原標(biāo)題：簡化行政許可程序取消攝制資質(zhì)許可

擬取消攝制電影資質(zhì)許可,瞞報(bào)虛報(bào)票房的最高可罰50萬元、情節(jié)嚴(yán)重的還將會(huì)被原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證,支持接受義務(wù)教育的學(xué)生免費(fèi)看電影……

電影產(chǎn)業(yè)促進(jìn)法草案二審稿今天提請(qǐng)十二屆全國人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議審議。此次草案二審稿對(duì)一些主要問題作出了回應(yīng)。

取消攝制電影資質(zhì)許可方面規(guī)定

隨著行政審批制度改革的推進(jìn),目前電影攝制許可已實(shí)行“零門檻”,只要是經(jīng)工商部門注冊(cè)登記的影視文化類企業(yè)都可以申請(qǐng)拍攝電影,有的常委委員、地方建議取消攝制電影資質(zhì)許可方面的規(guī)定,對(duì)于拍攝管理,可通過電影劇本(梗概)備案或者審查把住“入口關(guān)”。法律委員會(huì)經(jīng)研究認(rèn)為,取消攝制電影的資質(zhì)許可,簡化、優(yōu)化行政許可程序,加強(qiáng)電影立項(xiàng)階段的審查,既符合黨中央簡政放權(quán)的要求,又能有效地維護(hù)文化安全。

據(jù)此,草案二審稿規(guī)定,擬攝制電影的法人、其他組織應(yīng)當(dāng)將電影劇本梗概向國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門備案；其中,涉及重大題材或者國家安全、外交、民族、宗教、軍事等方面題材的,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定將電影劇本報(bào)送審查。電影劇本梗概或者電視劇本符合本法第十六條規(guī)定的,由國務(wù)院電影主管部門將擬攝制電影的基本情況予以公告,并由國務(wù)院電影主管部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府電影主管部門頒發(fā)備案證明或者批準(zhǔn)文件。

虛報(bào)瞞報(bào)票房最高可罰50萬元

瞞報(bào)票房、虛報(bào)票房、演員吸毒……今后這些影響電影產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展的亂象都會(huì)一改無法可依的尷尬局面。為了規(guī)范電影行業(yè)秩序,加強(qiáng)行業(yè)管理,此次草案二審稿新增很多規(guī)定,以促進(jìn)電影行業(yè)的規(guī)范發(fā)展。

為加強(qiáng)對(duì)票房收入的監(jiān)管,草案二審稿加大了對(duì)虛報(bào)瞞報(bào)票房收入行為的處罰,并專門增加了新的規(guī)定。草案二審稿規(guī)定,電影發(fā)行企業(yè)、電影院應(yīng)當(dāng)統(tǒng)計(jì)、提供真實(shí)準(zhǔn)確的電影銷售收入,不得采取制造虛假交易、虛報(bào)瞞報(bào)銷售收入等不正當(dāng)手段,欺騙、誤導(dǎo)觀眾,擾亂電影市場秩序。

同時(shí)還明確,電影發(fā)行企業(yè)、電影院未如實(shí)統(tǒng)計(jì)、提供銷售收入的,由縣級(jí)人民政府電影主管部門處五萬元以上五十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的,責(zé)令停業(yè)整頓；情節(jié)特別嚴(yán)重的,由原發(fā)證機(jī)關(guān)吊銷許可證。

此外,有些常委委員、地方提出,應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化電影演藝人員社會(huì)責(zé)任,建議增加對(duì)其職業(yè)道德自律方面的規(guī)定。鑒于此,此次草案新增加規(guī)定:演員、導(dǎo)演等電影從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照德藝雙馨的要求,遵守法律法規(guī),尊重社會(huì)公德,恪守職業(yè)道德,加強(qiáng)自律,樹立良好社會(huì)形象。

支持接受義務(wù)教育學(xué)生免費(fèi)觀影

此次草案二審稿對(duì)農(nóng)村群眾、中小學(xué)生的公益放映服務(wù)作出了規(guī)定,進(jìn)一步保障了廣大農(nóng)村地區(qū)群眾觀影需求,并支持中小學(xué)生免費(fèi)觀看推薦的電影。

草案二審稿規(guī)定,國家加大對(duì)農(nóng)村電影公益放映的扶持力度,由政府出資建立完善農(nóng)村電影公益放映服務(wù)網(wǎng)絡(luò),不斷改善農(nóng)村地區(qū)觀影條件。縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將農(nóng)村電影公益放映納入農(nóng)村公共服務(wù)體系建設(shè),按照國家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼。草案二審稿明確,國務(wù)院教育、電影主管部門可以共同推薦有利于未成年人健康成長的電影,并支持接受義務(wù)教育的學(xué)生免費(fèi)觀看。

可能引起未成年人不適的應(yīng)提示

草案一審稿中曾規(guī)定,放映的電影可能引起觀眾身體或者心理不適的,應(yīng)當(dāng)予以提示。對(duì)于這一規(guī)定,有的常委委員、中央有關(guān)部門和社會(huì)公眾建議進(jìn)一步明確。此次草案二審稿作出修改,規(guī)定攝制電影的法人、其他組織應(yīng)當(dāng)將取得的電影公映許可證標(biāo)識(shí)置于電影的片頭處；電影放映可能引起未成年人等觀眾身體或者心理不適的,應(yīng)當(dāng)予以提示。

此外,為促進(jìn)和保障國產(chǎn)電影產(chǎn)業(yè)發(fā)展,草案二審稿明確,電影院應(yīng)當(dāng)合理安排境內(nèi)法人、其他組織攝制的電影的放映場次和時(shí)段,并且放映的時(shí)間不低于年放映電影時(shí)間總和的三分之二。

本報(bào)北京8月29日訊??