為加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)行為，有效降低高致病性禽流感通過(guò)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)傳播的風(fēng)險(xiǎn)，保護(hù)人體健康，維護(hù)公共衛(wèi)生安全，根據(jù)工商總局、農(nóng)業(yè)部等七部門(mén)《關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合開(kāi)展活禽和活體鳥(niǎo)類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》(工商市字[2009]51號(hào))，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求和目標(biāo)

各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按照學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀和構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，以十七大精神為指導(dǎo)，以保障人民群眾身體健康和畜牧業(yè)可持續(xù)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，堅(jiān)持“預(yù)防為主”的方針，增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和大局意識(shí)，依法履行法定職責(zé)。全面貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)動(dòng)物防疫法》、《重大動(dòng)物疫情應(yīng)急條例》、《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于整頓和規(guī)范活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)秩序加強(qiáng)高致病性禽流感防控工作的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)[2006]89號(hào))、《活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控管理辦法》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2006]11號(hào))以及《關(guān)于印發(fā)國(guó)家工商總局農(nóng)業(yè)部衛(wèi)生部國(guó)家林業(yè)局聯(lián)合開(kāi)展活禽和活體鳥(niǎo)類經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)專項(xiàng)整治活動(dòng)方案的通知》(工商市字[2009]51號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)范性文件的要求，積極開(kāi)展專項(xiàng)整治活動(dòng)，切實(shí)做好活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控工作。

通過(guò)專項(xiàng)整治，進(jìn)一步改善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件，提高活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)開(kāi)辦者、經(jīng)營(yíng)者及廣大消費(fèi)者防控重大動(dòng)物疫病、維護(hù)公共衛(wèi)生安全的責(zé)任意識(shí)，不斷完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)防控高致病性禽流感工作機(jī)制，提高動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)管水平，降低活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)發(fā)生高致病性禽流感的風(fēng)險(xiǎn)，有效保障家禽及禽類產(chǎn)品消費(fèi)安全。

二、工作任務(wù)和重點(diǎn)

(一)嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，嚴(yán)格活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)動(dòng)物防疫條件監(jiān)管。做到活禽交易區(qū)與市場(chǎng)其他區(qū)域相對(duì)隔離，水禽與其他家禽分開(kāi)，宰殺間與活禽存放區(qū)域隔離，宰殺間與出售場(chǎng)地分開(kāi)，并有疫情報(bào)告、消毒、無(wú)害化處理及定期休市等防疫制度。對(duì)不符合動(dòng)物防疫要求的活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)，責(zé)令市場(chǎng)主辦者和經(jīng)營(yíng)者限期整改。拒不改正的，移送工商主管部門(mén)予以查處。

(二)加大活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)督檢查力度。各級(jí)動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格查驗(yàn)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)活禽的檢疫證明持有情況。對(duì)未經(jīng)檢疫上市經(jīng)營(yíng)活禽行為，偽造、變?cè)鞕z疫證明行為或經(jīng)營(yíng)病死家禽的違法行為，要依據(jù)有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理。嚴(yán)厲查處經(jīng)營(yíng)病死禽及其產(chǎn)品的行為，監(jiān)督做好病死禽及死因不明禽類的無(wú)害化處理處理工作。

(三)加強(qiáng)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)測(cè)工作。地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)及動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要按《農(nóng)業(yè)部關(guān)于印發(fā)〈2009年國(guó)家動(dòng)物疫病監(jiān)測(cè)計(jì)劃〉的通知》(農(nóng)醫(yī)發(fā)[2009]2號(hào))要求，因地制宜地制定轄區(qū)內(nèi)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感疫情監(jiān)測(cè)方案，重點(diǎn)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)要每周監(jiān)測(cè)一次。對(duì)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)出現(xiàn)的死亡禽只，要及時(shí)采樣進(jìn)行檢測(cè)。對(duì)疫情監(jiān)測(cè)結(jié)果要進(jìn)行分析，及時(shí)做出風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

(四)完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)禽流感防控應(yīng)急預(yù)案。地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)進(jìn)行建檔立案，掌握每個(gè)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)的基本情況，并定期進(jìn)行高致病性禽流感發(fā)生情況的風(fēng)險(xiǎn)分析，及時(shí)發(fā)現(xiàn)防疫漏洞，提出整改要求并督促落實(shí)。要完善活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)高致病性禽流感防控應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)急物資儲(chǔ)備工作，積極組織重大動(dòng)物疫病防控應(yīng)急演練，不斷提高重大動(dòng)物疫病的應(yīng)急處置能力。

三、工作進(jìn)度安排

專項(xiàng)整治工作自2009年3月至5月，分四個(gè)階段：

第一階段：3月下旬至4月中旬，地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)及動(dòng)物疫病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)要積極組織自檢自查工作，查找活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)檢疫監(jiān)管以及疫情監(jiān)測(cè)工作的突出問(wèn)題，落實(shí)各項(xiàng)整治措施，集中開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。

第二階段：4月中下旬，我部組織對(duì)部分省份專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第三階段：5月上旬，國(guó)家工商總局、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、國(guó)家林業(yè)局組成聯(lián)合督查組，對(duì)部分省份專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督導(dǎo)檢查。

第四階段：5月中下旬，地方各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)對(duì)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行總結(jié)，提出相關(guān)意見(jiàn)和建議，制定下一步工作措施，并將有關(guān)情況總結(jié)上報(bào)我部。

四、工作要求

各級(jí)獸醫(yī)主管部門(mén)要高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，周密部署，精心組織，切實(shí)做好專項(xiàng)整治行動(dòng)。將活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管工作作為2009年防控重大動(dòng)物疫病的重要工作來(lái)抓，認(rèn)真分析活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)防控禽流感存在的風(fēng)險(xiǎn)因素、風(fēng)險(xiǎn)程度，研究探討有效的控制措施，進(jìn)一步強(qiáng)化活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管。加大對(duì)動(dòng)物防疫法律法規(guī)及國(guó)家有關(guān)活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)規(guī)定的宣傳力度，加大監(jiān)督檢查力度，加強(qiáng)與衛(wèi)生、工商、質(zhì)檢、林業(yè)等部門(mén)的協(xié)調(diào)配合，確保活禽經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)監(jiān)管工作落到實(shí)處。

五、其它事項(xiàng)

請(qǐng)各地按照本方案的要求，積極開(kāi)展自查，并于5月15日前將專項(xiàng)整治總結(jié)報(bào)我部獸醫(yī)局。

聯(lián)系人：獸醫(yī)局 朱 航

聯(lián)系電話：010-59192834

傳真電話：010-59191855

E- MAIL : shyjjdch@agri.gov.cn

二〇〇九年三月二十五日