實質性偏離的；

（2）投標項目方案不明確，存在一個或一個以上備選（替代）投標方案且未注明哪個有效的；

（3）項目方案不符合項目需求或不具有操作性的；

（4）未提供國家郵政局政務云平臺使用許可的投標授權書（原件）。

4、在價格評審時，如發現下列情形之一的，投標文件將被視為無效：

（1）未采用人民幣報價或者未按照招標文件標明的幣種報價的；

（2）報價超出采購預算金額或采購預算(自主創新產品除外)的；

（3）投標報價具有選擇性，且未注明哪個有效的；

（4）投標報價出現前后不一致且不同意按照招標文件規定的方法進行修正的；

（5）投標報價明細表總額與投標函總價不一致的；

（6）評標委員會認為供應商的報價明顯低于其他通過符合性審查供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在評標現場合理的時間內提供書面說明，必要時提交相關證明材料；供應商不能證明其報價合理性的，評標委員會可以當將其作為無效投標處理。

5、供應商串通投標的，投標無效。

供應商有以下情形之一的，視為供應商串通投標：

（1）不同供應商的投標文件由同一單位或者個人編制；

（2）不同供應商委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（3）不同供應商的投標文件載明的項目管理成員或者聯系人員為同一人；

（4）不同供應商的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（5）不同供應商的投標文件相互混裝；

6、法律、法規和招標文件規定的其他無效標情形。

7、被拒絕的投標文件為無效。

8、出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常進行，或者無法保證電子交易的公平、公正和安全時，中止電子交易活動：

（1）電子交易平臺發生故障而無法登錄訪問的；

（2）電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

（3）電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

（4）病毒發作導致不能進行正常操作的；

（5）其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現以上規定情形，不影響采購公平、公正性的，采購代理機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以數據電子備份投標文件（U 盤）形式進行；影響或可能影響采購公平、公正性的，重新采購。

（八）廢標的情形

在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質性響應的供應商不足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）供應商的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

四、開標

（一）開標準備

采購人、采購代理機構將在規定的時間和地點進行開標。

（二） 開標程序：

電子招投標開標及評審程序

開標由采購人或者采購代理機構主持。評標委員會成員不得參加開標活動；

主持人宣布開標會議開始，并按照規定的時間通過政采云系統組織開標，所有供應商應當準時在線參加；

主持人介紹參加開標會的人員名單；

主持人宣布評標期間的有關事項；并由采購人代表現場檢查數據電子備份投標文件（U 盤）的密封、包裝情況；

5、投標截止時間后，供應商登錄政采云平臺，用“項目采購-開標評標”功能對電子投標文件進行在線解密。在線解密電子投標文件時間為開標時間起半個小時內；

6、在開標結束后（評標開始前），由采購人或采購代理機構進行資格審查。資格審查后在系統上公布資格審查結果；

7、評標委員會對技術、商務、資信及其他文件進行評審；

8、在系統上公開技術、商務、資信及其他文件評審結果；

9、在系統上公開報價開標情況；

10、評標委員會對報價情況進行評審；

11、最終在系統上公布評審結果；

12、開標會議結束。

特別說明：政采云公司如對電子化開標及評審程序有調整的，按調整后的程序操作。

（三）其他

本項目采用政采云電子招投標開標及評審程序，整個開標過程中若因供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，均認定為未提交電子投標文件，作無效標處理。若因網絡或者其他非供應商問題造成電子投標文件無法正常解密的，啟用數據電子備份投標 文件（U 盤），數據電子備份投標文件（U 盤）未提供或因供應商問題造成無法打開的，作無效標處理。若正常解密成功，則數據電子備份投標文件（U 盤）不予開啟。在下一順位的投 標文件啟用時，前一順位的投標文件自動失效。

