政府采購貨物招標文件

（線上電子招投標）

項目編號：HCZX-20374

項目名稱：杭州市老年病醫院廚房設備采購項目

采 購 人：杭州市老年病醫院（公章）

采購代理機構：浙江華誠建設工程咨詢有限公司（公章）

二〇二〇年十月

目 錄

TOC \o "1-2" \h \z \u 第一章 招標公告 2

投標人須知前附表 6

1. 總則 11

2. 招標文件 12

3. 投標文件 13

4. 投標 16

5. 開標 17

6. 評標 18

7. 廢標 20

8. 無效標 20

9. 可中止電子交易的情形 21

10. 合同授予 22

11. 紀律和監督 23

12. 質疑與投訴 23

13. 法律責任 24

第三章 評標辦法（綜合評分法） 26

第一節 評標辦法前附表 26

第二節 評審標準、程序與結果 31

1. 評標方法 31

2. 評審標準 31

3. 評標工作程序 32

第四章 合同格式及主要條款 35

第五章 采購需求 40

第六章 投標文件格式 95

第一章 招標公告

項目概況

? ? ??杭州市老年病醫院廚房設備采購項目招標項目的潛在投標人應在政采云平臺（http://www.zcygov.cn/）；獲取（）招標文件，并于2020年11月09日09:00?（北京時間）前遞交（上傳）投標文件。

一、項目基本情況

? 項目編號：HCZX-20374

? 項目名稱：杭州市老年病醫院廚房設備采購項目?

預算金額（元）：3000000.00

最高限價（元）：3000000.00

采購需求：? ??? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ? ?

?? 合同履行期限：?按簽署合同規定。?

? ? 本項目（?否?）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

? ? 1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；

? ?2.本項目的特定資格要求：?

（1）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同投標人，不得參加同一合同項下的政府采購活動。

（2）截至投標截止日前1日歷天17:00（北京時間），投標人未被列入“信用中國”網(www.creditchina.gov.cn)和“中國政府采購網”（www.ccgp.gov.cn）失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單且尚處于禁止參加政府采購活動期內。?

（3）本項目不接受聯合體投標。?

三、獲取招標文件

? ? 時間：?公告發布?至??2020年11月09日?，（線上獲取）；

? ? 地點（網址）：政采云平臺（http://www.zcygov.cn/）；?

? ? 方式：潛在投標人登錄政采云平臺，在線申請獲取招標文件（進入“項目采購”應用，在獲取招標文件菜單中選擇項目，申請獲取招標文件，本項目招標文件不收取工本費；僅需瀏覽招標文件的投標人可點擊“游客，瀏覽招標文件”直接招標文件瀏覽）；?

? ? 售價（元）：0?

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

? ? 提交投標文件截止時間：?2020年11月09 日 09:00時??（北京時間）

? ? 投標地點（網址）：“政采云平臺”在線投標?

? ? 開標時間：?2020年11月09日 09:00?時（北京時間）

? ? 開標地點（網址）：“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有投標人均應當準時在線參加。

五、公告期限

? ? 自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

? ? 1、投標人認為招標文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取招標文件之日或者招標文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取招標文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑投標人對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

? ? 2、其他事項：?

? ?（1）本項目通過“政采云平臺（http://www.zcygov.cn/）”實行在線投標響應（電子投標），投標人應先安裝“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政采云平臺”的要求，通過“政采云電子交易客戶端”編制并加密投標文件。投標人未按規定加密的投標文件，“政采云平臺”將予以拒收。

“政采云電子交易客戶端”請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端”進行；電子投標具體操作流程詳見：“供應商-政府采購項目電子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；關于提醒供應商熟悉“不見面開評標”系統的通知http://zfcg.czt.zj.gov.cn/importantAdvise/2020-03-10/13302.html”；通過“政采云平臺”參與在線投標時如遇平臺技術問題詳詢400-881-7190。

? ?（2）為確保網上操作合法、有效和安全，投標人應當在投標截止時間前完成在“政采云平臺”的身份認證，確保在電子投標過程中能夠對相關數據電文進行加密和使用電子簽章。使用“政采云電子交易客戶端”需要提前申領CA數字證書，申領流程請自行前往“浙江政府采購網-專區-電子交易客戶端-CA驅動和申領流程”進行查閱。

