蚌埠市公安局監管中心餐飲管理

服務采購項目

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編制單位：??? 蚌埠市公安局 ???（蓋章）

法定代表人:（簽字或蓋章）

編制時間： 2020年10月

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填 表 說 明

（1）需求報告需提交可編輯的word電子文檔，點擊“清稿并加蓋印章”按鈕轉換成PDF格式后加蓋電子簽章

（2）采購需求報告編寫可參考網站“最新文件”《蚌埠市政府采購需求編制指導意見》(蚌招標【2014】131號文)和網站右側各類型項目需求公示。

（3）建議采購單位根據采購類型進行合理分包，同類型產品原則上不得分包采購，對于確需分包采購的，要提供分包采購依據，作為受理材料一并申報。

（4）需求報告里技術參數設置必須具有通用性，不可以指定品牌、型號或指向某品牌、型號。有推薦品牌的，要推薦三種以上，并且要用特殊符號標出這些設備的主要技術參數指標便于與其他品牌參照對比，并備注：相當于或優于主要技術參數指標的其他品牌也可以參與競爭。

（5）采購服務項目采購預算要與服務期限相對應。

（6）政府采購服務項目招標內容不得包含經營性收費，所有屬于經營性收費的項目另行采購。

（7）非單一產品采購項目，采購人應當根據采購項目技術構成、產品價格比重等合理確定核心產品，且核心產品所占比例不得大于擬采購產品的20%。

（8）對于不允許偏離的實質性要求和條件，采購人在必須在需求報告里以“★”標注，評分因素不得含有廢標條款。

（9）廢標條款需用紅色字體加粗重點標注。

（10）需明確采購產品的驗收標準。

項目名稱：蚌埠市公安局監管中心餐飲管理服務采購項目 采?購?人：蚌埠市公安局 聯系人：鄭舉 ?聯系電話：18855222277?

資金來源：財政預算資金

采購預算：272.97（萬元） 采購最高限價: 262（萬元）

付款方式：本項目通過國庫集中支付方式支付資金，無預付款。項目驗收合格后,按合同約定支付100%款項。

或服務期限：2021年2月5日至2022年2月4日。

售后服務要求：詳見服務需求

擬采用的采購組織形式：批量集中采購

擬采用的政府采購方式：公開招標

擬采用的評審方法：綜合評標法

政府采購服務需求如下：

第一章：服務需求

一、項目背景：

中標人應承擔蚌埠市公安局監管中心第一食堂、第二食堂管理服務工作，為全體工作人員、監區內在押人員提供全年365天早餐、午餐、晚餐就餐保障；承擔采購人安排的臨時性就餐保障任務。

中標人承擔項目服務團隊組建及管理、餐食制作、餐具洗消、備餐分餐、食堂衛生、設備設施養護、食品安全管理等食堂日常管理事項；采購人負責提供作業場所及所需設施設備、采購食品等原材料（含各類物耗）、保障水電燃氣供應等事項。

二、服務要求

1總體要求

（1）中標單位須根據ISO22000食品安全管理體系中相關要求及蚌埠市公安局監管中心關于機關食堂管理相關規定，進行本項目現場管理工作。

（2）全體人員著工服上崗，做到衣著整潔、工號清晰、服務規范、各司其職。

（3）要求全體人員政治素質、專業素質過硬，堅決杜絕監守自盜、違規操作行為。

（4）全體人員嚴格執行采購人制定的各項規章制度，堅決杜絕違法違紀行為發生，中標單位應承擔因管理不善所帶來的全部責任。

2、供餐要求

（1）就餐標準

第一食堂：中式餐飲（含少數民族和病號食堂，約2200人）

早餐：面食點心兩道、小菜四種、湯粥一道、雜糧一道、蛋類一道；

午餐：主葷一道、半葷一道、時蔬一道、湯羹一道、米飯、饅頭；

晚餐：半葷一道、時蔬一道、湯羹一道、米飯、饅頭。

第二食堂：中式餐飲（約200人）

早餐：面食點心三道、小菜六種、時蔬兩道、炒飯（面）一道、湯粥一道、雜糧一道、蛋類兩道；

午餐：主葷一道、半葷一道、時蔬兩道、湯羹一道、米飯、饅頭、奶制品、水果；

晚餐：半葷一道、時蔬兩道、湯羹一道、炒飯（面）一道、米飯、饅頭。

（2）供餐要求：葷菜要名副其實、口味適中，素菜要清清爽爽、不油不膩，所有食品、菜品要求手工制備，杜絕外采半成品、成品。供餐要求酸辣咸淡適中，適合多數人口味。

（3）節假日、保障工作等重大活動、突發情況按采購人要求提供保障。工作量以采購人書面報告為準，費用另計。

（4）包括但不限于提供工作餐、加班餐等。

（5）每逢我國民族節日，如元宵節、端午節、中秋節、春節或重要節氣等民族節日，或重大慶典、活動當日，在飲食配比上，要體現出節日特色，須另行增加飯菜品種與數量。（第一食堂增至四菜一湯、第二食堂酌情增加。）

