公開招標文件

項目名稱：湘鄉市人民醫院食堂外包服務項目

委托代理編號：DXXZB-2020081

日期：二〇二〇年十月

目 錄

第一章 招標公告…………………………………………………………3

第二章 投標人須知前附表…………………………………………………8

第三章 投標人須知…………………………………………………………13

A、總則…………………………………………………… …………………13

B、招標文件…………………………………………………………14

C、投標文件…………………………………………………………16

D、投標文件的遞交…………………………………………………………………19

E、開標及評標………………………………………………………………21

F、授予合同…………………………………………………………………28

G、其它事項…………………………………………………………………28

第四章 采購需求………………………………………………………29

第五章 合同通用條款………………………………………………………39

第六章 合同專用條款………………………………………………………46

第七章 投標文件的組成………………………………………………………47

第一章 湘鄉市人民醫院食堂外包服務項目招標公告

湖南大湘招標代理有限公司受湘鄉市人民醫院的委托對湘鄉市人民醫院食堂外包服務項目進行公開招標，現將招標事項公告如下：

一、采購項目名稱：湘鄉市人民醫院食堂外包服務項目

二、 委托代理編號：DXXZB-2020081

三、采購項目用途、數量、簡要技術要求或采購項目的性質：湘鄉市人民醫院食堂外包服務項目（詳見招標文件）

四、采購項目預算：150萬元/年，期限：兩年，合計300萬元

五、投標人的資格要求

5.1 基本資格條件：投標人必須是在中華人民共和國境內注冊登記的法人、其他組織或者自然人，符合《政府采購法》第二十二條第一款的規定，且提供如下資料：

5.1.2投標人提供營業執照副本（經營范圍包含餐飲服務、食品加工、配送等與本項目服務相關的內容）、組織機構代碼證、銀行開戶許可證或基本存款賬戶信息；

5.1.3投標人提供依法依法繳納稅收和社會保險費的證明材料，各提供下列材料之一: ①繳納稅收證明資料:《稅務登記證》或者近三個月依法繳納稅收的證明（納稅憑證），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近三個月的繳納證明（收據），或者法定征收機關出具的依法免繳稅收的證明原件。 ②繳納社會保險證明資料：《社會保險登記證》或者近三個月依法繳納社會保險的證明（繳費憑證），或者委托他人繳納的委托代辦協議和近三個月的繳納證明（收據），或者法定征收機關出具的依法免繳保險費的證明。

5.1.4 投標人提供未列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單的書面承諾（格式自擬）并附經“信用中國”（ http://www.creditchina.gov.cn/ ）網站查詢結果記錄；

5.1.5投標人參加采購活動前三年內在經營活動中沒有重大違法記錄的書面聲明；

5.1.6法律、行政法規規定的其他條件。

5.2 特定資格條件：投標人具有餐飲服務許可證。

其他說明：投標人具有實行了“三證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證和稅務登記證；實行了“五證合一”登記制度改革的新證，視同為持有工商營業執照、組織機構代碼證、稅務登記證、社保登記證和統計登記證。

5.3 本項目不接受聯合體投標。

六、獲取招標文件的時間、期限、地點、方式及招標文件售價

1、請從2020年10月20日起（北京時間，下同）在湘潭市公共資源交易中心網站http://ggzy.xiangtan.gov.cn/進行網上/獲取招標文件。通過網絡，其招標文件與書面招標文件具有同等法律效力。

2、所有投標申請人須在2020年11月10日09時00分（北京時間）前在湘潭市公共資源交易中心網站(http://ggzy.xiangtan.gov.cn)完成企業注冊，同時辦理湖南數字認證CA證書。湖南CA數字證書辦理詳見此網址：http://ggzy.xiangtan.gov.cn/zlxz/4018.jhtml。各投標人須在該時間段內按照相關要求完成本項目的網上報名和購買招標文件。

3、投標申請人完成企業注冊后直接用CA數字證書登錄湘潭市公共資源交易電子化平臺（ggzy.xiangtan.gov.cn），在上述規定的時間內按照湘潭市公共資源交易電子化平臺相關要求完成本項目的網上報名。

4、投標人應自行在湘潭市公共資源交易電子化平臺（http://ggzy.xiangtan.gov.cn/）/獲取招標文件、招標文件的澄清答疑和補充通知（如有）等相關招標資料,恕不另行通知。投標人應及時關注網上相關招標信息，如有遺漏（包括但不限于文件未或不完整）采購人概不負責，所造成的投標失敗或損失由投標人自行負責。

5、獲取招標文件每套售價400元，售后不退。可選擇現金、金融機構轉賬方式購買招標文件，發票當場領取或在開標時領取。

七、投標保證金

1、保證金數額：￥50000.00元(人民幣：伍萬元整)

2、投標保證金提交方式：銀行轉賬或保證保險。

3、投標人必須以企業法人的名義提交投標保證金。在投標截止前按照湘潭市公共資源交易電子化平臺系統要求由投標人賬戶轉入本投標單位申請到的投標保證金收款賬戶。（詳見http://ggzy.xiangtan.gov.cn/zlxz/3480.jhtml）

4、各投標人需在遞交投標保證金前確保本單位在湘潭市公共資源交易電子化平臺系統中錄入的賬戶與本企業的賬戶一致，如存在不一致的情況，需要及時修改注冊時填寫的賬戶信息。

5、投標保證金到賬截止時間為投標截止時間，保單生效截止時間為投標截止時間。

6、保證保險電子保單：采用保證保險電子保單形式，投標人登錄湘潭市公共資源交易電子化平臺，查閱本項目招標公告，點擊“確認投標”進入投標管理頁面，查閱本項目招標公告，點擊“確認投標”進入投標管理頁面，選擇“保證保險”，系統跳轉至工保網，請投標人仔細閱讀投標須知及操作流程辦理投保業務，具體操作詳見《湘潭市投標保證保險操作手冊》。

