寧海縣桃源大廈西區食堂餐飲服務項目

項目編號：NHZFCG-Z2020029

招

標

文

件

寧海縣機關事務管理局

二〇二〇年

目 錄

第一章 招標公告

第二章 采購需求

第三章 投標人須知

第四章 評標辦法及評標標準

第五章 政府采購合同主要條款

第六章 投標文件格式

第一章 招標公告

一、項目基本情況

項目編號： NHZFCG-Z2020029?

項目名稱：寧海縣桃源大廈西區食堂餐飲服務項目?

預算金額（元）：4875000

最高限價（元）：4875000?

采購需求：

標項名稱: 寧海縣桃源大廈西區食堂餐飲服務項目

數量: 3年

預算金額（元）：4875000?

簡要規格描述或項目基本概況介紹、用途：食堂餐飲服務。（具體詳見采購需求）

備注：/

合同履約期限：三年 (具體時間以合同為準)合同一年一簽，年度考核合格后同意續簽，月度考核中有三次以上（含三次）不合格則年度考核不合格，采購人可拒絕與中標單位簽訂下一年合同。?

本項目（否）接受聯合體投標。

二、申請人的資格要求：

1.滿足《中華人民共和國政府采購法》第二十二條規定；未被“信用中國”（www.creditchina.gov.cn)、中國政府采購網（www.ccgp.gov.cn）列入失信被執行人、重大稅收違法案件當事人名單、政府采購嚴重違法失信行為記錄名單 。

2.落實政府采購政策需滿足的資格要求：無?

3.本項目的特定資格要求：無

三、獲取招標文件

時間：2020年 月 日至2020年 月 日，每天上午00:00至12:00，下午12:00至23:59?（北京時間，線上獲取法定節假日均可，線下獲取文件法定節假日除外）

地點（網址）：政府采購云平臺（www.zcygov.cn）?

方式：通過政府采購云平臺。?

售價（元）：0?

四、提交投標文件截止時間、開標時間和地點

提交投標文件截止時間： 2020年 月 日 09:00（北京時間）

投標地點（網址）：寧海縣桃源街道金水東路5號五樓開標室5?

開標時間： 2020年 月 日 09:00?

開標地點（網址）：寧海縣桃源街道金水東路5號五樓開標室5?

五、公告期限

自本公告發布之日起5個工作日。

六、其他補充事宜

1、供應商認為采購文件使自己的權益受到損害的，可以自獲取采購文件之日或者采購文件公告期限屆滿之日（公告期限屆滿后獲取采購文件的，以公告期限屆滿之日為準）起7個工作日內，以書面形式向采購人和采購代理機構提出質疑。質疑供應商對采購人、采購代理機構的答復不滿意或者采購人、采購代理機構未在規定的時間內作出答復的，可以在答復期滿后十五個工作日內向同級政府采購監督管理部門投訴。質疑函范本、投訴書范本請到浙江政府采購網專區。

2、其他事項：

（1）供應商需按照《浙江省政府采購供應商注冊及誠信管理暫行辦法》的規定在“浙江政府采購網(http://www.zjzfcg.gov.cn)”注冊登記，成為浙江省政府采購網上注冊入庫的正式供應商。尚未正式注冊入庫的供應商，請注意注冊所需時間。

（2）本招標公告附件中的招標文件僅供閱覽使用，供應商應在規定的招標文件獲取期限內在政采云平臺登錄供應商注冊的賬號后獲取招標文件，未按上述方式獲取招標文件的，不得對招標文件提起質疑。

（3）供應商如提供備份投標文件的，應于2020年 月 日9點0分（北京時間）前，將電子備份投標文件和紙質備份投標文件分別密封，郵寄或直接送達至寧海縣公共資源交易中心，逾期送達或未密封將予以拒收。供應商僅提供備份投標文件（包括電子備份投標文件或紙質備份投標文件）投標的，投標無效。郵寄公司推薦采用EMS或順豐，快遞費用由投標供應商承擔，如投標供應商選擇快遞費到付，政府采購中心將拒簽并退回。如想查詢快遞簽收情況，請告知快遞單號（地址：寧海縣桃源街道金水東路5號五樓501室，收件人：高鳳，聯系電話：0574-65131832，快遞以工作人員簽收時間為準）。

