大慶中學物業服務采購項目質疑答復

DZC20200559項目供應商：

應采購單位要求，采購單位現對參與DZC20200559大慶中學物業服務采購項目供應商提出的問題進行了答復，現答復如下：

問題（質疑時間：2020-8-31 22:36）：質疑一：針對《招標文件》技術文件評審辦法中打分項條款專業技術人員項“4.提供有效的電梯管理特種作業維修人員證書2份，每份得1.5分，此項最高得3分。”提出質疑：

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；”本物業項目沒有配備電梯，招標需求中也沒有涉及到電梯的維保檢測等服務內容，僅為食堂傳菜用的升降梯，屬于廚房設備，需要維修時也可以委托生產廠家或技術人員進行服務，電梯管理特種作業維修人員只是具有電梯維保資質的企業必須具備的，物業的日常服務內容中沒有要求必須配備此類技術人員。因此，設置此打分項條款根本與采購項目的具體特點和實際需要不相適應，具有一定的傾向性。

質疑二：針對《招標文件》技術文件評審辦法中打分項條款機械設備投入項“提供參與本項目投標供應商下列機械設備材料，且保證在有效年檢期內： （1）密閉垃圾車（核定載質量≥5000KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得4.4分。 （2）灑水車（核定載重質量5000KG或以上）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項最高得4.4分。 （3）輪式裝載機（核定載質量≥5000KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得4.4分。 （4）高空作業車，（總質量≥4500KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得4.4分。 （5）洗掃車（核定載質量≥5000KG）2臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，提供1臺得2.2分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，提供1臺得1.1分。僅限提供2輛機械設備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項最高得4.4分。 （6）吸污車（核定載質量≥5000KG）1臺：如是自有的，需提供自有車輛有效的車輛行駛證及機動車登記證書，得1.5分；如是租賃的需提供車輛行駛證、機動車登記證書及租賃合同，得0.75分。僅限提供1輛機械設備的材料，材料不全、不合格或不提供的不得分。此項滿分得1.5分。 上述資料中車輛所有人、車牌號碼以及車輛識別代碼清晰可見，否則不計分。”提出質疑：

根據招標項目需求及本項目實際情況，此打分項中的車輛所要求的技術參數及數量明顯大于實際需要，與實際工作不相適應，屬于《黑龍江省政府采購負面清單》 “設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；”的禁止內容。

機械設備投入打分項條款將自有車輛與租賃車輛的分值設置為不同，有失公平公正的原則，供應商即使具備自有車輛也不可能保證為該項目單獨配備使用，也是多個項目共享，也不能完全保證及時性。在該項目所在地附近租賃車輛并簽訂大于服務期的租車協議，提交采購單位備案，也一樣能保證服務的及時性、有效性，因此我公司認為此打分項不合理，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇，違反了《中華人民共和國政府采購法》。

質疑三：針對《招標文件》商務文件評審辦法中打分項條款電梯維護資質項“提供參與本項目投標供應商有效的電梯維修許可證書，得28分。”提出質疑：

根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第二十條“設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；”本物業項目沒有配備電梯，招標需求中也沒有涉及到電梯的維保檢測等服務內容，僅為食堂傳菜用的升降梯，屬于廚房設備，需要維修時也可以委托生產廠家或技術人員進行服務，電梯維修許可證書只是要求專業負責電梯維修、安裝的企業必須具備的，物業項目的電梯維修服務完全可以委托具備此項資質的電梯公司進行服務，不是物業服務企業要求必須具備的，因此設置此打分項條款根本與采購項目的具體特點和實際需要不相適應。2020年大慶市政府采購的大多數物業服務項目都涉及到多部人行電梯的維保檢測服務，都未設置此打分項條款，本招標文件明顯具有傾向性。

質疑四：針對《招標文件》商務文件評審辦法中打分項條款提供供應商員工獲得的行業相關榮譽項“（1）供應商員工獲得“全國行業技術能手”榮譽稱號，得14分；獲得“物業管理行業優秀物業管理員”榮譽稱號，得7分。此項最高得28分。 （2）供應商員工獲得“全國勞動模范”榮譽稱號，得14分；獲得“全省勞動模范”榮譽稱號，得7分。此項最高得14分。 注：提供以上員工的榮譽證書以及本項目供應商為上述人員繳納2020年1月以來（含1月）的任意連續6個月社會基本養老保險繳費證明材料，以員工的榮譽證書及養老保險同時提供計分，提供不全或未提供不計分。”提出質疑：