八、投標截止時間、開標時間及地點

1、提交投標文件的截止時間：2020年11月10日09時00分（北京時間），逾期送達的投標文件將被拒絕。

2、開標時間：2020年11月10日09時00分（北京時間）

3、開標地點：湘潭市公共資源交易中心（湘潭市岳塘區芙蓉路廣電中心西側尚玲瓏小區A棟2樓）相應開標室（詳見當天電子顯示屏）。

九、公告期限

1、本招標公告在湘潭市公共資源交易中心網上發布。公告期限從本招標公告發布之日起5個工作日。

2、公告內容以湘潭市公共資源交易中心的公告為準；公告期限以發布公告之日起算。

十、詢問及質疑

1、潛在投標人對活動事項如有疑問的，可以向采購人、采購代理機構提出詢問。采購人或采購代理機構將在3個工作日內作出答復。

2、潛在投標人認為招標文件或招標公告使自己的合法權益受到損害的，可以在獲取招標文件之日或招標公告期限屆滿之日起7個工作日內，以書面形式向采購人、采購代理機構提出質疑，否則不予受理。

十一、采購項目聯系人姓名和電話

1、聯系人姓名：劉淼

2、電話：0731-56781378

十二、采購人、采購代理機構的名稱、地址和聯系方法

1、采購人信息

采 購 人：湘鄉市人民醫院

地 址：湘鄉市健康路

聯 系 人：李先生、陳女士

電 話：13786291588、13337222498

2、采購代理機構信息

采購代理機構：湖南大湘招標代理有限公司

地 址：湘潭市高新區芙蓉路66號金僑尚東區4單元1704006號

駐湘鄉市辦公地點：湘鄉市東山新城區隆源銘都1棟102號門面

聯 系 人：劉淼、李建紅

電 話：0731-56781378

郵 編：411400

郵 箱：7324507@qq.com

十三、其它補充事宜

1、投標保證金：詳見招標文件

2、購招標文件款、招標代理服務費（聯系財務部）

3、財務部聯系人、電話

財務部聯系人：李女士

財務電話：0731-56781378

★ 溫馨提示：

為切實做好招標投標活動中新型冠狀病毒感染的肺炎疫情防控工作，根據湘潭市疫情防控有關要求，疫情防控期間參加開標活動的投標人代表要求做好以下防控措施：

?1.參加開標活動的投標人代表應當攜帶本人居民身份證原件及事先在本公告附件處并自行填寫完整的《開評標人員健康信息登記表》，外埠來潭投標單位代表還應提供所在單位出具的14天內無感染癥狀證明。招標代理機構在開標現場統一收取登記表和證明。

2.投標人代表進入湘潭市公共資源交易中心需自行佩戴口罩并自覺接受體溫檢測、消毒；體溫異常人員通報社區衛生服務中心根據情況進行醫學觀察或按程序移送有關醫療機構就診。未佩戴口罩，體溫異常，未接受消毒的人員不得進入開標現場。

3.有下列情形之一的新型冠狀病毒傳染風險的人員，不得進入開標場所：

①最近14天接觸過新冠肺炎疑似或確診患者的；

②來自或途經疫情防控重點地區的來潭、返潭人員；

③近期有發熱、乏力、干咳、氣促等新型冠狀病毒感染可疑癥狀的；

④未佩戴口罩或現場測量體（額）溫超過37.2°C的。

4.投標單位只允許一人進入公共資源交易中心參加投標，參加開標會議的代表必須是本項目的法定代表人或其授權委托人，最大程度上減少與會人員數量。

5、實行投標文件無接觸投遞，并進行兩次消毒處理。公共資源交易中心工作人員（中心物業工作人員）在投標人代表和投標文件進入交易中心時進行第一次消毒處理。所有投標人代表在投標截止時間前無接觸投遞投標文件在開標室指定地點。投標文件進入評標室拆封后，由招標代理機構工作人員對投標文件進行第二次消毒處理，確保投標文件運輸傳遞安全。

對不配合上述疫情防控要求的投標人代表，工作人員有權拒絕其入場，所有責任由投標人承擔。

附件1：

開評標人員健康信息登記表

1存在瞞報導致嚴重后果的，一經發現將嚴肅處理，在誠信體系中予以記錄，并報有關部門依法追究責任。

2、本表不裝訂在投標文件中，開標時與投標文件同時單獨遞交。

第二章 投標人須知前附表

注： 請在方框□內劃√選擇，在“條款號”內限選一項。

第三章 投標人須知

A　總則

1.項目說明及適用范圍

1.1 本次設備采購項目其它說明詳見本須知前附表第1項～第33項；

1.2 本項目《招標文件》僅適用于本次采購所敘述項目的貨物及服務采購。

2.定義

2.1 “招標人”是指需要購買本項目貨物和服務的湘鄉市人民醫院。

2.2 “招標代理機構” 是指受招標人委托，組織進行本項目采購招標的湖南大湘招標代理有限公司。

2.3 “投標人”是指國內符合本項目合格的投標人資格，參與本項目投標的供應商。

2.4“貨物”是指投標人響應招標文件的要求，擬向招標人提供的由合格制造商生產，各項功能和技術性能指標符合國家規定的相應質量技術標準、安全技術標準等的設備，以及保證所提供的設備能夠正常運轉的工具、備品備件、手冊、有關技術資料和材料等。