? ?（3）投標人應當在投標截止時間前，將生成的“電子加密投標文件”上傳遞交至“政采云平臺”。投標截止時間以后上傳遞交的投標文件將被“政采云平臺”拒收。

? ?（4）投標人在“政采云平臺”完成“電子加密投標文件”的上傳遞交后，還可以（EMS郵寄形式）在投標截止時間前遞交以介質（U盤）存儲的數據電文形式的“備份投標文件”，“備份投標文件”應當密封包裝并在包裝上標注投標項目名稱、授權代表、聯系電話、聯系地址、投標人名稱并加蓋公章。

（5）通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”無法按時解密，投標人遞交了備份投標文件的，以備份投標文件為依據，否則視為投標文件撤回。通過“政采云平臺”上傳遞交的“電子加密投標文件”已按時解密的，“備份投標文件”自動失效。投標人僅遞交備份投標文件的，投標無效。

（6）對符合財政扶持政策的小微企業（或監獄企業或殘疾人福利性單位）給予價格優惠扶持，供應商應為浙江政府采購網的正式入庫供應商； 政府采購鼓勵節能、環保產品。

七、對本次招標提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

? ? 1.采購人信息

? ? 名??? 稱：杭州市老年病醫院?

? ? 地??? 址：杭州市拱墅區沈半路469號

? ? 項目聯系人（詢問）：倪先生?? ??

? ? 項目聯系方式（詢問）：0571-56070581?
? ? 質疑聯系人：杭州市老年病醫院總賬戶

? ? 質疑聯系方式：15168242329

?? 2.采購代理機構信息

? ? 名??? 稱：浙江華誠建設工程咨詢有限公司?

? ? 地??? 址：杭州市拱墅區彩云路105號錦盛大樓8樓808室?

? ? 傳? ? 真：0571-85173262?

? ? 項目聯系人（詢問）：謝慧慧?

? ? 項目聯系方式（詢問）：0571-85179364?

? ? 質疑聯系人：金冊玲

? ? 質疑聯系方式：0571-88399280　

?? 3.同級政府采購監督管理部門

? ? 杭州市財政局

聯系人：呂先生

監督投訴電話：0571-87715261

地址：杭州市中河中路152號617辦公室

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云（https://www.zcygov.cn/），點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。CA問題聯系電話（人工）：匯信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 投標人須知

投標人須知前附表

1. 總則

1.1 項目概況

1.1.1根據《中華人民共和國政府采購法》等有關法律、法規和規章的規定，本采購項目已具備招標條件，現對該項目的設備（材料）供貨、安裝調試及伴隨服務進行招標采購。

1.1.2 采購人：見投標人須知前附表。采購人及采購代理機構統稱“招標采購單位”。在本招標文件中采購人又稱采購單位、發包方、甲方。

1.1.3 采購代理機構：見投標人須知前附表。

1.1.4 投標人：參與本招標項目投標的供應商，在本招標文件中投標人又稱投標人、承包方、乙方。

1.1.5 招標項目名稱：見投標人須知前附表“項目名稱”。

1.1.6 交貨地點：見投標人須知前附表。

1.2 項目的資金來源和落實情況

1.2.1 資金來源及比例：見投標人須知前附表。

1.2.2 資金落實情況：見投標人須知前附表。

1.3 采購內容、交貨期和質量標準

1.3.1 采購內容：見投標人須知前附表。

1.3.2 交貨期：見投標人須知前附表。

1.3.3 質量標準：見投標人須知前附表。

1.4 投標人資格要求

1.4.1 投標人應具備承擔本招標項目資質條件、能力和信譽

（1）合格投標人的資格要求見投標人須知前附表。

1.5 費用承擔

1.5.1 投標人準備和參加投標活動發生的所有費用自理。

1.6 保密

參與招標投標活動的各方應對招標文件和投標文件中的商業和技術等秘密保密，否則應承擔相應的法律責任。

1.7 語言文字

投標文件使用的語言文字為中文。專用術語使用外文的，應附有中文注釋。

1.8 計量單位

所有計量均采用中華人民共和國法定計量單位。

1.9 投標預備會

1.9.1 投標人須知前附表規定召開投標預備會的，招標采購單位按投標人須知前附表規定的時間和地點召開投標預備會，澄清投標人提出的問題。

1.9.2 投標人應在投標人須知前附表規定召開投標預備會的時間前，以書面形式將提出的問題送達招標采購單位，以便招標采購單位在會議期間澄清。

1.9.3 投標預備會結束后，招標采購單位將在投標人須知前附表規定時間對投標人所提問題的澄清，以書面形式通知所有購買招標文件的投標人。該澄清內容為招標文件的組成部分。

1.10 偏離

本文所謂“偏離”，指投標響應與招標要求存在不一致。所謂“正偏離”，指投標響應比較招標要求更優（科學、先進、節能、效率、故障率低、精度更高、性能更好、服務更好）。反之則為負偏離。