（6）針對餐飲人員中可能有少數民族人員，餐飲應有具體措施。

（7）其中部分工作人員需提前分餐，以餐包形式外帶就餐。

3、餐具衛生

（1）打餐時的勺、湯勺、鏟、菜勺、夾等不能直接放置在臺面上，應放置于潔凈餐盤、置物桶等容器內；

（2）使用后的餐具必須經過清水沖洗、洗潔精清洗、清水漂洗、開水消毒等程序處理后放入消毒柜內消毒，確保餐具內外干凈、干燥、無飯菜渣、無油跡、無洗潔精泡沫、無異味；

（3）原料、半成品、成品的食品及其加工工具標識明確、存儲合理，原料、半成品、成品的食品容器和工具分別標識清楚，做到分開使用；

（4）用于盛放瓜果蔬菜等食材的筐使用前后必須清洗干凈，放置在制定區域并明確標識，嚴禁隨意堆放或直接放置于地面。

4、廚房衛生

（1）爐灶、蒸柜等廚房設備、工作臺、貨架、調料臺每天清洗，抽油煙系統室內部分定期清潔；

（2）瓜果蔬菜與肉類食品清洗池分開使用，避免交叉污染；

（3）油、鹽、醬油等調味品和未用完的米、面、菜等開餐結束后妥善放置，避免變質；

（4）每周1次大掃除，用清潔劑清洗臺面、地面，做到廚房內無蠅、蚊、蟑螂、老鼠等。

5、餐廳衛生

（1）開餐前餐廳內的桌椅必須保持干凈，臺面無飯粒菜渣、無油污水漬，凳腳無積塵雜物，地面干凈無油污；

（2）餐廳內墻面、門窗須保持無灰塵、蜘蛛網，保持干凈；

（3）剩菜、剩飯要及時運走，垃圾桶和泔水桶身需基本保持干凈、保證餐廳無異味；

（4）每周必須對餐廳進行一次徹底的衛生大掃除，用清潔劑清洗桌面、地面。

6、個人衛生

（1）工作人員在工作場所時必須將工服、工帽穿戴整齊，工作服要保持清潔，勤洗勤換，并做到專人專用；

（2）頭發要保持清潔，女工長發須盤在工作帽內；

（3）女工不濃妝艷抹和佩戴首飾，不留長指甲及涂指甲油；男工不留長發、胡子、長指甲；

（4）工作人員在工作區域嚴禁抽煙、喝酒、吃零食，掏耳朵、挖鼻孔、撓頭發或對著別人打噴嚏，嚴禁隨地吐痰、亂拋垃圾；

（5）嚴禁在洗碗池、洗菜池內洗滌衣服、鞋襪或其他私人物品；

（6）工作人員在工作前必須先洗手再消毒水浸泡雙手兩分鐘，每次離開工作崗位從事非食品加工工作回來之后，再次制作食品前要洗手，同時用消毒水浸泡兩分鐘。

（7）工作人員在供餐時必須戴好口罩，需要用手接觸食品及餐具時必須戴上一次性衛生手套；

（8）工作人員如發現發熱、咳嗽、腹瀉等癥狀及化膿性皮膚病者，應立即暫停其工作。

7、制度要求

根據蚌埠市市場監督管理局關于機關食堂相關管理規定，結合蚌埠市公安局監管中心運營具體情況，制定內部管理、日常服務運作等管理制度。如中標后未能按這些制度執行，采購人可按違約對中標人進行處理。

（1）食堂管理員工行為規范；

（2）食堂管理各部門工作職責；

（3）各類工作人員崗位職責；

（4）各類工作人員培訓計劃、崗位考核辦法和考核獎懲制度；

（5）各類設備運行管理制度、設備維修制度；

（6）消防、食品安全等各項應急預案；

（8）??重要客餐接待規范；

（8）其他管理服務制度。

三、各類人員條件、職責和要求

1、人員配置

注：上述人員配備最低不得少于68人。全體人員須持身份證、健康證上崗。中標后，采購人在合同簽訂前和日常工作中進行核實，如在核實中發現人員不符合招標要求的，招標人有權要求限期改正。不能如期改正的，招標人有權要求廢標或終止合同。