2.5“服務”是指投標人響應招標文件的要求，必須承擔的貨物包裝、運輸、安裝、調試、檢測、技術培訓、售后服務等義務。

2.6“買方”系指在合同的買方項下簽字的法人單位，即：委托招標單位。

2.7“賣方”系指提供合同貨物及服務的投標人。

★3.合格的投標人（加★項目投標人必須響應，否則為不合格投標人）

投標人必須在中國境內注冊，并滿足如下要求：

3.1投標人應當符合招標文件前附表中規定的下列資格條件要求：

（l）投標人基本資格條件（詳見招標文件及前附表要求相關內容）；

（2）采購項目有特殊要求，招標文件規定的投標人特定資格條件（詳見招標文件及前附表要求相關內容）。

3.2、滿足本招標文件的其它要求。

3.3、本項目不接受聯合體投標。

4.授權委托

4.1投標人代表不是投標人的法定代表人，應持有授權委托書，并附法定代表人身份證明。

5、采購進口產品

7.1除招標文件前附表另有規定外，本采購項目拒絕進口產品參加投標。

7.2本章第7.1款規定同意購買進口產品的，不限制滿足招標文件要求的國內產品參與投標競爭。

6.投標費用

6.1投標人應自行承擔所有與投標有關的編寫、提交投標文件及參加投標活動的費用，不論投標的結果如何，招標人和采購代理機構在任何情況下均無義務和責任承擔這些費用。

6.2每份招標文件售價400元。

6.3中標人應按投標人須知前附表規定交納招標代理服務費。

B　招標文件

7.招標文件的構成

7.1 招標文件由下列內容構成：

第一章 招標公告

第二章 投標人須知前附表

第三章 投標人須知

第四章 項目技術要求及設備采購清單

第五章 合同通用條款

第六章 合同專用條款

第七章 投標文件的組成

7.1本章第10款對招標文件所作的澄清、修改，構成招標文件的組成部分。

7.2 投標人應仔細閱讀招標文件的全部內容，按照招標文件要求編制投標文件。未在規定時間內提出質疑或疑問，則視為對招標文件無異議。任何對招標文件的忽略或誤解不能作為投標文件存在缺陷或瑕疵的理由，其風險由投標人承擔。

8、招標文件的獲取

8.1招標文件的提供期限自開始發出之日起不得少于五個工作日。具體提供期限見投標人須知前附表。

8.2凡符合資格要求并有意參加投標的供應商, 招標公告指定發布媒體見招標文件前附表的信息公告媒體。

8.3各投標人自行在招標文件前附表指定的網站或查閱招標相關文件和資料等，恕不另行通知，如有遺漏招標采購單位概不負責。

8.4招標文件的電子版本，以“湘潭市公共資源交易中心網站（http://ggzy.xiangtan.gov.cn/ ）”的為準。

8.5招標文件的提供期限截止時，購買招標文件的投標人少于三家，采購代理機構可以延長招標文件的提供期限或者不再限制提供期限，或者修改招標文件，重新發布招標公告。延長招標文件的提供期限或者不再限制提供期限的，遵守本章第11.1款關于招標文件修改的規定。

9、偏離

9.1本條所稱偏離為投標文件對招標文件的偏離，即不滿足、或不響應招標文件的要求。偏離分為對招標文件的實質性要求條款偏離和對招標文件的一般商務和技術條款（參數）偏離。

9.2除法律、法規和規章規定外，招標文件中用“拒絕”、“不接受”、“無效”、“不得”、“必須”等文字規定或標注“★”符號的條款為實質性要求條款（即重要條款），對其中任何一條的偏離，在評標時將其視為無效投標。未用上述文字規定或符號標注的條款為非實質性要求條款(即一般條款)。

9.3第二章“投標人須知前附表”和第四章“采購需求”中的一般商務和技術條款（參數），在超出允許偏離的條款數（最高項數）時，在評標時將其視為無效投標。前述章節中一般商務和技術條款允許偏離的最高項數見投標人須知前附表。

9.4本章第9.3款所稱條款數（最高項數）的統計方法見投標人須知前附表。

10.招標文件的澄清與修改

10.1采購代理機構對已發出的招標文件進行必要澄清或者修改的，應當在《湘潭市公共資源交易中心網》發布更正公告。

10.2澄清或者修改內容可能影響投標文件編制的，應當在投標人須知前附表規定的提交投標文件截止時間十五日前發布更正公告，不足十五日，應當順延投標截止時間。

11. 延長投標截止時間和開標時間

11.1 采購代理機構可以視采購具體情況，延長投標截止時間和開標時間，但應當在本章第10.1款規定的提交投標文件的截止時間三日前，將變更時間書面通知所有招標文件收受人，并在投標人須知前附表規定發布媒體上發布更正公告。

C　投標文件

12．投標要求

12.1投標人應仔細閱讀招標文件的所有內容，按招標文件的要求自行編制投標文件，并保證所提供的全部資料的真實性，以使其投標對招標文件的實質性要求做出完全響應，若發現是提供虛假材料的，將其視為無效投標。

12.2對9.3所提及的一般商務和技術條款（參數）的要求，投標人必須逐條一一對應并填寫自身響應情況，不得一句話概括響應招標文件所有內容，不得完全復制招標文件的內容作為其投標文件中一部分，否則視為無效響應。

13.投標語言及計量單位

13.1投標人提交的投標文件及投標人與招標代理機構就有關投標的所有往來函電均使用中文。投標人可以提交其它語言的資料，但相關內容必須準確地翻譯成中文。

13.2投標文件中所使用的計量單位，除招標文件中有特殊要求外，應采用國家法定計量單位。

14.投標文件的組成

14.1 投標文件由商務文件、技術文件兩部分組成。各部分的內容如下：

A商務文件

1、投標函

2、開標一覽表

3、投標報價明細表

4、商務響應/偏離表

5、投標承諾書

6、投標人具備投標資格的證明文件

B技術文件

1、服務參數響應/偏離表

2、項目方案

3、類似業績

4、其他證明文件

14.2 投標文件內容及題目的編排順序按本章第14.1款要求的結構，表格可以按同樣格式進行擴張，如需添加表格或內容均只能放在其他證明文件里，不按要求編制投標文件將導致投標無效。

14.3投標人無論中標與否，其投標文件不予退還。

14.4投標人如有投標優惠，涉及價格的，應當直接在開標一覽表的投標報價中給出(即投標報價中己包含價格折扣)；涉及商務、技術內容的，應當在商務條款響應/偏離表或技術規格、參數響應/偏離表中填寫。

15.投標報價

15.1 投標人應按招標文件規定的服務要求、責任范圍和合同條件，以人民幣進行報價。

15.2 投標人應按招標文件要求的內容和格式填寫各項服務的分項價格和總價。投標總價中不得包含招標文件要求以外的內容，否則，在評標時不予核減。投標總價中也不得缺漏招標文件所要求的內容，否則，在評標時將其視為無效投標。