投標人須知前附表允許投標文件偏離招標文件某些要求的，偏離應當符合招標文件規定的偏離范圍和幅度。

投標人須知前附表規定“不允許偏離”的，指投標響應不得存在不滿足招標文件要求完成項目內容、技術標準、質量標準、交貨期要求、付款條件、質保期限的內容。

1.11 采購代理服務費

中標人在領取中標通知書時，須向采購代理機構支付招標代理服務費，按國家計委計價格【2002】1980號文件收費標準乘以70%向中標人收取代理服務費，代理費不足伍仟元按伍仟元計取。請投標人報價時給予考慮。

2. 招標文件

2.1 招標文件的組成

本招標文件包括：

第一章 招標公告

第二章 投標人須知

第三章 評標辦法（綜合評分法）

第四章 合同格式及主要條款

第五章 采購需求

第六章 投標文件格式

根據本章第2.2款和第2.3款對招標文件所作的澄清、修改的補充招標文件，是招標文件的組成部分。

2.2 招標文件的澄清

2.2.1 投標人應仔細閱讀和檢查招標文件的全部內容。如有疑問，應在投標人須知前附表規定的時間前以書面形式（包括信函、電報、傳真等可以有形地表現所載內容的形式，下同），要求采購代理機構對招標文件予以澄清。

2.2.2 招標文件的澄清以發布澄清公告形式告知投標人，但不指明澄清問題的來源。澄清公告發出的時間距投標人須知前附表規定的投標截止時間不足15天的，并且澄清內容影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。具體的投標截止時間見投標人須知前附表或澄清公告。

2.3 招標文件的修改

2.3.1 招標采購單位可以修改招標文件，修改內容以發布更正公告形式告知投標人。修改招標文件的時間距投標人須知前附表規定的投標截止時間不足15天的，并且修改內容影響投標文件編制的，將相應延長投標截止時間。

2.3.2 投標人收到澄清公告或更正公告后，應在投標人須知前附表規定的時間內以書面形式通知采購代理機構，確認已收到。

3. 投標文件

3.1投標文件由：資格文件、商務技術文件、報價文件組成。

3.1.1 資格文件應具備封面并至少包括以下內容：

（1）營業執照(或事業法人登記證書或其它工商等登記證明材料；自然人參與政府采購，提供身份證)復印件；

金融、保險、通訊等特定行業的全國性企業所設立的區域性分支機構，以及個體工商戶、個人獨資企業、合伙企業，如果已經依法辦理了工商、稅務和社保登記手續，并且獲得總公司（總機構）授權或能夠提供房產權證或其他有效財產證明材料（在投標文件中提供相關材料），證明其具備實際承擔責任的能力和法定的締結合同能力，可以獨立參加政府采購活動，由單位負責人簽署相關文件材料；