五、資格證明文件審查

（一）審查人員

采購人及采購代理機構負責審查。

（二）審查依據

招標文件、供應商的資格證明文件、“信用中國”網站www.creditchina.gov.cn及“中國政府采購網”www.ccgp.gov.cn查詢結果。

（三）審查方法

1、審查供應商資格證明文件及相應原件掃描件的完整性、符合性。

2、采購人及采購代理機構登錄“信用中國”網站www.creditchina.gov.cn、“中國政府采購網”www.ccgp.gov.cn核實信息真實性。

3、采購人、采購代理機構出具資格證明文件審查報告。

六、評標

（一）組建評標委員會

評標委員會由政府采購評審專家4人和采購人代表1人,共5人組成，負責評標活動。評標委員會遵循公正、公平、科學合理，競爭擇優的原則。

（二）評標的方式

本項目采用不公開方式評標，評標的依據為招標文件和投標文件。

（三） 評標程序

1、采購人代表和采購代理機構人員對供應商資格的完整性、合法性等進行審查。

2、評標委員會審查投標文件的實質性內容是否符合招標文件的實質性要求。

3、評標委員會將根據供應商的投標文件進行審查、核對,如有疑問,將對供應商進行詢標,供應商要向評標委員會澄清有關問題,并最終以書面形式進行答復。

4、評標委員會完成評標后，評標委員會按評標原則確定中標候選人同時起草評標報告。

5、全權代表未到場或者拒絕澄清或者澄清的內容改變了投標文件的實質性內容的，評標委員會有權對該投標文件作出不利于供應商的評判。

評標委員會按評標原則通過電子系統向采購人及采購代理機構提交評審報告。

（四）澄清問題的形式

對投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會可要求供應商作出必要的澄清、說明或者糾正。評審中需要供應商對投標文件作出澄清、說明或者補正的，評審小組和供應商應當通過電子交易平臺交換數據電文。給予供應商提交澄清說明或補正的時間為半小時，供應商已經明確表示澄清說明或補正完畢的除外。

（五） 錯誤修正

投標文件如果出現計算或表達上的錯誤，修正錯誤的原則如下：

1、開標一覽表總價與投標報價明細表匯總數不一致的，以開標一覽表為準；

2、大寫金額和小寫金額不一致的，以大寫金額為準；

3、單價金額小數點有明顯錯位的，應以開標一覽表的總價為準，并修改單價；

4、總價金額與按單價匯總金額不一致的，以單價金額計算結果為準；

5、對不同文字文本投標文件的解釋發生異議的，以中文文本為準。

按上述修正錯誤的原則及方法調整或修正投標文件的投標報價，供應商同意并簽字確認后，調整后的投標報價對供應商具有約束作用。如果供應商不接受修正后的報價，則其投標將作為無效投標處理。

（六） 評標過程的保密

凡是屬于審查、澄清、評審和比較的有關資料以及授標建議，任何人均不得向供應商或其他無關的人員透露。供應商在評標過程中所進行的力圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

（七）評標原則和評標辦法

1、評標原則。評標委員會必須公平、公正、客觀，不帶任何傾向性和啟發性；不得向外界透露任何與評標有關的內容；任何單位和個人不得干擾、影響評標的正常進行；評標委員會及有關工作人員不得私下與供應商接觸。

2、評標辦法。本項目采用綜合評分法，詳見《第四章：評標辦法及評分標準》。

（八）評標過程的監控

本項目評標過程實行全程錄音、錄像監控，由湖州市公共資源交易管理辦公室進行現場監督。供應商在評標過程中所進行的試圖影響評標結果的不公正活動，可能導致其投標被拒絕。

七、定標

1、確定中標供應商。本項目由采購人確定中標供應商。
2、采購代理機構在評標結束后2個工作日內將評標報告交采購人確認。
3、采購人應當自收到評標報告之日起5個工作日內，在評標報告確定的中標候選人

名單中按順序確定中標供應商。中標候選人并列的，由采購人或者采購人委托評標委員會按照招標文件規定的方式確定中標供應商；招標文件未規定的，采取隨機抽取的方式確定。
4、采購人自行組織招標的，應當在評標結束后5個工作日內確定中標供應商。
5、采購人在收到評標報告5個工作日內未按評標報告推薦的中標候選人順序確定中標供應商，又不能說明合法理由的，視同按評標報告推薦的順序確定排名第一的中標候選人為中標供應商。
6、采購人依法確定中標供應商后2個工作日內，采購代理機構以書面形式發出《中標通知書》，并同時在相關網站發布中標公告。中標公告期限為1個工作日。