15.3分項價格表中應包括設備成本、人工、驗收、稅務、保險和技術協助等一切費用，如果還有涉及到本項目的其他費用，也請投標人一一列明，否則，將視為已包括在投標總價或相應的項目單價中。

15.4除投標人須知前附表允許提交備選方案外，投標人對每種貨物及服務只允許有一個報價，不接受選擇性報價，否則，在評標時將其視為無效投標。

15.5投標人的投標報價不得超過采購項目預算，否則視為無效投標。采購項目預算見投標人須知前附表。

15.6投標文件中標明的價格在合同執行過程中是固定不變的，不得以任何理由予以變更。任何包含價格調整要求和條件的投標，在評標時將其視為無效投標。

15.7投標人的價格折扣（價格變更聲明）應當直接在開標一覽表的投標報價中給出。

16.投標人的資格證明文件

16.1投標人應提交滿足本章第3.1款規定的資格條件要求的證明文件,該證明文件作為投標文件的一部分。

16.2如果投標人為聯合體，則應提交聯合體各方資格證明文件、聯合體協議。否則，在評標時將其視為無效投標。

16.3除投標人須知前附表另有規定外，投標人提供的貨物及服務不是投標人制造或擁有的,則應當提供經銷、或代理投標貨物、或為投標貨物提供售后服務的證明文件。否則，在評標時將其視為無效投標。

17.投標貨物符合招標文件規定的證明文件

17.1 投標人應當提交其擬供的合同項下貨物及其服務符合招標文件規定的證明文件,該證明文件作為投標文件的一部分。

17.2 投標人在貨物說明一覽表中應當說明貨物的品牌型號、規格參數、制造商及原產地等，交貨時應出具原產地證明及出廠合格證明。

17.3 上述證明文件可以是文字資料、圖紙和數據，并須提供：

（1）貨物主要性能和參數的詳細說明；

（2）對照招標文件技術規格，逐條說明所提供貨物和服務對招標文件的技術規格條文的響應與偏離。對有具體參數要求的指標，投標人應提供具體參數值。

17.4 投標人須知前附表規定投標人在投標時提供樣品的，投標人有以下情形之一的，在評標時將其視為無效投標。

（1）未在投標人須知前附表規定的提交時間、地點提交的；

（2）投標人提供的樣品與招標文件要求提供樣品的型號、規格不一致的。

18. 投標保證金

18.1投標人須知前附表規定交納投標保證金的，投標人應按投標人須知前附表規定的要求提交保證金，投標保證金有效期應與本章第19.1款規定的投標有效期一致。投標人未按照招標文件要求提交投標保證金的，采購代理機構應當拒絕接收投標人的投標文件或評標委員會在評標時將其視為無效投標。

18.2聯合體投標的，可以由聯合體中的一方或者共同提交投標保證金。以一方名義提交投標保證金的，對聯合體各方均具有約束力。

18.3 未中標的投標人的投標保證金，將在中標通知書發出后五個工作日內無息退還。

18.4 中標的投標人的投標保證金，將在合同簽訂后五個工作日內無息退還。

18.5 有以下情形之一的，投標保證金將不予退還：

（1）投標人在本章第19.1款規定的投標有效期內撤回或修改投標文件；

（2）投標提供虛假材料謀取中標的；

（3）確定中標投標單位后，中標人無正當理由放棄中標資格的；

（4）中標后，無正當理由不簽訂合同或轉讓、分包項目以及拒絕履行合同義務的；

（5）招標文件規定的其他情形。

19. 投標文件的有效期

19.1 自開標日起90天內，投標文件應保持有效。如果投標文件的投標有效期不足90天的，在評標時將其視為無效投標。

19.2因特殊情況，招標采購方可于投標有效期滿之前要求投標人同意延長有效期，要求與答復均應為書面形式的，投標人可以拒絕上述要求而其投標保證金不被沒收。對于同意該要求的投標人，既不要求也不允許其修改投標文件，但將要求其相應延長投標保證金的有效期，有關退還和沒收投標保證金的規定在投標有效期的延長期內繼續有效。

20. 投標文件的簽署

20.1投標文件壹式伍份，正本壹份和副本肆份，在每一份投標文件上要明確注明“正本”或“副本”的字樣，一旦正本和副本有差異時，以正本為準。

20.2開標一覽表要求單獨密封，以便開標時唱標，不與正副本一起密封，未按要求單獨密封的，不予承認，將視為無效投標文件。

20.3 投標文件需打印，由供應商的法定代表人或其授權代理人簽字并加蓋公章。投標文件由法定代表人簽署的，須與企業法人營業執照相符；由授權代理人簽署的，須提交以書面形式出具的“法人代表人授權書”。投標文件中凡是要求簽署和加蓋公章的，均須由供應商的法定代表人或其授權代理人手書簽字并加蓋公章；全部投標文件應騎頁加蓋供應商公章。否則做無效投標處理。

20.4除投標人對錯處做必要修改外，投標文件中不許有加行、涂抹或改寫。若有修改須由簽署投標文件的授權人簽字，并加蓋投標單位公章。

20.5投標文件的正本與副本應分別裝訂，并編制目錄，書脊處必須標記投標項目名稱及單位名稱，投標文件需分冊裝訂的，具體分冊裝訂要求見投標人須知前附表規定。

20.6所有投標文件采用膠裝方式裝訂且雙面打印，每一面加蓋單位紅章，裝訂應牢固、不易拆散和換頁，不得采用活頁裝訂，否則作無效投標處理。投標文件的內容未按招標文件規定先后順序編排目錄、頁碼，并有序排放的，將予以扣分，且在評標中因找不到相關內容而失分的后果由投標人自負。

20.7電話、特快專遞、傳真形式的投標概不接受。

D　投標文件的遞交

21. 投標文件的密封及標記

21.1投標文件按正本和副本分別密封包裝，注明“正本”或“副本”，在密封袋上下兩端封口處加貼封條且不留縫隙，并同時加蓋投標人單位公章和由法定代表人或其授權的代理人簽字。

