為科學、規范、有序地開展人禽流感的預防控制工作，有效防范高致病性禽流感疫情向人間傳播，預防控制可能出現的人禽流感疫情，根據《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求，結合目前對禽流感疫情發展變化形勢和禽流感病原學、流行病學特點的認識基礎上，制定本技術指南，以指導各地采取積極有效的措施，預防控制人禽流感疫情發生、傳播、蔓延擴散。

一、目的與原則

通過本技術指南的實施，規范人禽流感疫情的監測、職業暴露人員個人防護，落實各項預防控制措施，做到“早發現、早報告、早隔離、早治療”，防范高致病性禽流感疫情向人間傳播，預防控制可能出現的人禽流感疫情，保障人民群眾的身體健康與生命安全，維護社會穩定，促進經濟發展。

本技術指南按發生高致病性禽流感疫情、出現人禽流感病例和發現病例之間有流行病學聯系等，分類提出相應的預防控制措施。隨著對人類禽流感認識的不斷深入，本指南及相關附件將隨時修訂、完善。

二、出現疑似或確認高致病性禽流感疫情

出現疑似或確認禽類高致病性禽流感疫情，采取以下措施。

(一)密切接觸者的醫學觀察

衛生行政部門接到當地農業部門的疑似和確診的動物禽流感疫情通報后，立即組織疾病預防控制及相關醫療衛生人員按照《禽流感密切接觸者判定標準和處理原則》(附件1)對病、死禽密切接觸者自最后接觸病、死禽之日起進行醫學觀察7天，并填寫相應報表匯總，上報。

(二)職業暴露人員防護

捕殺、處理病、死禽的人員，在禽類禽流感疫區進行相關工作的醫務人員和疾病預防控制等職業暴露人員，應嚴格按照《禽流感職業暴露人員防護指導原則》(附件2)進行個人防護。

(三)加強重點地區的人禽流感疫情監測

在發生禽流感疫情的縣(市、區)，按照《人禽流感疫情監測實施方案》(附件3)，對有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展人禽流感疫情監測。

(四)消毒處理

按照《禽流感消毒指導、評價技術方案》(附件4)，協助農業等有關部門對消毒工作進行指導和效果評價。

疫區的飲用水應進行消毒處理，保證其微生物指標符合《生活飲用水衛生標準》。

(五)對高危人群進行預防性服藥

對病、死禽密切接觸者及現場處理疫情的工作人員，可預防性投服神經胺酸酶抑制劑類藥物。具體服用范圍、劑量和服用時間由省級衛生行政部門組織專家討論、確定。

(六)開展大眾健康宣傳教育和愛國衛生運動

廣泛開展面向公眾的健康教育活動和愛國衛生運動，提高群眾的健康意識和自我防護能力。在疫情發展不同階段，通過對社會公眾心理變化及關鍵信息的分析及時調整健康教育策略，及時組織相應的科普宣傳。

三、出現疑似或確診人禽流感病例

出現疑似或確診人禽流感病例時，除采取上述預防控制措施外，還應采取以下措施。

(一)病例的診斷與報告

1、國家對人禽流感疫情報告實行專報管理。自2004年2月5日起各地必須使用“國家疾病監測個案專報信息系統”報告發現的疑似或確診病例。

2、執行職務的醫務人員及所在醫療機構根據“人禽流感診療方案”進行診斷，發現人禽流感病例、疑似病例后，應按照《人禽流感疫情報告管理方案》(附件5)規定的報告內容、方式、時限、程序進行網絡直報，同時填報《傳染病報告卡》。

網絡直報報告登錄地址為：各地疾病預防控制中心登錄帳號和密碼由中國疾病預防控制中心信息中心統一制定下發。

3、各級疾病預防控制機構特別是省級以上疾病預防控制機構在加強對人禽流感疫情報告工作的技術支持與指導的同時，須確保“國家疾病監測個案專報信息系統”的暢通運行。

(二)病例的隔離救治

按照“人禽流感診療方案”診斷為疑似和確診病例后，立即送指定醫院進行隔離治療，做好院內感染控制和醫務人員的個人防護工作。

(三)疫點消毒處理

疾病預防控制機構按照《禽流感消毒指導、評價技術方案》，組織、指導對疫點和病例活動范圍內的污染場所進行終末消毒。

(四)開展流行病學調查

疾病預防控制部門接到疫情報告后，按照《人禽流感流行病學調查方案》(附件6)，立即組織專業人員對疑似病例和確診病例進行個案調查、追溯可能的感染來源，開展傳播途徑及暴露因素等方面的流行病學調查，填寫《人禽流感病例個案調查表》進行網絡直報。

(五)密切接觸者醫學觀察

按照《禽流感密切接觸者判定標準和處理原則》對病、死禽和病例的密切接觸者進行醫學觀察7天。

(六)實驗室檢測

各級疾病預防控制專業人員和醫務人員嚴格按照《禽流感實驗室檢測技術方案》(附件7)對病例進行標本采集、包裝、運送和實驗室檢測。各省級實驗室禽流感病毒檢測結果陽性，或發現無法鑒定的流感毒株，應立即將原始標本及分離物送國家流感中心進一步復核、確認。

四、出現可能的人傳人病例

出現疑似或確診人禽流感病例，流行病學調查結果提示病例之間存在人傳人的可能時，除采取上述預防控制措施外，還應采取以下措施。

(一)密切接觸者醫學觀察

按照《禽流感密切接觸者判定標準和處理原則》對病、死禽和病例的密切接觸者進行隔離醫學觀察7天。

(二)在更大范圍內加強人禽流感疫情監測

除在發生禽流感疫情的縣(區)外，各省根據疫情擴散、波及的范圍，參照《人禽流感疫情監測實施方案》，在更大的范圍內有禽類接觸史的流感樣病例和不明原因肺炎病例開展人禽流感疫情監測。

當有明確的流行病學和病原學證據證明禽流感病毒可以在人與人之間傳播時，按照《突發公共衛生事件應急條例》等相關法律法規要求采取相應的預防控制措施。