（4）采購代理機構在招標文件規定的時間通過政府采購云平臺組織開標、開啟投標文件，所有供應商均應準時在線參加。開標時間后30分鐘內（2020年 月 日9點30分前）供應商可以登錄政府采購云平臺，用“項目采購-開標評標”功能解密投標文件。若供應商在規定時間內（2020年 月 日9點30分前）無法解密或解密失敗，可使用電子備份投標文件進行或使用紙質備份投標文件進行線下評標。

（5）各供應商應在開標前確保成為浙江省政府采購網正式注冊入庫供應商，并完成CA數字證書辦理（供應商CA申領操作指南：https://help.zcygov.cn/web/site2/2018/11-29/2452.html，完成CA數字證書辦理預計兩周左右，請供應商自行把握時間）。因未注冊入庫、未辦理CA數字證書等原因造成無法投標或投標失敗等后果由供應商自行承擔。

（6）如本項目改為線下評標，供應商須在紙質備份投標文件中提供作出澄清、說明或補正的指定電子郵箱。評審過程中有關澄清、說明或者補正，采購代理機構將通過電子郵箱（nhztbgf@163.com）進行收發。

七、對本次采購提出詢問、質疑、投訴，請按以下方式聯系。

1.采購人信息

名稱：寧海縣機關事務管理局?

地址： 寧海縣縣前街18號

傳真： 0574-65229721

項目聯系人（詢問）： 葉國棟 ?

項目聯系方式（詢問）： 0574-89282661
質疑聯系人： 褚西鵬

質疑聯系方式： 0574-89282659

2.采購代理機構信息

名稱：寧海縣政府采購中心?

地址：寧海縣桃源街道金水東路5號?　? ?

傳真：0574-65131831?

項目聯系人（詢問）：高鳳?　??

項目聯系方式（詢問）：0574-65131832?

質疑聯系人：夏冬青?

質疑聯系方式： 0574-65131831

3.同級政府采購監督管理部門

名稱：寧海縣政府采購管理辦公室

地址：寧海縣躍龍街道桃源中路218號

傳真：0574-65265612

聯系人：王歡永?

監督投訴電話：0574-65265668?

若對項目采購電子交易系統操作有疑問，可登錄政采云（https://www.zcygov.cn/），點擊右側咨詢小采，獲取采小蜜智能服務管家幫助，或撥打政采云服務熱線400-881-7190獲取熱線服務幫助。
CA問題聯系電話（人工）：匯信CA 400-888-4636；天谷CA 400-087-8198。

第二章 采購需求

招標文件提供的數據資料僅為投標參考使用，詳細信息投標方應實地踏勘現場調查核實，中標后，投標人不得以不完全了解項目現場和周圍環境等情況為借口，提出額外補償的要求！

一、項目概況

寧海縣桃源大廈西區位于寧海縣桃源街道學勉路(寧海縣檢察院北側)，現對西區D座、E座餐飲服務項目招標。根據總體布局，食堂內有1個主功能餐廳、11個餐飲包廂。

要求投標人充分理解本項目的特點，以采購人的滿意度為服務標準，全方位滿足機關餐飲的特性。要求制定后勤餐飲服務方案，并按投標響應和承諾進行實施運作。

本項目將由一家單位獨立承包，實行統一管理，綜合服務，不得分包經營。項目實行總負責制，要求由項目總負責人和各部門業務主管組成項目的核心服務團隊。要求投標人承諾派出的核心服務團隊成員到崗率達100%，并接受采購人的考核。要求服務人員配置合理，統籌使用；餐飲花色豐富，品質保證，衛生健康，服務規范；全體員工在服務期間，必須儀容整潔、儀表端正、禮儀規范；同時要求在采購人的管理下做好節能工作，配合采購人實現能耗逐年下降。

本項目采用管理服務方式為“清包”。清包的費用只包括以下內容：（1）人員費用(工資、津貼)；（2）人員綜合費用（各種社會保險、福利、行政辦公費用、服裝費、培訓費、食宿費等）；（3）企業的管理酬金；（4）稅金。

采購人應承擔的費用：（1）物耗費用：食材原料，餐廚用具及低值易耗品等；（2）能耗費用：包括水、電、燃氣；（3）規定費用：有關管理部門收取的檢測、測試費用，以及排污、垃圾清運等費用；（4）其他相關費用。

二、餐飲服務標準和具體要求

1.餐飲服務總體內容

1.1 投標人配備專業的管理團隊（主要包括管理人員、廚師隊伍、面點師、服務人員等）進行餐飲管理服務，為桃源大廈D座、E座辦公單位內約500位工作人員提供營養、健康、科學、合理的工作餐。要求管理專業，服務熱情，保證餐廳有序運作，確保干部、職工滿意。