《黑龍江省政府采購負面清單》 “設定的資格、技術、商務條件與采購項目的具體特點和實際需要不相適應或者與合同履行無關；”、“ 將特定行業的業績、獎項作為加分條件” 均為禁止內容，此評分辦法中員工獲得的行業相關榮譽項“全國行業技術能手”榮譽稱號、“物業管理行業優秀物業管理員”榮譽稱號、“全國勞動模范”榮譽稱號、“全省勞動模范”榮譽稱號，與物業服務工作實際需要不相適應，不是物業服務工作中要求必備的任職條件，屬于特定行業的獎項，屬于以不合理的條件對供應商實行差別待遇或者歧視待遇。

質疑五：針對《招標文件》商務文件評審辦法中打分項條款提供供應商獲得的行業相關榮譽項“（1）供應商榮獲“勞動關系示范企業”或“勞動關系和諧企業”榮譽，得7分。 （2）供應商榮獲“五一勞動獎狀”榮譽，得7分。 注：上傳榮譽獎牌或證書或相關證明文件。”提出質疑：

根據中華人民共和國招標投標法實施條例第三十二條“（三）依法必須進行招標的項目以特定行政區域或者特定行業的業績、獎項作為加分條件或者中標條件；”該項目將供應商榮獲“勞動關系示范企業”或“勞動關系和諧企業”榮譽、供應商榮獲“五一勞動獎狀”榮譽作為加分項，與物業服務工作沒有直接關系，采購單位明顯以不合理的條件限制、排斥潛在投標人或者投標人，《黑龍江省政府采購負面清單》中禁止將特定行業的業績、獎項作為加分條件。而且在我市物業行業中榮獲以上榮譽的僅有1至2家，采購單位明顯存在控標行為。

答復：質疑一答復內容：我校食堂兩部電梯的維護維修。其中一臺為廚房中型傳菜電梯，用于食堂加工成品菜品運輸；另一臺為貨物運輸電梯，用于食堂米面糧油等材料、物資、設備等大宗物品的傳送。招標公告及文件項目需求內容相應變更，詳見更正公告。

質疑二答復內容：根據《中華人民共和國政府采購法實施條例》第十七條規定：參加政府采購活動的供應商應當具備政府采購法第二十二條第一款規定的條件，提供下列材料：（三）具備履行合同所必需的設備和專業技術能力的證明材料；采購項目有特殊要求的，供應商還應當提供其符合特殊要求的證明材料或者情況說明。

首先，此打分項中的車輛所要求為衡量供應商合同履行能力和應急能力的指標之一，該技術參數及數量是綜合近年學校管理服務實際需要設置的。

其次，對于供應商車輛自有和租賃兩種形式，我們認為，從安全保障和服務效果等方面綜合考慮，相較于租賃車輛，自有車輛的優勢不僅體現在服務連續性、穩定性和及時性方面，更體現在學校各類突發事件的處理和臨時緊急任務的配合方面，同時，在設備維護的及時性、系統性和安全管理的全面性方面優勢也更為明顯。故而設此分值差別。

綜上，該項條款不作變更。

質疑三答復內容：我校食堂兩部電梯的維護維修。其中一臺為廚房中型傳菜電梯，用于食堂加工成品菜品運輸；另一臺為貨物運輸電梯，用于食堂米面糧油等材料、物資、設備等大宗物品的傳送。招標公告及文件項目需求內容相應變更，詳見更正公告。

質疑四答復內容：

《招標文件》商務文件評審辦法中打分項條款提供供應商員工獲得的行業相關榮譽項“（1）供應商員工獲得“全國行業技術能手”榮譽稱號，得14分；獲得“物業管理行業優秀物業管理員”榮譽稱號，得7分。此項最高得28分。 （2）供應商員工獲得“全國勞動模范”榮譽稱號，得14分；獲得“全省勞動模范”榮譽稱號，得7分。此項最高得14分。 注：提供以上員工的榮譽證書以及本項目供應商為上述人員繳納2020年1月以來（含1月）的任意連續6個月社會基本養老保險繳費證明材料，以員工的榮譽證書及養老保險同時提供計分，提供不全或未提供不計分。”

此項刪除。

質疑五答復內容：

《招標文件》商務文件評審辦法中打分項條款提供供應商獲得的行業相關榮譽項“（1）供應商榮獲“勞動關系示范企業”或“勞動關系和諧企業”榮譽，得7分。 （2）供應商榮獲“五一勞動獎狀”榮譽，得7分。 注：上傳榮譽獎牌或證書或相關證明文件。”

此項刪除。

大慶市政府采購中心

2020年10月10日

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