（2）2019年度財務報表(復印件，新成立的公司提供情況說明)；

（3）具有履行合同所必需的場地、設備和專業技術能力的承諾函；

（4）依法繳納稅收材料（完稅憑證或稅務部門出具的證明）；

（5）依法繳納社會保障資金材料（繳納憑證或人社部門出具的證明）；

（6）參加政府采購活動前3年內在經營活動中沒有重大違法記錄的聲明函；

（7）投標供應商沒有失信、重大稅收違法記錄承諾函；

（8）單位負責人為同一人或者存在直接控股、管理關系的不同供應商，不得參加同一合同項下的政府采購活動承諾函。

上述資格條件審查材料有一項不提供的，視為資格審查不通過。

3.1.2商務技術文件應具備封面并至少包括下列內容：

（1）法定代表人身份證明；

（2）法人授權委托書原件；

（3）投標人基本情況表；

a、營業執照復印件

（4）售后服務承諾書；

（5）近年完成的相同/類似項目情況表（需提供合同復印件（或采購單位出具的驗收報告）并加蓋公章）；

（6）商務偏離說明表；

（7）關于對招標文件中有關條款的拒絕聲明（如果有）；

（8）招標文件確認書；

（9）投標報價貨物清單（無價格）表；

（10）成套供貨明細清單；

（11）采用的先進工藝、技術、專利（如有，須明確行業、國內或國際的先進程度并提供相關支撐材料）；

（12）反映產品質量可靠性、安全性方面的資料；

（13）貨物制造、安裝、驗收標準、規范（明確引用的國家、國際、企業標準和規范的編號及名稱）

（14）驗收方案（須提請采購人確認）；

（15）投標人認為需要的其他商務技術文件或說明。

3.1.3 報價文件應具備封面并包括以下內容（均需加蓋公章）：

（1）投標函；

（2）開標一覽表；

（3）投標報價明細清單；

（4）其他文件（中小企業聲明函或監獄企業聲明函或殘疾人福利性單位聲明函）及其相關的充分的證明材料、繳納采購代理服務費承諾書）。

3.2 投標報價

3.2.1招標采購單位不接受任何有選擇的報價，對每一項貨物/服務只允許一個報價。所有投標均以人民幣報價。不接受外幣報價。

3.2.2投標報價是指投標人中標簽訂采購合同、并按合同約定履行合同義務后采購人應支付給賣方的合同價款，投標人的報價應包括承包本次采購項目所有軟硬件供貨及安裝調試和配合通過驗收及售后服務的全部費用，包括但不限于項目所需的設備（材料）和軟件的價款、勞務、質檢（自檢）、運輸、裝卸、安裝、調試、管理、保險、稅費（可免稅商品應當扣除所免稅款）、售后服務等一切相關的費用。且實行固定總價包干，不得因物價上漲、匯率變動而要求增加，投標人應充分考慮各種風險因素計入投標標項總報價。

3.2.3投標人在投標截止時間前修改開標一覽表中的投標報價總額，應同時修改投標文件“投標報價明細清單”中的相應報價，投標報價總額為各分項金額之和。此修改須符合本章第4.3款的有關要求。

3.2.4 招標采購單位設有最高投標限價的，投標人的投標報價不得超過最高投標限價，最高投標限價或其計算方法在投標人須知前附表中載明。

3.2.5投標人應按第六章“投標文件格式”的要求填寫。投標報價的其他要求見投標人須知前附表。

3.3 投標有效期

3.3.1 在投標人須知前附表中明確。

3.3.2 在投標有效期內，投標人撤銷或修改其投標文件的，應承擔招標文件和法律規定的責任。

3.3.3 出現特殊情況需要延長投標有效期的，招標采購單位以書面形式通知所有投標人延長投標有效期。投標人同意延長的，但不得要求或被允許修改或撤銷其投標文件；投標人拒絕延長的，其投標失效。

3.4 備選投標方案

投標供應商不得遞交任何的投標備選（替代）方案，否則其投標文件將作無效標處理。與“電子加密投標文件”同時生成的“備份投標文件”不是投標備選（替代）方案。

3.5 投標文件的編制

3.5.1本項目通過“政采云平臺（www.zcygov.cn）”實行在線投標響應（電子投標）。供應商應通過“政采云電子交易客戶端”，并按照本招標文件和“政采云平臺”的要求編制并加密投標文件。

3.5.2投標供應商應當按照本章節 “投標文件組成”規定的內容及順序在“政采云電子交易客戶端”編制投標文件。其中《資格文件》和《商務技術文件》中不得出現本項目投標報價，如因投標人原因提前泄露投標報價，是投標人的責任。

3.5.3 投標文件應按第六章“投標文件格式”進行編寫，如有必要，可以增加附頁，作為投標文件的組成部分。投標文件組成內容應當按照上述3.1條款。其中，開標一覽表在滿足招標文件實質性要求的基礎上，可以提出比招標文件要求更有利于采購人的承諾。招標文件中未提供格式的，由投標人自擬，格式不限，但內容應滿足要求。

3.5.4投標文件需做好“標書關聯”（即設置關聯點），未設置關聯點而導致失分或無效投標的風險由投標人承擔。

3.5.5 投標文件應當對招標文件有關采購內容、投標有效期、服務期、采購人要求等實質性內容作出響應。

3.5.6投標文件應按招標文件中投標格式文件所示列要求由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字、蓋單位公章。投標人的法定代表人授權代理人簽字的，投標文件應附由法定代表人簽署的授權委托書。投標文件應盡量避免涂改、行間插字或刪除。如果出現上述修改情況，改動之處應加蓋單位公章或由投標人的法定代表人或其授權的代理人簽字確認。除此之外的簽字或蓋章的具體要求見投標人須知前附表。

3.5.7投標文件內容不完整、編排混亂導致《投標文件》被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，是投標供應商的責任。

3.5.8投標文件因字跡潦草或表達不清所引起的后果由投標供應商負責。

3.6投標文件的簽章

3.6.1投標文件的簽章：電子簽章（公章）。其中法定代表人和授權代表簽字或蓋章可書面簽訂或蓋章后掃描至電子投標文件中上傳；

3.6.2投標文件應由投標供應商法定代表人或其授權代表簽字（或蓋章），并加蓋投標供應商公章。

3.6.3電子簽章操作指南詳見“供應商-政府采購項目電子交易操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site_2/2018/12-28/2573.html”；關于提醒供應商熟悉“不見面開評標”系統的通知http://zfcg.czt.zj.gov.cn/importantAdvise/2020-03-10/13302.html”。