2、人員任職條件和職責要求

（1）項目經理

條件：專科及以上學歷；年齡在50歲及以下（投標文件中須附身份證復印件或影印件證明，年齡截止時間為2020年10月1日，下同），身體健康，無重大疾病病史；投標人須承諾擬任項目經理具有3年及以上機關食堂管理經驗，能夠充分調動全體員工的積極性，能較好的領會業主的意見建議并高效執行，勤于溝通、善于管理。

職責：全面負責采購人食堂就餐保障和運營管理工作，積極配合采購人食堂做好多樣化供餐的保障工作；保證與采購人食堂日常溝通交流順暢，確保完成采購人食堂交辦的臨時性就餐服務保障工作；應采購人要求，對食堂日常管理、供應等方面提出合理化建議；管理好服務團隊，承上啟下，良好的落實業主對食堂保障工作的意見建議；落實食堂及所屬區域的環境衛生工作，教育好員工遵紀守法、愛崗敬業、愛護公物、厲行節約，維護好供應團隊的穩定，堅決杜絕食品安全事故的發生。

（2）執行經理

條件：年齡在45歲以下，身體健康，體貌端正，無重大疾病病史；熟悉餐飲工作的運營流程、標準化擺臺等知識；投標人須承諾擬任執行經理具備3年及以上餐飲從業經驗。

職責：配合好監管中心業主管理機構、項目經理做好所屬區域的日常管理工作；分別負責第一食堂、第二食堂日常管理工作，細化布置項目經理的工作要求，合理分配、管理員工的日常工作；落實食堂管理各個環節包括檢查餐品制作質量、落實餐具消毒衛生、落實食品留樣工作等；全程負責食堂的客餐（集訓隊餐）接待工作；跟辦業主、項目經理交辦的臨時性工作。

（3）廚師長

條件：具有三級/高級技能及以上等級證書（原一級及以上廚師等級證書），年齡在50歲及以下，身體健康。投標人須承諾擬任廚師長具有5年及以上機關食堂后廚管理經驗。

職責：保持與項目經理的溝通，及時根據采購人的意見建議菜品的品類搭配，每天控制好菜品的品質、口味、花樣。不斷更新口味，監督廚師日常工作，時刻做好整個餐廳的食品安全監管工作。認真執行采購人、項目經理下達的各項工作。統籌庫存原材料的使用，做好臨時加人、加餐和處置突發事件的應急預案。全面負責餐廳后堂出品工作，隨時隨地保障采購人食堂就餐需求。

（4副廚師長

條件：具有四級/中級工及以上中式烹飪師等級證書（原二級及以上廚師等級證書），年齡在50歲以及下，身體健康。投標人須承諾擬任廚師均具有3年以上餐飲行業管理崗位從業經驗。

職責：配合廚師長做好第一食堂、第二食堂后廚日常管理工作，落實廚師長對于菜肴出品的具體要求，負責具體安排所在食堂后廚員工的日常工作，落實所在食堂區域衛生責任；統計所在食堂的日常食材采購用量及菜肴剩余量，為廚師長編制采購計劃提供數據支持。

（5）倉庫管理員

條件：年齡在50歲以下，?？萍耙陨蠈W歷，身體健康，投標人須承諾擬任倉庫管理員具有3年及以上倉庫管理工作經驗。

職責：協助廚師長、采購人代表做好食品等原材料的數量及品質檢驗、索票索證工作，配合采購人代表、廚師長共同填寫各種驗收單據及臺賬等；協助做好食堂所用米面油、調味品及低值易耗品倉庫的日常管理，協助采購人進行食堂的運營成本核算；編制各項報表；落實所屬區域衛生。

（6）上灶廚師

條件：年齡在50歲以及下，身體健康。投標人須承諾擬任上灶廚師均具有3年及以上機關食堂廚師崗位從業經驗。

職責：根據每天實際需求量，及時加工好菜品。保持各自區域衛生清潔、根據既定的徹淸計劃打掃衛生。本職工作結束后，在廚師長的統籌安排下，配合其他崗位工作，確保開餐順利。

（7）面點師

條件：年齡在50歲及以下，熟練掌握面點制備相關知識，身體健康。主案（一名）須具有四級/中級工及以上中式（西式）面點師等級證書（原二級及以上面點師等級證書）。投標人須承諾擬任面點師均具有3年及以上機關食堂面點師崗位從業經驗。