21.2投標文件密封袋（箱）上應標注內容：

（1）項目名稱和委托代理編號；

（2）“在年月日時分(投標截止時間)前不得開啟”字樣的封條；

（3）投標人名稱地址和聯系人、電話；

（4）投標人公司網址和郵箱。

21.3投標文件必須由專人遞交，投標人應將投標文件按招標文件的規定進行密封和標記后，按招標公告中注明的時間和地址送至開標會。

21.4有下列情況之一屬于無效投標：

（1） 逾期送達或者未送達指定地點的；

（2） 未按要求提交投標保證金的；

（3） 未按招標文件的規定簽署、蓋章、密封和標記的；

（4） 資格證明文件不齊全或委托代理人沒有合法、有效的授權委托書的；

（5） 投標文件未按招標文件規定的格式要求加蓋投標單位印章、或未經法定代表人或其委托代理人簽字（蓋章）、或由委托代理人簽字（蓋章）但未隨投標文件一起提供“投標文件簽署授權委托書”原件的；

（6） 投標單位組成聯合體投標，投標文件中未按規定附有聯合體各方共同投標協議的；

（7） 同一投標單位提交兩個以上不同的投標文件或者投標報價的，但招標文件要求提交備選投標的除外；

（8） 投標函按招標文件規定應當填寫而未填寫的；

（9） 投標單位出現圍標、串標或其他違反招標紀律的；

（10） 投標單位資格條件不符合國家有關規定和招標文件要求的；

（11） 投標文件中存在明顯不符合國家或招標文件要求的技術規范、技術標準的內容，且投標單位拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明、糾正的；

（12） 不滿足服務要求中主要參數和超出偏離范圍的；

（13） 投標人拒不按照要求對投標文件進行澄清、說明、補正的，或招標人根據規定對投標文件的計算錯誤進行修正后，投標人不接受修正后的投標報價的；

（14） 投標單位不響應詢標事項，拒絕做出承諾的；

（15） 投標文件附有招標人不能接受的條件的；

（16） 投標文件未按規定的格式填寫、內容缺漏、前后不一致、矛盾或關鍵內容模糊、無法辨認的；

（17） 投標文件中出現簽字或簽字代表的地方不是手書簽字的；

（18） 投標文件中出現與本項目不符的文字或不是針對本項目投標的；

（19） 前后字跡不一致的；

（20） 開標現場代表與投標文件里簽字代表處身份不一致的；

（21） 法律、法規和招標文件規定的其他投標無效情形的。

22.投標文件的遞交

22．1所有投標文件和規定遞交的資料都必須按招標文件的規定在投標截止時間之前送至招標采購方指定地點。

22．2出現因招標文件的修改推遲投標截止時間的，則按招標采購方修改通知規定的時間遞交。

22.3逾期送達或未送達指定地點的投標文件，采購代理機構應當拒絕接收。

23. 投標文件的修改和撤回

23.1 投標以后，如果投標人提出書面修改和撤標要求，在投標截止時間前送達招標代理機構者，招標代理機構可以予以接受。但不退還投標文件。

23.2 投標人修改投標文件的書面材料，須密封送達招標代理機構，同時應在封套上標明“修改投標文件(并注明招標編號)”和“開標時啟封”字樣。

23.3 撤回投標應以書面形式通知招標代理機構。如采取電報或傳真形式撤回投標，隨后必須補充有法人代表或其授權代表簽署的要求撤回投標的正式文件。撤回投標的時間以送達招標代理機構或郵電到達日期為準。

23.4 開標后投標人不得撤回投標，否則其投標保證金將被沒收。

24.串通投標行為

24.1投標人有以下情形之一的，可認定其有串通投標行為，中標無效：

（1）投標人之間協商投標報價等投標文件的實質性內容；

（2）投標人之間約定中標人；

（3）投標人之間約定部分投標人放棄投標或者中標；

（4）屬于同一集團、協會、商會等組織成員的投標人按照該組織要求協同投標；

（5）投標人之間為謀取中標或者排斥特定投標人而采取的其他聯合行動；

（6）不同投標人的投標文件由同一單位或者個人編制；

（7）不同投標人委托同一單位或者個人辦理投標事宜；

（8）不同投標人的投標文件載明的項目管理成員為同一人；

（9）不同投標人的投標文件異常一致或者投標報價呈規律性差異；

（10）不同投標人的投標文件相互混裝；

（11）不同投標人的投標保證金從同一單位或者個人的賬戶轉出；

（12）法律、法規或規章規定的其他串通投標行為。

E　開標及評標

24. 開標

24.1招標采購方將按招標公告中確定的時間和地點舉行公開開標會，開標時，要求法定代表人或經法定代表人正式授權的投標人準時參加，并按要求出示相關證件。

24.2投標供應商不足三家的，不開標唱標，除采購任務取消外，如招標文件沒有不合理條款，發布延期公告，延長7天開標。延長期滿后，仍不足三家，按采購法的有關規定進行。

24.3招標代理機構按招標文件規定的時間、地點主持開標。開標儀式由招標代理機構主持，招標人代表、監督管理部門領導及有關工作人員參加并共同查驗投標文件的密封情況，確認無誤后拆封唱標，唱 “開標一覽表”的內容以及招標采購方認為合適的其它內容。“開標一覽表”為唱標方便，要求單獨密封(不與正副本一起密封)，否則視為無效投標。

24.4開標完畢后，如投標人對開標過程、開標結果有異議，要求舉手申請說明，沒有舉手說明的則視為認可整個開標過程，且無異議。

24.5開標時，投標文件中的開標一覽表和現場宣讀的開標一覽表內容必須一致，與投標文件中分項價格表內容不一致的，以開標一覽表為準。

25. 對投標文件的初審

25.1 初審內容為投標文件是否符合招標文件的實質性要求，內容是否完整，文件簽署是否齊全，投標人是否具備合格的投標資格。

25.2 對招標文件的實質性要求響應不全面、與招標文件有重大偏離的投標文件將被拒絕。重大偏離系指投標貨物的質量、數量等明顯不能滿足招標文件的要求。這些偏離不允許在開標后修正。但招標人將允許修改投標中微小的、非正規、不一致或不規則的地方。