3.7投標文件的形式

3.7.1投標文件的形式：見《前附表》。

3.7.2“電子加密投標文件”：“電子加密投標文件”是指通過“政采云電子交易客戶端”完成投標文件編制后生成并加密的數據電文形式的投標文件。

3.7.3“備份投標文件”：“備份投標文件”是指與“電子加密投標文件”同時生成的數據電文形式的電子文件（備份標書），其他方式編制的“備份投標文件”視為無效的“備份投標文件”。

3.8投標文件的份數

3.8.1投標文件的份數：見《前附表》。

投標

4.1投標文件的上傳和遞交

4.1.1“投標文件”的上傳、遞交：見《前附表》。

4.2“電子加密投標文件”解密和異常情況處理

4.2.1“電子加密投標文件”解密：見《前附表》。

4.3投標文件的補充、修改或撤回

4.3.1供應商應當在投標截止時間前完成投標文件的上傳、遞交，并可以補充、修改或者撤回投標文件。補充或者修改投標文件的，應當先行撤回原文件，補充、修改后重新上傳、遞交。投標截止時間前未完成上傳、遞交的，視為撤回投標文件。投標截止時間后遞交的投標文件，“政采云平臺”將予以拒收。

4.3.2投標截止時間后，投標供應商不得撤回、修改《投標文件》。

5. 開標

5.1開標形式

采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。

5.2 開標準備

5.2.1開標的準備工作由采購組織機構負責落實；

5.2.2采購組織機構將按照招標文件規定的時間通過“政采云平臺”組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應當準時在線參加。投標供應商如不參加開標大會的，視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時投標供應商因未在線參加開標而導致投標文件無法按時解密等一切后果由供應商自己承擔。

5.3開標流程（兩階段）

5.3.1開標第一階段

（1）向各投標供應商發出電子加密投標文件【開始解密】通知，由供應商按招標文件規定的時間內自行進行投標文件解密。投標供應商在規定的時間內無法完成已遞交的“電子加密投標文件”解密的，如已按規定遞交了備份投標文件的，將由采購組織機構按“政采云平臺”操作規范將備份投標文件上傳至“政采云平臺”，上傳成功后，“電子加密投標文件”自動失效；

（2）投標文件解密結束，各供應商組織簽署《政府采購活動現場確認聲明書》，并將《政府采購活動現場確認聲明書》的掃描件或（圖片）發至采購代理機構經辦人郵箱或政采云，如未在規定時間（開標結束后30分鐘）內未簽署《政府采購活動現場確認聲明書》的，將視同該供應商已如實確認與采購人以及參加本次采購的其他投標人不存在影響公平競爭的利害關系；

（3）開啟投標文件，進入資格審查；

（4）開啟資格審查通過的投標供應商的商務技術文件進入符合性審查、商務技術評審；

（5）第一階段開標結束。

備注：開標大會的第一階段結束后，采購人或采購代理機構將對依法對投標供應商的資格進行審查，資格審查結束后進入符合性審查和商務技術的評審工作。

5.3.2開標大會第二階段

（1）符合性審查、商務技術評審結束后，舉行開標大會第二階段會議。在線公布符合性審查、商務技術評審無效供應商名稱及理由；公布經商務技術評審后有效投標供應商的名單，同時公布其商務技術部分得分情況。

（2）開啟符合性審查、商務技術評審有效投標供應商的《報價文件》，在線公布開標一覽表有關內容，由投標人法定代表人或其授權代表在線20分鐘內簽字確認，如在規定時間內未簽字確認視同認可開標結果，事后不得對采購相關人員、開標過程和開標結果提出異議，同時當場制作開標記錄表。唱標結束后，由評標委員會對報價的合理性、準確性等進行審查核實。

（3）評審結束后，在線公布中標（成交）候選供應商名單，及采購人最終確定中標或成交供應商名單的時間和公告方式等。

注：制作電子投標文件和解密投標文件的需為同一把CA。解密時間截止后仍未解密成功的，視為撤回投標文件，放棄投標。

特別說明：如遇“政采云平臺”電子化開標或評審程序調整的，按調整后程序執行；如在線系統未能體現上述情況的，評審結束后，投標人的商務技術得分、綜合得分及排名可電話咨詢采購代理機構。