1.2 投標人負責主副食的加工供應、人員管理、衛生管理、廚房設備及安全管理、菜肴質量管理等，配合采購人做好對食材的驗收把關、定點供應商的推薦考核、食堂區域垃圾分類及食堂成本控制等相關工作。采購人負責采購和驗收管理、干貨備料倉庫管理、財務和預算管理、成本控制等。如采購人提出需要投標人采購時，投標人應當負責采購。

2.餐廳及用餐情況

2.1 餐廳共分2個區域：一樓300人餐廳，為半自助餐廳；一樓4個包廂、二樓7個包廂，提供桌菜服務。

2.2 投標人需提供采購人的餐飲服務包括：

（1）常規性餐飲服務：全年365天的早餐、中餐、晚餐三餐和接待用餐服務，其中晚餐主要提供桃源派出所備勤人員和桃源大廈入駐單位值班、加班人員就餐。

（2）外賣便民服務：采購人要求提供的雜糧、熟食、凈菜外賣等服務。

（3）其他采購人要求的臨時性或應急性就餐需求。

3.餐飲服務具體要求

3.1 對進入窗口的飯菜品種（以寧海當地菜品為主）執行采購人審批制度，菜譜一周一定。早餐保證粥湯類5種，湯面臺面食類4－5種，中西點類12種，小菜類4種，下飯菜2種。中餐保證主葷菜3個以上、半葷菜3個以上、素菜3個以上、粗糧點心各1種、甜湯咸湯各1種、下飯菜2個、水果1種、每周炒面炒飯1－2次、湯面臺每日開啟面食品種4種以上。晚餐按需供應。如采購人對供餐模式進行調整，投標人應無條件做好配合工作，并按采購人要求做好菜單調整工作。

3.2 采購人負責督查食堂的飲食安全衛生、飯菜質量、售出數量、服務質量、環境衛生等相關事務，加強與投標人的聯系和溝通，協調處理各種突發事件，轉達干部職工對托管經營服務質量的意見和要求，負責各項規章制度的制定、檢查和考核工作，負責賬務、資產管理和菜譜審批等工作，促進食堂內部和外部的團結協作，切實加強綜合督查管理。投標人嚴格執行采購人所制訂的各項規章制度，并制訂配套的內部管理制度。

3.3 投標人要愛護采購人提供的房產和餐飲炊具等設備，嚴格履行租借手續，負責日常使用管理，遺失需賠償。投標人不得變更房產結構，不得變換基本設施。若因經營服務需要，對經營場所進行裝修，需書面報告采購人同意后方可實施。投標人不負責承擔食堂在承包期內所有水電費，但是必須做到節約使用。

3.4 投標人確保所用人員均持有健康證，并統一著裝上崗。

3.5 堅持“服務第一”宗旨，按采購人規定時間為干部職工提供優質服務，不得無故提前或延遲開飯時間，做到文明待人、熱情服務。

3.6 投標人嚴格執行事故責任追究制度。如出現，食物中毒、違法違紀等損害干部職工身體健康和影響信譽的事故，投標人必須承擔由此造成的一切責任并賠償經濟損失。在服務期內所聘工作人員均須報采購人備案政審后方可上崗。如果所聘人員不符合采購人要求，必須及時調整或更換，否則，采購人有權扣除其相應費用，直至中止合同。

4.餐飲服務人員基本配置要求

備注：

1.本表要求的人員數量配置為投標時最低人員數量要求；

2.如投標人配置的人員資質、工作經驗、年齡等不符合招標文件要求的標準，采購人可扣減該部分人員當月的服務費用；

3.若因服務內容或就餐人數變動需增減工作人員的，采購人可要求投標人增配或減配相應工作人員數量，增配人員成本由采購人承擔，按投標人投標報價所報相應崗位人員勞務成本×增配人員數量調整服務費用，但調整服務費用總額不得超過中標總金額的10%；若減配工作人員的，按投標人投標報價所報相應崗位人員勞務成本×減配工作人員數量調整服務費用。