25.3 招標代理機構判定投標文件的響應性，只依據投標文件本身，不依靠開標后的任何外來證明。

25.4實質上沒有響應招標文件要求的投標將被作廢標處理。如發現下列情況之一的，經評標委員會認定，將導致廢標：

1）投標人在投標截止時未提交投標保證金或金額不足；

2）資格證明文件不全的；

3）開標一覽表沒有按投標封套內容標注并簽字蓋章的；

4）未按招標文件要求提交投標文件，或投標文件的內容與招標文件要求有明顯不一致的；

5）所投設備或材料的質量和技術等方面沒有實質性滿足用戶需求的（是否實質性滿足用戶需求，由評標委員會來做出評判）；

6）投標內容與本項目招標內容不完全相符的；

7）投標人提供兩套或兩套以上的投標方案的；

8）發現投標人之間串通投標，人為地使投標喪失競爭性的；

9）除招標文件規定的重大偏離外，經評委會一致認定為重大偏離的；

10）投標承諾書沒按要求規定簽署且蓋章的；

11）在資格性和符合性檢查中不合格的；

12）投標文件與事實不符的或有欺騙行為的；

13）招標文件中規定屬于無效投標的其他情形；

14）不符合法律、法規有關規定的。

26. 投標的澄清

26.1為有助于投標書的審查、評價、比較，評標委員會有權請投標人就投標文件中的有關問題予以說明和澄清。投標人有責任按照招標人通知的時間地點派專人進行答疑。

26.2投標人對要求說明和澄清的問題應以書面形式明確答復，并應有法人授權代表的簽署。

26.3投標人的澄清文件是投標文件的組成部分，并替代投標文件中被澄清的部分。

26.4投標文件的澄清不得改變投標文件的實質內容。

26.5評標委員會判斷投標文件的響應性僅基于投標文件本身而不靠外部證據。

26.6評標委員會將拒絕被確定為非實質性響應的投標，投標人不能通過修改或撤銷與招標文件的不符之處而使其投標成為實質性響應的投標。

27. 評標

27.1招標人根據招標貨物的特點組建評標委員會。評標委員會由采購方的代表和技術、經濟等有關方面的專家組成。評委會對所有投標人的投標書采用相同程序和標準評標。

27.2評標的依據為招標文件和投標文件。

27.3實質上沒有響應招標文件要求的投標將被拒絕。投標人不得通過修正或撤消不合要求的差異或保留從而使其投標成為實質上響應的投標。如發生下列情況之一的，其投標將被拒絕：

1）投標人未提交投標保證金或金額不足、投標保證金形式不符合招標文件的要求的；

2）資格證明文件不合格的；

3）投標文件無法人代表簽字，或簽字無法人代表有效委托書的；

4）投標有效期不足的；

5）不滿足技術規格書中主要參數和超出偏差范圍的；

6）沒有按招標文件規定要求打印、裝訂、復印、簽署、蓋章和密封的。

27.4評標因素：價格、技術、業績、服務、對招標文件的響應程度等，以及相應的比重或者權值等，但不包括第一章“投標須知”第3.1款規定的投標人資格條件。

27.5投標文件中有下列錯誤必須修正并確認，否則投標文件將被拒絕，其投標保證金將被沒收：

27.5.1對價格的計算錯誤按下述原則修正：

27.5.1.1若開標一覽表中單價和總價相矛盾，以投標單價為準修改總價；

27.5.1.2若開標一覽表中報價與投標價格表不一致，以開標一覽表為準；

27.5.1.3若投標價格表中分項報價與總價不一致，以分項為準；

27.5.2若用文字表示的數值與用數字表示的數值不一致，以文字表示的數值為準。

27.5.3文字表述與圖形不一致，以文字表述為準。

27.6評標委員會有權推薦中標候選人及排名。評標委員會無義務向投標人進行任何有關評標的解釋。

27.7評標過程嚴格保密。凡是屬于審查、澄清、評價和比較的有關資料以及授標建議等均不得向投標人或其他無關的人員透露。

27.8投標人在評標過程中，所進行的企圖影響評標結果的不符合招標規定的活動，可能導致其被取消中標資格。

27.9采購方根據評標委員會提出的書面評標報告和推薦的中標候選人確定中標人。

27.10 評標原則

評標堅持公平、公正的原則，嚴格按照招標文件規定的要求和條件進行審查與比較，采用相同的標準對待每一個投標人。

27.11評標方法：綜合評分法

27.12評分標準及方法

每次評分計算保留2位小數（百分比亦取2位小數），第三位小數四舍五入。

有下列情況之一者單項評分為無效分，評委須作出解釋，并重新打分：

2.1評分高出規定最高分或低于規定最低分的；

2.2一個計分內容有2個或2個以上計分的；

2.3無記分；

2.4其它明顯不合理記分。

27.13中標原則：

綜合評分最終的匯總得分最高的投標人作為第一中標候選人，得分次高的投標人作為第二中標候選人。得分相同的，按投標報價由低到高排列。得分且投標報價相同的，按技術指標優劣順序排列。

27.14評標委員會有權根據投標人的投標文件對招標文件實質性響應的情況，決定接受或拒絕全部或部分投標。

28.保密要求

28.1開標后，直到授予中標人合同為止，有關投標文件的審查、澄清、評比以及有關授予合同的意向的一切情況，評標小組人員及工作人員都不得透露給其他投標人或與上述詢標、評標工作無關的人員，與評標有關的其他任何情況均嚴格保密。

28.2在詢標中，任何一方及工作人員不得透露與詢標有關的其他投標人的技術資料、價格和其他信息。

28.3投標人不得干擾評標委員會的評標活動，否則將廢除其投標。

F　授予合同

29.中標公告

29.1中標人確定后，招標人將根據有關規定在“湘潭市公共資源交易中心”上發布中標公告。投標人如對評標結果有異議，應當在中標公告發布之日起三日內，以書面形式向招標人提出質疑。若在公示期內未提出異議，視為認同。