5.4投標供應商資格審查

5.4.1開標大會第一階段結束后，采購人或采購代理機構首先依法對各投標供應商的資格進行審查，審查各投標供應商的資格是否滿足招標文件的要求。采購人或采購代理機構對投標供應商所提交的資格證明材料僅負審核的責任。如發現投標供應商所提交的資格證明材料不合法或與事實不符，采購人可取消其中標資格并追究投標供應商的法律責任。

5.4.2投標供應商提交的資格證明材料無法證明其符合招標文件規定的“投標供應商資格要求”的，采購人或采購代理機構將對其作資格審查不通過處理（無效投標），并不再將其投標提交評標委員會進行后續評審。

6. 評標

6.1 評標委員會

6.1.1 評標由招標采購單位依法組建的評標委員會負責。評標委員會由采購人代表，以及有關技術、經濟等方面的專家組成。評標委員會成員人數以及技術、經濟等方面專家的確定方式見投標人須知前附表。

6.1.2 評標委員會成員有下列情形之一的，應當回避：

（1）與自己有利害關系，指三年內曾在參加該采購項目供應商中任職（包括一般工作）或擔任顧問,配偶或直系親屬在參加該采購項目的供應商中任職或擔任顧問,與參加該采購項目供應商發生過法律糾紛,以及其他可能影響公正評標的情況；

（2）在本次評標前已經參與本項目招標文件論證、采購進口產品論證和采購方式論證的；

（3）項目主管部門或者行政監督部門的人員；

（4）采購代理機構、以及曾經為本項目提供設計、監理、咨詢等工作的人員；

（5）曾因在招標、評標以及其他與招標投標有關活動中從事違法行為而受過行政處罰或刑事處罰的；

（6）與投標人有其他利害關系。

6.1.3評標委員會職責：

（1）審查投標文件是否符合招標文件要求，并作出評價；

（2）要求投標供應商對投標文件有關事項作出解釋或者澄清；

（3）推薦中標候選供應商名單，或者受采購人委托按照事先確定的辦法直接確定中標供應商；

（4）向招標采購單位或者有關部門報告非法干預評標工作的行為。

6.1.4評標委員會成員應當履行下列義務：

（1）遵紀守法，客觀、公正、廉潔地履行職責；

（2）按照招標文件規定的評標方法和評標標準進行評標，對評審意見承擔個人責任；

（3）對評標過程和結果，以及供應商的商業秘密保密；

（4）參與評標報告的起草；

（5）配合財政部門的投訴處理工作；

（6）配合招標采購單位答復投標供應商提出的質疑。

6.2 評標原則

6.2.1評標活動遵循公平、公正、科學和擇優的原則。評標委員會按照第三章“評標辦法”規定的方法、評審因素、標準和程序對投標文件進行評審。第三章“評標辦法”沒有規定的方法、評審因素和標準，不作為評標依據。

6.2.2評標時，評標委員會將首先評定每份投標文件是否在實質上響應了招標文件的要求，所謂實質上響應是指投標文件應與招標文件的所有實質性條款、條件和規定相符，無顯著差異或保留，或者對合同中約定的采購人的權利和投標人的義務方面造成重大的限制，糾正這些顯著差異或保留將會對其他實質上響應招標文件要求的投標文件的投標人的競爭地位產生不公正的影響。投標文件實質上不響應招標文件要求的標準以評標辦法中列舉的無效標條件為準；

6.2.3如果投標文件實質上不響應招標文件各項要求，評標委員會將予以拒絕，并且不允許投標人通過修改或撤消其不符合要求的差異或保留，使之成為具有響應性的投標。

6.3評標程序

（1）開啟評審場地的錄音錄像采集設備，并確保其正常運行。

（2）核驗出席評審活動現場的評標委員會各成員和相關監督人員身份，并要求其分別登記、簽到，按規定統一收繳、保存其通訊工具，無關人員一律拒絕其進入評標室。

（3）介紹評審現場的人員情況，宣布評審工作紀律，告知評審人員應當回避情形；組織推選評標委員會組長。

（4）通報報名參加本項目采購的投標人名單，宣讀最終提交投標文件的投標人名單，組織評標委員會各位成員簽訂《政府采購評審人員廉潔自律承諾書》。

（5）根據需要簡要介紹招標文件（含補充文件）制定及質疑答復情況、按書面陳述項目基本情況及評審工作需注意事項等，讓評標委員會成員盡快知悉和了解所評審項目的采購需求、評審依據、評審標準、工作程序等；提醒評標委員會對客觀評審項目應統一評審依據和評審標準，對主觀評審項目應確定大致的評審要求和評審尺度；對評標委員會成員提出的有關招標文件、投標文件的問題進行必要的說明、解釋或討論。