5.餐飲考核細則

在本合同履行期限內，投標人應嚴格執行《國家食品安全法》、《國家安全生產法》等相關規定，采購人實行每月考核、季度測評的綜合監管模式，具體如下：

5.1 每季度開展機關干部滿意度測評，餐飲總體服務滿意度低于90%的，每下降1個百分點扣服務費1000元，以此類推；菜式口味、服務態度等單項滿意度低于90%的，每下降1個百分點視情扣服務費200元至500元，以此類推。

5.2 食品安全衛生量化考核：餐具（調羹、味碟、盤子、飯碗）有水漬異物、飯菜中異物的，且屬于食堂工作人員加工或洗滌不規范仔細造成的，一個月內第一次發現扣服務費100元，第二次翻倍，以此類推。

5.3 每月度根據《餐飲監管考核細則》考核打分，90分為合格，每低1分扣罰服務費1000元，以此類推。

餐飲監管考核細則

備注：采購人可根據項目考核情況及時修改完善餐飲監管考核細則。

三、商務條款

★1.服務期限：三年 (具體時間以合同為準)合同一年一簽，年度考核合格后同意續簽，月度考核中有三次以上（含三次）不合格則年度考核不合格，采購人可拒絕與中標單位簽訂下一年合同。

★2.付款方式：每月末由采購人按照餐飲監管考核細則進行考核，如考核合格，采購人在收到中標人發票后10日內向中標人支付上月服務費。如達不到要求按合同約定扣減。

★3.同意采購人對投標文件內容的真實性和有效性進行監督審查、驗證。

第三章 投標人須知

前附表

一、總 則

（一）適用范圍

本招標文件適用于該項目的招標、投標、開標、資格審查、評標、定標、合同、驗收等行為（法律、法規另有規定的，從其規定）。

（二）定義

1.“采購人”是指依法進行政府采購的國家機關、事業單位、團體組織。

2.“采購代理機構”是指寧海縣政府采購中心。

3.“投標人”是指響應招標、參加投標競爭的法人、其他組織或者自然人。

4.“★”是指實質性要求條款。

（三）投標委托

投標人代表須攜帶有效身份證件。如投標人代表不是法定代表人／負責人，須有法定代表人／負責人出具的授權委托書原件（格式見附件），銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯通等分支機構可提供分支機構負責人授權書。

（四）投標費用

無論投標結果如何，投標人均應自行承擔所有與投標有關的全部費用。

（五）轉包與分包

1.本項目不得轉包。

2.本項目不允許分包。

（六）特別說明

銀行、保險、石油石化、電力、電信、移動、聯通等行業實行許可證管理的本地分支機構可直接參與投標，法人代表授權書可以為分公司負責人授權。

（七）采購項目需要落實的政府采購政策

1.節能環保要求

采購人擬采購的產品屬于品目清單范圍的，采購人及其委托的采購代理機構將依據國家確定的認證機構出具的、處于有效期之內的節能產品、環境標志產品認證證書，對獲得證書的產品實施政府優先采購或強制采購。投標人須提供相關產品認證證書。

2.小型、微型企業價格扣除

（1）參加政府采購活動的中小企業（含中型、小型、微型企業，其他地方同）應當同時符合以下條件：

①符合中小企業劃分標準（具體見工信部聯企業[2011]300號）。

②提供本企業制造的貨物、承擔的工程或者服務，或者提供其他中小企業制造的貨物。本項所稱貨物不包括使用大型企業注冊商標的貨物。

③小型、微型企業提供中型企業制造的貨物的，視同為中型企業。

（2）參加政府采購活動的小微企業應當提供《小微企業聲明函》。

（3）對于非專門面向中小企業的項目，對小型和微型企業產品的價格給予6%的扣除，用扣除后的價格參與評審。

（4）大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織與小型、微型企業組成聯合體共同參加非專門面向中小企業的政府采購活動。聯合協議中約定，小型、微型企業的協議合同金額占到聯合體協議合同總金額30%以上的，可給予聯合體2%的價格扣除，用扣除后的價格參與評審。

聯合體各方均為小型、微型企業的，聯合體視同為小型、微型企業。組成聯合體的大中型企業和其他自然人、法人或者其他組織，與小型、微型企業之間不得存在投資關系。

（5）根據《財政部司法部關于政府采購支持監獄企業發展有關問題的通知》（財庫〔2014〕68號）規定，監獄企業視同小型、微型企業。監獄企業參加政府采購活動時，應當提供由省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。