29.2質疑投訴人應保證質疑投訴內容的真實性和可靠性，并承擔相應法律責任。

30.中標通知

30.1評標結束10日內，招標人將以書面形式發出《中標通知書》，但發出時間不超過投標有效期，《中標通知書》一經發出即發生法律效力。

30.2在中標人與采購方簽訂合同后10日內，招標人向其他投標人發出未中標通知書并無息退還投標保證金。不解釋未中標原因，不退回投標文件。

30.3《中標通知書》將作為簽訂合同的依據。

31. 簽訂合同

31.1中標人收到《中標通知書》后，按《中標通知書》中規定的時間地點與招標方簽訂合同。

31.2招標文件、投標文件及評標過程中形成的書面文件均作為簽訂合同的依據。

32.拒簽合同

如中標人拒簽合同，則按18.5條處理。

33.中標人違約

如中標人違約，招標人可從中標候選人中重新選定中標單位，組織供需雙方簽訂經濟合同。

G　其它事項

34.回避原則

34.1 在招標活動中，如果招標人及其相關人員（評標小組成員）與投標人有利害關系的必須回避。如投標人認為招標人及其相關人員與其他投標人有利害關系的，可以申請其回避。

35.歧視性條款

35.1投標人認為招標文件存在歧視性條款的,可向招標單位的監督管理部門反映。

第四章 采購需求

一、項目概況

湘鄉市人民醫院現有二個食堂，一食堂位于院內為病友及陪護提供餐飲服務，經營面積約400平米；二食堂位于醫林新苑臨街鋪面，為本院在職職工、離退休職工、助理規培醫師、進修實習學生提供餐飲服務，經營面積約800平米。

二、招標范圍

醫院二個食堂為一個標的。

三、招標采購依據

包括但不限于《中華人民共和國政府招標法》、《湘鄉市自主采購實施辦法》，《中華人民共和國食品安全法》、《湘鄉市人民醫院食堂管理方案》等。

四、服務期限

合同期限兩年。在第一個經營年度內未發生食品、消防等安全事故，未發生違法行為，達到招投標文件和合同的有關要求、承諾，且年度綜合滿意度不低70%，可以續簽下一年度的合同，如未達到考核要求則中止合同。

五、服務地點

一食堂在院內，二食堂在院外。

六、經營方式

1、經營方式：承包食堂餐飲服務單位自主經營、自負盈虧，獨立承擔法律和民事責任。

2、就餐模式：提供多種就餐方式供患者及學生自愿選擇；職工為自助餐、稱重就餐兩種方式。一二食堂就餐人群按食堂劃分，二食堂只對職工（含退休職工）及進修實習學生開放。每天就餐人數承包方自行調研考慮。

3、食品種類和價格：按附件1《湘鄉人民醫院食堂配餐方案》執行。

七、招標租金金額最低報價

標的年租金120-150萬/年；投標的報價下限不得低于120萬/年、上限不得高于150萬/年，否則報價無效，作廢標處理。

八、付款方式

中標后 7 個工作日內向招標人交納風險質押金50萬元。水、電、天然氣、等日常經營中產生的費用由中標人負責，交納時間不得超過院方規定的交納時限，否則記一次考核不合格。

九、服務內容及要求

一食堂為醫院病人及家屬提供早、中、晚餐及特殊治療飲食服務；二食堂為職工、離退休職工、助理規培醫師、進修實習學生提供早、中、晚餐服務。

十、項目現狀與基本情況

1、現狀：一食堂現在正常營業，二食堂全新裝修待營業。

承租企業若在實際經營中需對經營場地進行小范圍改造，進行改造裝修前必須報醫院批準方可實施。費用由承租企業自行負責。同時應合理安排裝修，不得影響院方的正常供餐需求。合同期滿后承租企業在經營期內投入的所有裝修不能拆除，不得改變原狀，無償轉交醫院，不得就此向醫院提出任何補償與要求。

設備：醫院提供水、電、天然氣、中央空調、電梯等基礎設施；房屋及設施設備以交接清單為準。交接清單由承租企業與醫院簽字。水、電、天然氣按實際使用量計費。現有的廚房設備、餐具、桌椅等可供承租企業使用，院方不再增添和維修。在交接期內由院方編制現有設備清單與使用情況，對清單外需要的所有餐具由承租企業自行購買，費用自理，合同期滿醫院不予收回，由承租企業自行處理；

2、醫院人員情況：醫院現有員工人數近1500 人(未包括臨聘人員、實習生）；

開放病床1500余張，實際日住院人數1300-1500人。

醫院統一向食堂供應水、電、天然氣，分別計量并按同期上級規定價格計算費用，要求在規定時間食堂承租企業與采購單位財務結算。食堂發生停水、停電、停氣情況或物資短缺時，承租企業應做好應急預案保證食堂正常運轉。

醫院提供現有的主要設施設備，食堂內消費在食譜供應與付費方式上應以最大限度滿足各種消費群體的消費需求為宜（備注：職工食堂只刷卡消費）。

食堂承租企業服務時間必須服從采購單位作息時間安排，食堂承租企業應根據醫院臨時安排任務情況及時完成供餐工作。

醫院對承租食堂的主要原料（如米、面、油）及調料、食品添加劑等要求為國家知名品牌，食堂承租企業必須對食品原材料采購登記進出原始臺賬和索證索票，作為采購人檢查原料來源的依據。特別是對蛋、禽、肉類食品的采購渠道進行詳細登記并附檢驗檢疫證明，對此類食品供應商的各項資質做審查，承租企業不得購買沒有經過檢驗檢疫的肉蛋類食品。對以上大宗食品供應商，承租企業應要求其提供相關證明，交醫院備案審查；對不符合食品安全要求的，醫院有權責令承租企業更換具有相關證明的合格供應商，承租企業不得以任何理由拒絕醫院的合理要求。承租企業對所提供的相關資料的真實性負責，因此引起的任何食品安全問題由承租企業負責，醫院保留追究其法律責任的權利。