（6）評標委員會組長組織評審人員獨立評審。評標委員會對擬認定為投標文件無效、投標人資格不符合的，應組織相關投標人代表進行陳述、澄清或申辯；采購代理機構可協助評標委員會組長對打分結果進行校對、核對并匯總統計；對明顯畸高、畸低的評分（其總評分偏離平均分30%以上的），評標委員會組長應提醒相關評審人員進行復核或書面說明理由，評審人員拒絕說明的，由現場監督員據實記錄；評審人員的評審、修改記錄應保留原件，隨項目其他資料一并存檔。

（7）做好評審現場相關記錄，協助評標委員會組長做好評審報告起草、有關內容電腦文字錄入等工作，并要求評標委員會各成員簽字確認。

（8）評審結束后，采購代理機構應對評標委員會各成員的專業水平、職業道德、遵紀守法等情況進行評價；同時按規定向評審專家發放評審費，并交還評審人員及其他現場相關人員的通訊工具。

6.4 投標文件的澄清

6.4.1對于投標文件中含義不明確、同類問題表述不一致或者有明顯文字和計算錯誤的內容，評標委員會將以書面形式（或通過“政采云平臺”在線詢標）的形式要求投標供應商在規定的時間內作出必要的澄清、說明或者補正，投標供應商澄清、說明或補正時間為30分鐘。

6.4.2投標供應商的澄清、說明或者補正應當采用書面（或通過“政采云平臺”在線答復）形式提交，并加蓋公章，或者由法定代表人或其授權的代表簽字。投標供應商的澄清、說明或者補正不得超出投標文件的范圍或者改變投標文件的實質性內容。

7. 廢標

7.1在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：

（1）符合專業條件的供應商或者對招標文件作實質響應的供應商不足三家的；

（2）出現影響采購公正的違法、違規行為的；

（3）投標人的報價均超過了采購預算，采購人不能支付的；

（4）因重大變故，采購任務取消的。

7.2 廢標后，招標采購單位將廢標理由通知所有投標人。

8. 無效標

8.1根據政府采購法規規章，將評標辦法規定的無效標判定標準匯總突出顯示。

8.2投標人有以下情形之一的，評標委員會應當判定其為無效投標：

8.2.1商務技術文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件未有效授權，法定代表人授權委托書等填寫不完整或有涂改的；

（2）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（3）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（4）僅提交“備份投標文件”的；

（5）文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（6）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（7）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（8）參加同一合同項下政府采購活動的不同供應商之間存在利害關系并且存在影響政府采購公平競爭行為的；

（9）招標人擬采購的產品如屬于品目清單范圍內的強制采購品目的，投標人未能在響應文件中提供國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的該產品節能產品、環境標志產品認證證書；

（10）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

8.2.2報價文件符合性審查中，存在下列情形之一的，經評標委員會認定后作無效標處理：

（1）投標文件沒有對本招標文件作出實質性響應的，或存在招標文件中明確規定的其他無效標情形的；

（2）投標文件存在一個或一個以上備選（替代）投標方案的；

（3）未按照招標文件標明的幣種報價的，或者投標報價涵蓋的內容不符合招標文件要求的；

（4）《開標一覽表》內容與《投標報價明細表》內容不一致且拒不接受修正的；

（5）投標報價具有選擇性，唱標價格與《投標文件》承諾的優惠（折扣）后價格不一致的；

（6）投標報價超過采購預算（或最高限價）的；

（7）僅提交“備份投標文件”的；

（8）投標文件組成內容不齊全，本招標文件規定必須提供而未提供的（屬于資格審查范圍的除外）；

（9）投標文件標注的響應或偏離情況與事實不符，或提供了虛假材料的；

（10）不響應或擅自改變本招標文件要求或投標文件有采購人不能接受的附加條件的；

（11）評審委員會認為供應商報價明顯低于其他合格供應商的報價，有可能影響產品質量或者不能誠信履約的，應當要求其在合理時間內提供書面說明，必要時提供相關證明材料；投標人不能證明其報價合理性的，評審委員會應當將其作為無效投標或者無效響應處理；