八、合同授予

（一）簽訂合同

1、中標供應商應自接到中標通知書后30天內與采購人簽定合同。同時，采購人對合同內容進行審查，如發現與采購結果和投標承諾內容不一致的，應予以糾正。

2、中標供應商拖延、拒簽合同的，將取消中標資格。

（二）中標通知書

1.確定中標供應商后，采購代理機構將以書面形式發出中標通知書，通知中標的供應商其投標被接受；

2.中標通知書為雙方簽訂合同的依據；

3.中標供應商應根據中標通知書中規定的時間內，由法定代表人或其授權代理人與采購人簽訂合同。

九、履約保證金

1、履約保證金用于補償采購人因中標供應商不能完成其合同義務而蒙受的損失。

2、中標供應商應在合同簽訂的同時，向采購人提交中標合同金額的5%計收（接受銀行保函），合同履行完畢后15日內一次性無息退還。

第四章、評標辦法及評分標準

為公正、公平、科學地選擇中標供應商，根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律法規的規定，并結合本項目的實際，制定本辦法。

本辦法適用于湖州市中心醫院（浙北醫學中心）食堂服務外包項目的評標。

一、總則

本次評審采用綜合評分法，總分為100分，其中價格分20分、技術商務分80分。合格供應商的評審得分為各項目匯總得分，中標候選資格按綜合得分由高到低順序排列，得分相同的，按報價由低到高順序排列；得分且報價相同的并列。排名第一名的供應商為中標候選人,排名第二的供應商為候補中標候選人……其他供應商中標候選資格依此類推。評分過程中采用四舍五入法，并保留小數2位。

供應商評標綜合得分=價格分+技術、商務、資信及其他分

二、計算方法：

1、價格部分：20分

1.1價格分采用低價優先法計算，即滿足招標文件要求且最后報價最低的供應商的價格為評標基準價，其價格分為滿分。其他供應商的價格分統一按照下列公式計算：

報價得分=（評標基準價/投標報價）×20%×100

評標委員會在評審時發現供應商的報價明顯高于其市場報價或低于成本價的，應當要求供應商書面說明并提供相關證明材料。供應商不能當場合理說明原因并提供證明材料的，評標委員會應將該供應商的投標文件作無效處理，并在評審報告中說明。

根據《政府采購促進中小企業發展暫行辦法》（財庫[2011]181號），對小型或微型企業參加招標且招標產品為小型或微型企業生產的，價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與價格評分。同時符合以下所有要求的供應商被認定為小型、微型企業：

1）供應商按照《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》（工信部聯企業【2011】

300 號）的所屬行業規定為小型、微型企業【注：按《關于印發中小企業劃型標準規定的通知》規定提供《中小企業聲明函》及以下證明材料，未提供不予認可】。

（1）在投標文件中提供供應商和投標產品生產企業在國家企業信用公示系統（http://www.gsxt.gov.cn/）的小微企業網頁打印頁并加蓋公章。

（2）供應商已通過浙江政府采購網申請注冊并成為正式入庫供應商的相關證明材料，且顯示供應商為小型或微型企業。

2）供應商所投產品均為小型、微型企業制造的產品【注：按《關于印發中小企業

劃型標準規定的通知》中“工業行業”規定提供制造商出具的《中小企業聲明函》及其相關的證明材料】。

2.監獄企業參加投標【提供《監獄企業聲明函》及其相關的證明材料，不提供不予

認可】，視為小型、微型企業，享受小微企業政策扶持，監獄企業屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

3.殘疾人福利性單位參加投標【提供《殘疾人福利性單位聲明函》及其相關的證明

材料，不提供不予認可】，視為小型、微型企業，享受小微企業政策扶持，殘疾人福利

性單位屬于小型、微型企業的，不重復享受政策。

此項由評標委員會集體核實后統一打分。

2、技術、商務、資信及其他文件：80分

2.1技術、商務、資信及其他文件分按照評標委員會成員的獨立評分結果匯總數的算術平均分計算，計算公式為：技術、商務、資信及其他文件分=（評標委員會所有成員評分合計數）/（評標委員會組成人員數）