食堂承租企業在經營服務期內必須獨立經營，不得以醫院的名義與任何第三人或第三方簽訂包括勞動勞務合同及分包轉租等任何合同。不得轉租、轉包、分包或以他人身份掛靠、合作，食堂承租企業在承租食堂經營過程中對外簽定任何協議（含勞動合同） 或法律文件均應以食堂承租企業自身為主體，不得使用“湘鄉市人民醫院食堂”或其它類似容易引起誤解的稱謂，一經發現，采購單位有權單方面終止合同而不予食堂承租企業任何補償或賠償，并不予退還風險質押金。食堂承租企業還必須承擔由此產生的法律責任。

十一、承租服務質量要求

1.食堂承租企業在承租期間必須貫徹“安全第一、服務至上”的理念，增加花色品種搭配，提高服務質量，為廣大醫務工作人員、實習生、病友及家屬提供安全、優質、價廉、健康的飲食服務。

2.遵守《中華人民共和國食品安全法》，保持餐廳整潔衛生，減少白色污染，規范操作，確保食品衛生安全，杜絕食物中毒等安全事故。

3.供餐標準：早、中、晚餐品種多樣化，菜品品種每日每周有更新，保證每餐供應菜式多樣、數量充足、營養豐富，做到保質保量，保證質價相符。

4.針對醫院食堂服務對象的特殊性，應按時、按質、按量送至病房。

5.承租企業應每天公示食堂物資采購、菜品品種、價格等情況，自覺接受醫院、病友和社會的監督。菜品價格不高于社會同類餐飲價格。

6.食堂承租企業提供的菜品應是自身主體加工為主，在色、香、味上達到等級廚師烹制的菜食標準，保證營養合理，配菜科學。

7.窗口服務主動，熱情，服務人員服裝整潔，規范穿戴工作服、帽子、口罩等，承諾不發生與服務對象爭吵事件。

餐飲企業要求：食堂承租企業有權自主用工。拒絕違反《中華人民共和國食品安全法》、《中華人民共和國勞動法》等國家有關法律、法規受到處罰的企業投標。

8.食堂承租企業聘用人員必須持有效證件上崗，全員具有健康證。廚師應具有廚師證及相應工作經歷證明。

十二、承租服務管理要求

1.組織管理

1.1承租企業法人是食堂管理第一責任人、直接責任人。

1.2承租企業中標后，一月內簽訂食堂承包經營合同。承租企業在食堂承包經營期間，承租企業實行綜合測評、按月考核的辦法進行管理。即：醫院將根據患者及職工就餐的滿意率進行考核，每月就餐滿意率必須在70%以上。如滿意率低于標準，醫院將責令承租企業制定整改方案，立即整改。其中連續兩次就餐滿意率低于70%的或一年累計四次就餐滿意率低于70%的，醫院有權解除合同。

1.3承租企業需在合同簽訂后一周內與現經營方辦理好工作交接，不得影響醫院食堂的正常供餐需要，醫院配合承租企業與現經營者辦理交接工作。

2.合同管理

2.1食堂招租期限為 2 年（合同一年一簽，然后根據綜合滿意度測評結果及考核情況再決定續簽或終止合同），測評及考核雙方滿意可考慮優先續簽。

2.2承租經營期間，承租企業必須獨立經營，不得將食堂經營項目整體或部分轉讓他人，或將部分窗口租賃經營，否則視為嚴重違約，醫院有權解除合同。承租企業與醫院以外的任何第三方發生的一切債權、債務關系、勞動關系、勞務糾紛等均與醫院無關。

2.3承租企業的食堂經理人選（項目負責人）應書面授權（合同簽訂前提交授權文件原件給院方存檔），食堂經理應常駐醫院負責本項目至承租合同期滿。確因合理理由需要更換食堂經理的，應事先書面征得醫院同意。

2.4承租經營期間，承租食堂不得超范圍經營，承租企業不得以任何理由不按時或不充足提供膳食服務。承租食堂應堅持“服務至上、保本微利”的經營原則，菜品價格不高于社會同類餐飲價格；確因原材料大幅漲價或其他原因需要上調飯菜價格的，需提出書面申請， 經醫院審批同意后方可執行。未履行以上規定，醫院有權解除合同，并追究承租企業違約責任。

3.安全衛生管理

3.1承租企業作為承租食堂食品衛生、消防等安全的直接責任人，對相應的安全管理工作負有直接的組織和管理義務，并承擔全部責任。

3.2承租企業應嚴格遵守《中華人民共和國食品安全法》、《湘鄉市人民醫院食堂管理方案》等相關法律法規和醫院的管理制度，建立規范的內部管理制度。認真做好食品原材料的采購、貯存；嚴抓加工、出售環節食品衛生安全工作以及食堂內外的環境衛生工作；食堂所涵蓋的餐廳、操作間、備餐間、儲藏室、衛生間、樓梯衛生屬于投標人管理范圍。承租食堂餐廚廢棄物由承租企業按照相關部門的要求處理。

3.3食堂承租企業必須依法依規建立食品、食品原料、食品添加劑和食品相關產品的采購查驗和索證索票制度，形成的相關證明材料（包括供應商的資質證明、經營許可證、產品合格證、肉品品質檢驗合格證明、動物產品檢疫合格證明、供貨清單等） 必須妥善保存，供醫院和上級行政部門定期檢查、隨機抽查。

3.4食堂承租企業須派專人每天必須對食堂進行檢查并作好記錄，包含每種食物按規定留樣；餐具的消毒情況記錄；紫外燈/高溫消毒情況記錄；晨檢情況記錄；剩飯剩菜的登記處理情況記錄；生、熟盤分類及消毒情況記錄等。

3.5食堂經營期間每季度必須由專業清洗公司對食堂廚房的油煙管道、煙囪、新風系統進行清洗，平時應對灶臺、油煙管道、新風系統的外露部分進行清潔，保持干凈。每日必須對餐廳內外進行消防安全檢查，并做好消防安全記錄，確保無火災隱患。

3.6食堂