（12）違反國家或政府部門相關法律、法規、文件規定的。

9. 可中止電子交易的情形

采購過程中出現以下情形，導致電子交易平臺無法正常運行，或者無法保證電子交易的公開、公平、公正和安全時，采購組織機構可中止電子交易活動：

9.1電子交易平臺發生故障而無法完成采購活動的；

9.2電子交易平臺應用或數據庫出現錯誤，不能進行正常操作的；

9.3電子交易平臺發現嚴重安全漏洞，有潛在泄密危險的；

9.4病毒發作導致不能進行正常操作的；

9.5其他無法保證電子交易的公平、公正和安全的情況。

出現上述情形的，采購組織機構可以待上述情形消除后繼續組織電子交易活動，也可以決定某些環節以紙質形式進行；影響或可能影響采購的公開、公平、公正的，應當重新采購。

合同授予

10.1 定標方式

除投標人須知前附表規定評標委員會直接確定中標人外，采購人依據評標委員會推薦的中標候選人確定中標人，評標委員會推薦中標候選人的人數見投標人須知前附表。

10.2中標通知和中標候選人公示

在采購單位確定中標人后，招標采購單位將以書面形式向中標人發出中標通知書，同時在投標人須知前附表規定的媒介公示中標人。

10.3 履約擔保

10.3.1 在簽訂合同前，中標人應按投標人須知前附表規定的擔保形式或者事先經過采購人書面認可的履約擔保格式向采購人提交履約擔保。履約擔保金額按投標人須知前附表規定。

10.3.2 中標人未按本章第10.3.1項要求提交履約擔保的，視為放棄中標，給招標采購單位造成的損失的，中標人應當予以賠償。

10.4 簽訂合同

10.4.1 除投標人須知前附表另有規定外，采購人和中標人應當按中標通知書中規定的簽約日期簽訂合同（最遲不得超過中標通知書發出之日起30天），并應根據招標文件和中標人的投標文件訂立書面合同。中標人不在規定期限內簽訂合同、無正當理由拒簽合同，招標采購單位取消其中標資格；給招標采購單位造成的損失，中標人應當予以賠償。

10.4.2排名第一的中標候選人放棄中標、因不可抗力提出不能履行合同、或者被有關部門查實存在影響中標結果的違法行為、不具備中標資格等情形的，招標采購單位可確定排名第二的中標候選人為中標人，也可以重新招標。以此類推，招標采購單位可確定排名第三的中標候選人為中標人或者重新招標，當三個中標候選人都存在前述情形，或經查實存在串標事實，或經查實中標價明顯缺乏市場競爭力，或經依法否決后的有效標數量達不到政府采購法規規章的要求時，招標采購單位應當重新招標。

10.4.3中標人非因不可抗力因素放棄中標、不在規定期限內簽訂合同、無正當理由拒簽合同，或者被有關部門查實存在影響中標結果的違法行為、導致其不具備中標資格等情形的，給招標采購單位造成的損失，中標人應當予以賠償。

10.4.4發出中標通知書后，采購人無正當理由拒簽合同的，給中標人造成損失的，采購單位應當賠償損失。

10.4.5合同格式采用本招標文件的格式文本。

10.4.6按照《中華人民共和國政府采購法實施條例》第五十條內容，采購人應當將招標文件和政府采購合同在政府采購網上公示。本項目將按照浙江省政府采購監管部門的規定和政府采購網所提供的條件進行。

11. 紀律和監督

11.1 對招標采購單位的紀律要求

招標采購單位不得泄漏招標投標活動中應當保密的情況和資料，不得與投標人串通損害國家利益、社會公共利益或者他人合法權益。

11.2 對投標人的紀律要求

投標人不得相互串通投標或者與招標采購單位串通投標，不得向招標采購單位或者評標委員會成員行賄謀取中標，不得以他人名義投標或者以其他方式弄虛作假騙取中標；投標人不得以任何方式干擾、影響評標工作。

11.3 對評標委員會成員的紀律要求

評標委員會成員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，評標委員會成員應當客觀、公正地履行職責，遵守職業道德，不得擅離職守，影響評標程序正常進行，不得使用第三章 評標辦法 沒有規定的評審因素和標準進行評標。

11.4 對與評標活動有關的工作人員的紀律要求

與評標活動有關的工作人員不得收受他人的財物或者其他好處，不得向他人透露對投標文件的評審和比較、中標候選人的推薦情況以及評標有關的其他情況。在評標活動中，與評標活動有關的工作人員不得擅離職守，影響評標程序正常進行。

12. 質疑與投訴

12.1根據《中華人民共和國政府采購法》、《中華人民共和國政府采購法實施條例》、財政部第20號令《政府采購供應商投訴處理辦法》和浙江省財政廳浙財采監[2012]18號《浙江省政府采購供應商質疑處理辦法》的規定，投標人認為采購（招標）文件、采購過程、