職責：根據每天實際需求量，完成既定面點的加工制作。本職工作結束后，在廚師長的統籌安排下，配合其他崗位工作，確保開餐順利。

（8）切配廚師

條件：年齡在50歲及以下，投標人須承諾擬任切配人員均具有3年及以上機關食堂切配崗位從業經驗。

職責：做好每日三餐所需食材的分揀、切配工作；負責對采購的水產、禽類、肉類等食材進行宰殺、剁塊、分割等初加工工作，落實所屬區域衛生；在廚師長安排下，協助其他崗位工作，確保開餐順利。

（9）勤雜工

條件：年齡在50歲及以下，身體健康。投標人須承諾擬任勤雜工均具有2年及以上機關食堂勤雜崗位從業經驗。

職責：在廚師長統籌安排下，根據每天就餐人數變動，采摘、清洗蔬菜并送至規定區域；淘米、加工并協助面點師控制蒸飯時間；維護、保養好局機關食堂交付的設施設備的衛生及日常管理；做好餐前準備工作、餐中服務工作；負責就餐使用碗筷等餐具的清洗、消毒工作。時刻保證餐廳廳面衛生，按照既定的徹淸計劃，每日進行衛生清掃工作。

（10）服務員

條件：年齡在40歲及以下，身體健康。投標人須承諾具有2年及以上機關食堂服務員崗位從業經驗。

職責：維護、保養好采購人機關食堂交付的設施設備的衛生及日常管理；做好餐前準備工作、餐中服務工作；負責就餐使用碗筷等餐具的清洗、消毒工作。時刻保證餐廳廳面衛生，按照既定的徹淸計劃，每日進行衛生清掃工作。

（11）送餐人員

條件：年齡在45歲及以下，須持有機動車駕駛證，身體健康，政治素質好，法律上無不良行為記錄，有監管工作經歷者優先。

職責：負責監區打飯（餐盒分發）和餐盒回收工作，并做好監區衛生的打掃、清理和維護工作。

注：

1、上述關于年齡、資質證書等級、從業經驗等文字表述，如無特別說明，均包含本數；

2、以上人員配置及內容，投標人均須響應并進行承諾；

3、投標人須在投標文件中提供主要項目人員（項目經理、執行經理、廚師長、副廚師長、倉庫管理員、面點師主案、副案，共計11人）相關資質證書及對應社會保險繳納證明文件（2020年4月至2020年10月間任意連續3個月），否則視為不響應招標文件實質內容。

三、其他要求

1、送餐進入監區、分發餐到監室、回收飯盒保障人員12人必須持有機動車駕駛證。因該崗位員工工作性質具有特殊性，人員的招聘、培訓、和使用(含自愿離職、辭退補充)必須經過采購人同意，方可聘用；該崗位工作人員的管理工作招標人全程監管。

2、嚴禁私自為在押人員購買、傳遞物品，通風報信或者為在押人員與外間聯系提供方便。。

3、嚴禁攜帶管制刀具、手機和其它違禁物品進入監區，嚴禁上班期間飲酒。

4、不得私自接觸、聯系、約見在押人員家屬或者接受饋贈、宴請。

5、嚴格遵守監所的其他各項管理規定。

四、考核辦法

1、規范化管理：要求中標人具備豐富的食堂服務經驗，管理規范化。

2、建立良好的進入與退出機制，優勝劣汰。

（1）采購人不定期對食堂管理情況進行檢查，發現問題立即勒令整改，造成不良后果的， 視情節輕重給予 200 — 2000 元經濟處罰；若在期限內沒有得到改善，招標人有權終止承包合同；

（2）在監管中心連續三個月的月度檢查中，發現飯菜質量、分量欠佳，無正當理由不能按時開飯等人為因素造成的不良后果，中標單位未在規定的時間內整改，采購人則有權責令中標人退出承包。備注：具體考核辦法簽合同時另行規定。

3、合同期一年，期滿前一個月由采購人對食堂服務進行測評，采購人有權決定是否續簽合同，但續簽合同的時間最多不超過二年。中標公司須按招標文件規定向采購人提供工作人員花名冊，人員每日出勤率須達到90%以上，由采購人每日按照中標文件規定的人數進行點名，核對在崗在位人數及身份（身份證、健康證等），如出現三次人數、身份、證件核對異常，即可終止合同。

4、具體考核辦法細則：

考核辦法備注：季度考核分數滿分100分，年度考核取四個季度分數的平均值，年度考核分數達到85分以上為年度服務質量合格。年度考核低于85分扣除中標價的20%。

五、備注：

定制需求依據：以上需求，根據以往我單位實際經驗，結合公安監管工作特殊性，經監管支隊支委會集體研究決定，需求同時保證滿足要求的潛在供應商不少于三家。

六、本項目采用評標辦法為：綜合評分法