（6）根據《關于促進殘疾人就業政府采購政策的通知》（財庫〔2017〕141號）規定，殘疾人福利性單位視同小型、微型企業。符合條件的殘疾人福利性單位在參加政府采購活動時，應當在投標文件中提供《殘疾人福利性單位聲明函》（格式附后），并對聲明的真實性負責。

二、招標文件

（一）招標文件的構成。本招標文件由以下部分組成：

1.招標公告

2.采購需求

3.投標人須知

4.評標辦法及評標標準

5.政府采購合同主要條款

6.投標文件格式

7.本項目招標文件的澄清、答復、修改、補充的內容

（二）招標文件的澄清與修改

1.采購人或者采購代理機構可以對已發出的招標文件進行必要的澄清或者修改。為使潛在投標人有足夠的時間修改投標文件，采購人或者采購代理機構應在投標截止時間15日前在原公告發布媒體上發布通知，不足15日的，采購人或者采購代理機構應當順延提交投標文件的截止時間。

2.澄清或者修改的內容為招標文件的組成部分。

3.所有投標人均有義務寧波公共資源交易網寧海縣分網（http://ninghai.bidding.gov.cn)、寧波政府采購網（http://www.nbzfcg.cn）和浙江政府采購網（http://www.zjzfcg.gov.cn）網站獲取相關信息，寧海縣政府采購中心發布在上述網站的修改通知，澄清說明等視為已送達各投標人且已為各投標人知悉，請各投標人密切關注。

三、投標文件

（一）投標文件的組成

投標文件由技術商務文件及報價文件兩部分組成。

1.技術商務文件的內容組成

（1）資格條件自查表（格式見附件）

（2）符合性自查表（格式見附件）

（3）評分索引表（格式詳見技術商務文件格式中的評分索引表）

（4）對照技術商務評分表的要求提供以下資料：

①服務要求響應程度；

②項目經營管理方案；

③人員的配備、培訓與管理方案；

④成本控制方案；

⑤創新方案；

⑥應急預案；

⑦合理化建議；

⑧案例；

⑨政府采購政策加分；

⑩服務指標偏離表（格式見附件）；

?商務條款偏離表（格式見附件）；

（5）上述幾項中未列明而招標文件要求提供的其他資料；

（6）投標人認為需提供的其他資料。

2.報價文件的內容組成：

（1）開標一覽表（格式見附件）

（2）投標分項報價表（格式見附件）

（3）小微企業聲明函（格式見附件）

（4）殘疾人福利性單位聲明函（格式見附件）

（5）省級以上監獄管理局、戒毒管理局（含新疆生產建設兵團）出具的屬于監獄企業的證明文件。（格式見附件）

（6）投標人針對報價需要說明的其他文件和資料（格式自擬）

（二）投標文件的語言及計量

★1.投標人提交的投標文件以及投標人與采購人、采購代理機構就有關投標事宜的所有來往函電，均應以中文漢語書寫。除簽名、蓋章、專用名稱等特殊情形外，以中文漢語以外的文字表述的投標文件視同未提供。

★2.投標計量單位，招標文件已有明確規定的，使用招標文件規定的計量單位；招標文件沒有規定的，應采用中華人民共和國法定計量單位，否則視同未響應。

（三）投標報價

1.投標報價應按招標文件中相關附表格式填寫，貨幣單位為人民幣元。

★2.投標報價是履行合同的最終價格，包含購買服務需繳納的所有稅費及其他一切相關費用，采購人不再另行承擔其他費用。

★3.投標文件只允許有一個報價，有選擇的或有條件的報價將不予接受。

（四）投標文件的有效期

★1.投標有效期從提交投標文件的截止之日起90天。

2.在特殊情況下，采購人可與投標人協商延長投標文件的有效期，這種要求和答復均以書面形式進行。

3.中標人的投標文件自開標之日起至合同履行完畢止均應保持有效。

（五）投標文件的編制和份數

1.投標人應當按照招標文件的要求編制投標文件。投標文件應當對招標文件提出的要求和條件作出明確響應，并對所提供的全部資料的真實性承擔法律責任。

2.投標文件內容不完整、編排混亂導致投標文件被誤讀、漏讀或者查找不到相關內容的，由投標人自負。

3.投標文件的份數：

本項目實行網上投標，供應商應準備以下投標文件：

（1）上傳到政府采購云平臺的電子投標文件（含技術商務文件、報價文件）1份。

（2）以介質存儲的數據電文形式的電子備份投標文件（含技術商務文件、報價文件）1份。

（3）紙質備份投標文件：技術商務文件1份、