注：以上證明文件復印件均需加蓋公章，附在投標文件中，提供材料不真實、不完整或偽造證明材料的，后果自負。

第五章 合同主要條款（僅供參考）

1.定義

本合同中的下列術語應解釋為：

1.1“合同”系指供需雙方簽署的、合同格式中載明的供需雙方所達成的協議，包括所有的附件、附錄和構成合同的所有文件；

1.2“合同價”系指根據合同規定，采購人在供應商完全履行合同義務后應付給的價格；

1.3“貨物”系指供應商根據合同規定向采購人提供的一切貨物、質量保證書和其他技術資料及技術參數；

1.4“服務”系指根據合同規定供應商承擔與供貨有關的餐飲以及其他的服務義務；

1.5“采購人”系指具體使用貨物和接受服務的使用單位；

1.6“供應商”系指根據合同規定提供采購項目貨物和服務的具有法人資格的公司、企業或實體；

1.7“財政審批編號”系指市財政局審批編號。

2.合同項目與內容

湖州市中心醫院（浙北醫學中心）食堂服務外包項目

3.服務時間與服務地點

服務時間：詳見招標文件要求；

服務地點：由采購單位指定。

4.簽署合同的要求

4.1、供應商必須按照投標文件和詢標過程中承諾的條款以及中標通知書中規定的時間、地點與采購人簽訂合同；

4.2、所簽訂的合同內容不得對招標文件和供應商的投標文件作實質性修改；

4.3、采購人不得向供應商提出任何不合理的要求，作為簽訂合同的條件，不得與供應商私下訂立背離合同實質性內容的協議；

4.4、自采購合同簽訂之日起 7個工作日內，將采購合同副本 2份送本項目招標代理機構、同級人民政府財政部門備案。

5.技術規范

本合同執行國家及本省、市現行項目實施及驗收規范及有關條例、實施辦法等。

提供和交付的服務技術規范應與招標文件規定的技術規范相一致。

6.知識產權

供應商保證所提供的服務及貨物均不存在知識產權糾紛。供應商應保證采購人在使用時不受第三方提出侵犯其專利權、商標權等知識產權的訴訟。

7.工作考核及付款方式

在疫情期間，根據省財政廳《關于堅決打贏疫情防控阻擊戰進一步做好政府采購資金支持企業發展工作的通知》（浙財采監【2020】3號）要求，制定如以下付款方式，由供應商自主選擇確定：

1、勞務派遣基本費：餐廳工作人員不少于80人，除雷博廚師隊伍（7人）享受醫院既往薪資福利，其余人員由投標人安排。

2、人員費用按實每月結算。簽訂合同后支付當年度合同金額的10%，投標人于當月月末提供人員工資福利清單和稅收供招標人審核。招標人在收到投標人正規稅務發票后10個工作日內支付余款給投標人。（在簽訂合同時，成交供應商明確表示無需預付款或者主動要求降低預付款比例的，采購人可不適用前述規定。）

3、投標人協助招標人合作運營餐廳的管理服務費為30萬/年，管理服務費按月結算，本項費用不作競爭。
4、加班費按實每月結算。根據餐廳工作加班情況進行據實結算。投標人于每月月末，提供員工加班費發放清單供招標人審核，按招標人確認的標準結算金額。

8.支付：支付應使用人民幣；

9.技術服務

供應商應負責安排采購人相關人員進行操作、維修的培訓。具體時間及培訓內容在投標時由供應商提出建議；

10.售后服務及承諾

10.1供應商應明確承諾售后服務各項內容和措施，提供詳細的服務地點、聯系人、電話等有關資料；

10.2服務期：詳見招標文件要求。在服務期內，因服務質量所發生的一切費用均由供應商承擔；

11.履約保證及后續服務

11.1 按中標合同金額的5%計收（接受銀行保函），合同履行完畢15日內一次性無息退還。

11.2供應商應按招標文件規定的服務標準向采購人提供服務。