“五谷食米，民之司命也”，“食者國之寶也”。農產品安全是國家安全的基礎。

記者昨天從新華社瞭望智庫(新華社國家高端智庫公共政策研究中心)舉辦的“農產品戰略安全與政策供給”課題研討會上獲悉，隨著廉價進口大豆的瘋狂涌入，國內食用油自給率一降再降，國產食用油自給率僅占32.2%。

專家表示，這種情況明顯威脅到國家食用油的供給安全，建議發展花生產業，以取代目前落入外人之手的進口大豆和轉基因大豆作為原料。

有統計表明，2016年我國人均食用植物油消耗量從2008年的20.7kg上升到2016年的24kg，每年都呈增長態勢。與食用植物油需求上升趨勢相反的是，中國油料油脂的總產量卻不斷減少，自給率越來越低。

事實上我國一直是食用油消費大國，2015/2016年度，我國食用油的消費總量為3426.5萬噸，利用國產油料(扣除大豆、花生、芝麻和葵花籽等4種油料部分直接食用外)的榨油量為1105.5萬噸，國產食用油自給率僅占32.2%，這就意味著我國67.8%的食用油需要依賴進口。

業內專家告訴記者：“油料生產自給自足的難度很大。如果只靠自給，大概需要種植7億畝的油料才能滿足需求，按照我國目前的水土條件，顯然是有難度的。”

但根據此前公布的《國家糧食安全中長期規劃綱要(2008年—2020年)》中提出的，到2020年我國食用植物油自給率不低于40%，目前只有32%的自給率距離這一目標的差距還很大。

山東魯花集團董事長兼總裁孫東偉告訴記者，目前這種情況明顯威脅到國家食用油的供給安全，與“堅持以我為主、立足國內、確保產能、適度進口、科技支撐”的國家糧食安全戰略，出現較大偏差。

在食用油中占比最高的就是大豆油。

國家花生產業技術體系原首席科學家禹山林解釋稱，中國大陸不像香港和臺灣，一年人均的食用油只有16到17公斤，2016年可以達到24公斤，為什么那么多?主要是因為大豆，因為一年有8300多萬噸的大豆要榨油。進口大豆很便宜啊，榨油之后成本很低，進入市場以后因為便宜就有人買，現在在超市面大豆油很便宜，特別加轉基因的嫌疑，價格更低。

15年前，按照承諾入世后實行農產品貿易自由化，我國取消對大豆、油菜籽等進口關稅壁壘。相比于玉米、大米和小麥等糧食品種，在我國的入世承諾中，大豆是貿易保護程度最小、市場開放程度最高的大宗商品品種。也因此，國外的特別是轉基因大豆隨之潮水般涌入。

尤其是轉基因大豆，產量高、質量好、價格低，讓傳統的中國大豆幾乎沒了市場。

為了緩解油脂短缺、嚴重依賴進口的局面，必須通過實施多元化的油脂發展戰略。早在2016年4月份，農業部就曾印發《全國種植業結構調整規劃(2016～2020年)》，明確了油料的品種結構調整重點，兩油為主、多油并舉，重點發展油菜和花生。

根據這種新的食用油發展構想，花生作為具有中國傳統優勢及第二大油料作物，以其畝產量高、出油率高、極耐干旱、不與糧食爭田等優勢，成為解決中國食用油短缺的生力軍。

據孫東偉介紹，我國適宜種植花生的地域廣闊，黃淮流域、中原、新疆、兩廣、兩湖、遼寧、福建等地都有種植花生的傳統，而且具有廣泛的種植面積。花生含油率高達50%左右，為大豆的2.5倍，單位面積產油量是大豆的4倍，經濟價值是大豆的7倍左右。

禹山林指出，相對其它油料作物具有生產規模大、種植效益高、油脂品質好、國際競爭力強的特點，而且，目前我國傳統的油料作物大豆、菜籽、葵花、芝麻等已經失去優勢，大都依靠進口，唯獨花生還有機會。

他解釋稱，一方面花生的種植適用區域很廣，東北到南方都可以種;而另一方面種植的花生可以給農民帶來接近2500元每畝的收益，但是大豆是1200元，油菜則更低，對農民而言會更有誘惑力。花生未來或將成為植物油的主力軍，而且是油料作物的主力軍。

孫東偉對此也表示贊同，發展花生產業不僅可以填補我國食用油缺口，減少對轉基因油料油脂進口的依賴，而且還有利于農業增效、農民增收，對保障國家糧油戰略安全具有重要意義。

公開信息顯示，山東魯花集團是農業產業化國家重點龍頭企業，擁有食用油和調味品兩大支柱產業，食用油年生產能力100萬噸，調味品年生產能力30萬噸，在全國建立了230多個銷售分公司，形成了花生從良種培育、繁育推廣，到生產加工、市場銷售等全產業鏈發展模式。2016年，銷售收入突破230億元，經濟效益實現了連續三十年的持續增長。

在這種背景下，為了推動我國花生產業的健康發展，滿足國內日益增長的消費需求，魯花作為國家產業化龍頭企業，積極承擔起龍頭企業的社會責任和行業責任，于2009年成立了農業科技公司，專門從事花生良種的引育試驗、生產示范、經營推廣。

2013年以來，魯花農業科技公司聯合山東省花生研究所等科研單位，參與研發了一系列具有“高油酸、高產量、高含油量”的適合國內不同地區種植的花生新品種10多個，發展高油酸花生良種繁育基地3萬多畝，并計劃在2-3年時間內發展基地1000萬畝，致力于優質花生基地建設，促進高油酸花生良種的更新換代。

目前，魯花集團培育的花生新品種在油酸含量、畝產量方面均具國際領先地位，但在良種擴繁和產業推廣上仍面臨許多難題。

對此，孫東偉有針對性的提出四點建議：建議國家和政府拿出一定的扶持資金，扶持花生良種推廣企業，加快良種成果轉化速度;建議國家在土地流轉方面給予企業政策支持或補貼(每畝500—1000元);建議國家能針對花生種植出臺相應的補貼政策，加大對花生良種推廣的扶持力度;建議國家相關部門一方面政策性鼓勵農機科研部門，另一方面持續加大花生機械的補貼范圍和補貼力度，以加快花生機械的普及率，提高花生的生產效率。